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余正言
近年來,省委和省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,牢牢把握中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,緊緊圍繞錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,以季度為周期、以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn),在全省謀劃并持續(xù)滾動(dòng)開展簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),一批批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目加快建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效,為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能提供了強(qiáng)力支撐。2021年7月以來,累計(jì)開展14期,共實(shí)施項(xiàng)目1.68萬個(gè)、總投資11.58萬億元,其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目9718個(gè)、總投資6.7萬億元,分別占比57.8%、57.9%。通過持續(xù)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),以項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢(shì)增能,撐起了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的奮進(jìn)之勢(shì),奏響了全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的時(shí)代強(qiáng)音。
一、“三個(gè)一批”帶來了什么
全省上下堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向,以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)之變引領(lǐng)動(dòng)能之變、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變?nèi)找嬲蔑@。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展的重大舉措,以項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)輪,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子一起轉(zhuǎn),形成強(qiáng)大動(dòng)力源。近三年來,全省固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別年均增長(zhǎng)4.4%、15.1%,工業(yè)投資、工業(yè)技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重分別由2020年的28.5%、6.2%提升至2023年的32.5%、8%。2023年,全省生產(chǎn)總值5.91萬億元、增長(zhǎng)4.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.1%、工業(yè)投資增長(zhǎng)8.9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.6萬億元、增長(zhǎng)6.5%。今年1—10月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%,高于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.7%、高于全國(guó)3.3個(gè)百分點(diǎn),其中工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)21%、9%,高于全國(guó)8.7個(gè)、9.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.9%,高于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)。未來我省“三個(gè)一批”項(xiàng)目將進(jìn)入產(chǎn)能集中釋放期,更加有力支撐全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好、趨優(yōu)向新。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)實(shí)施、接續(xù)發(fā)力,讓項(xiàng)目“有了上頓、還有下頓”,新項(xiàng)目好項(xiàng)目源源不斷,形成了項(xiàng)目提檔加速、投資提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提級(jí)擴(kuò)能的良好態(tài)勢(shì)。近三年來,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.5%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別由2020年的22.4%、11.1%提升至2023年的25.5%、14.7%。2023年,五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%,五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%;五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)46.8%,有望在“十四五”末實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能結(jié)構(gòu)性反轉(zhuǎn)。今年1—10月,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為24.3%、13.4%;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.8%、13.0%;新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)27.0%、15.2%。
(三)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。通過持續(xù)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到了一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目好項(xiàng)目上,項(xiàng)目的科技含量越來越高,帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含“金”量、含“新”量、含“綠”量持續(xù)提升。近三年來,全省財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)22.2%,全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)超13%、投入強(qiáng)度由2020年的1.66%提升至2023年的2.05%,技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)62.3%。省科學(xué)院研發(fā)實(shí)體達(dá)48家、居省級(jí)科學(xué)院首位,中原科技城在全國(guó)348個(gè)同類科技城中排名第19位。中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城簽約入駐研究所10個(gè),引育生物醫(yī)藥企業(yè)66家。中原農(nóng)谷入駐省級(jí)以上科研平臺(tái)58家、種業(yè)企業(yè)82家。新建省實(shí)驗(yàn)室26家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、省產(chǎn)業(yè)研究院40家、省中試基地50家,國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)172家。哈工大、上海交大、北京理工、北京大學(xué)等一流大學(xué)鄭州研究院落地建設(shè)。超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)加快推進(jìn),國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),高能物理研究中心揭牌。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”覆蓋率由2021年的34.4%提升至2023年的72.7%。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別由2020年的6310家、11826家增至2023年的1.2萬家、2.6萬家,均實(shí)現(xiàn)翻番。
(四)營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化。堅(jiān)持把“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)作為長(zhǎng)久之策和重要機(jī)制性安排,建立重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)機(jī)制、重大項(xiàng)目研究謀劃儲(chǔ)備機(jī)制、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制,并以此為牽引,帶動(dòng)形成一批服務(wù)、保障、制度等創(chuàng)新。全面推行備案類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”,出臺(tái)重大項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)辦法,各級(jí)政府健全完善重大項(xiàng)目月調(diào)度、“白名單”、建設(shè)核查等制度,為項(xiàng)目建設(shè)提供全流程、全方位、全生命周期服務(wù)。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動(dòng),累計(jì)選派助企干部9.1萬余名,包聯(lián)企業(yè)19.4萬余家,幫助企業(yè)解決難題11.8萬余個(gè)。全面開展?fàn)I商環(huán)境綜合配套改革,建成惠企政策“免申即享”平臺(tái)、省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心,新增175個(gè)事項(xiàng)免證可辦,7195個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”,企業(yè)營(yíng)商環(huán)境滿意度穩(wěn)定在90%以上并實(shí)現(xiàn)四連增。截至今年10月底,全省經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1110.5萬戶,比2020年底增加329.3萬戶,其中實(shí)有企業(yè)312.8萬戶、比2020年底增加97.9萬戶。
(五)務(wù)實(shí)重干蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持樹立正確的政績(jī)觀,把“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)干部能力作風(fēng)的練兵場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、大考場(chǎng),作為糾治形式主義、官僚主義的重要抓手,在抓項(xiàng)目中提升本領(lǐng)、鍛造作風(fēng),不斷提高廣大干部推動(dòng)政策落實(shí)的能力、深化改革創(chuàng)新的能力、強(qiáng)化要素保障的能力、解決實(shí)際問題的能力、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。通過持續(xù)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),極大提振了全省各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,自覺把精力聚焦到項(xiàng)目建設(shè)上、把責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目工作中,樹立了拿項(xiàng)目來說話、以結(jié)果論英雄、憑實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)的鮮明導(dǎo)向,形成了抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干的高度自覺。
二、“三個(gè)一批”揭示了什么
通過持續(xù)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),有力促進(jìn)“十大戰(zhàn)略”、“十大建設(shè)”等戰(zhàn)略部署落到實(shí)處,不斷催生了穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破點(diǎn)、新動(dòng)能的生長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)踐充分證明,省委和省政府致力于抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、帶全局、增后勁的一攬子戰(zhàn)略舉措,有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示,主要是六個(gè)方面。
(一)根本在于牢記領(lǐng)袖囑托、結(jié)合實(shí)際貫徹。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記5次親臨河南視察,作出重要講話重要指示,寄予河南“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”的殷殷囑托,為河南發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省第十一次黨代會(huì)以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引,作出錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”等重大部署,繪就了現(xiàn)代化河南建設(shè)的新藍(lán)圖,關(guān)鍵是狠抓落實(shí),把“新藍(lán)圖”變成“施工圖”、“效果圖”。無論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善,都由一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目構(gòu)成。這幾年,全省上下牢牢堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向,把實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上,全力以赴抓項(xiàng)目、攻堅(jiān)克難促發(fā)展,切實(shí)扛穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的政治責(zé)任,推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(二)得益于積極搶抓歷史機(jī)遇、前瞻謀劃布局。省委和省政府深刻認(rèn)識(shí)到,面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的新形勢(shì),對(duì)每個(gè)地方來說,不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退。省委和省政府堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置,堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”,聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,把項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)放在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”上,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,健全高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系,培育高成長(zhǎng)性企業(yè),不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
(三)得益于遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把準(zhǔn)發(fā)展大勢(shì)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。省委和省政府堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,強(qiáng)化“六新”突破、“五鏈”耦合,培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,從項(xiàng)目切入、以項(xiàng)目推動(dòng)、用項(xiàng)目支撐,向新而行、以質(zhì)取勝,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘占先,以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
(四)得益于著力擴(kuò)大增量、持續(xù)優(yōu)化存量。項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)質(zhì)增量的強(qiáng)力支撐,助企紓困幫扶是提振企業(yè)信心、挖掘釋放潛力、優(yōu)化調(diào)整存量的重要舉措。省委和省政府堅(jiān)持兩路并進(jìn),一方面堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,持續(xù)增強(qiáng)投資的拉動(dòng)和帶動(dòng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,培育新動(dòng)能新支撐;另一方面堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局的理念,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群,拓展深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)涵,及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決自身難以克服的困難和問題,提振企業(yè)發(fā)展信心,充分釋放存量經(jīng)濟(jì)潛能。
(五)得益于堅(jiān)定深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放。改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。省委和省政府持續(xù)加大改革力度,統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革和營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革,深化審批制度改革,著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)保障簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。深入實(shí)施制度型開放,協(xié)同推進(jìn)空、陸、網(wǎng)、海“四條絲綢之路”建設(shè),以更大力度招商引資,充分發(fā)揮四個(gè)利用外資專班作用,突出招大引強(qiáng)、招新引精、招才引智,以招商引資實(shí)效為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)增能。
(六)得益于保持戰(zhàn)略定力、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,保持戰(zhàn)略定力,把謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來。省委和省政府牢記“國(guó)之大者”,把牢“省之要者”,自覺在大局下把準(zhǔn)定位、在變局中爭(zhēng)取主動(dòng)、在全局中守好一域,統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),既抓當(dāng)前有效、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的項(xiàng)目,也抓當(dāng)前見效慢、長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的項(xiàng)目,通過一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目,把戰(zhàn)略舉措落到實(shí)處,不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn),把項(xiàng)目建設(shè)作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬考核,建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn),以結(jié)果論英雄,憑實(shí)績(jī)來說話。
三、“三個(gè)一批”需要堅(jiān)持什么
開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)是長(zhǎng)久之策、不是權(quán)宜之計(jì)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐,必須深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)定把習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引,緊抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),錨定“兩個(gè)確保”,持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌推進(jìn)“十大建設(shè)”,鍥而不舍抓項(xiàng)目、持之以恒興產(chǎn)業(yè),以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造硬核競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,具體落實(shí)到一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目、好項(xiàng)目上,通過項(xiàng)目培育發(fā)展新動(dòng)能新支撐。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系,緊跟科技前沿和我省發(fā)展所需,積極謀劃爭(zhēng)取大科學(xué)裝置、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在河南落地,逐步構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。鞏固提升“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局,健全高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系,加快公共研發(fā)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)配套功能。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋提質(zhì)增效,實(shí)施一批協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目和成果產(chǎn)業(yè)化、工程化項(xiàng)目,不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為重,持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向,繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重,完善產(chǎn)業(yè)鏈條、健全產(chǎn)業(yè)體系,形成配套優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì),不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、拼搶意識(shí)、效率意識(shí),把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化,加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力“優(yōu)中培新”,立足現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),找準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的突破口,推進(jìn)流程再造、優(yōu)勢(shì)再造。著力“有中育新”,立足有一定發(fā)展基礎(chǔ)的領(lǐng)域,推進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目,實(shí)施一批發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力“無中生有”,加快推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
(三)堅(jiān)持招商蓄勢(shì),持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,創(chuàng)新招商引資方式,開展以商招商、平臺(tái)招商、專業(yè)招商,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭⒐蓹?quán)投資招商、市場(chǎng)規(guī)模和物流樞紐優(yōu)勢(shì)招商等,把更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。突出“招大引強(qiáng)”,發(fā)揮好四個(gè)利用外資專班作用,爭(zhēng)取落地一批具有標(biāo)志性意義、引領(lǐng)性作用的項(xiàng)目。突出“招新引精”,緊盯產(chǎn)業(yè)前沿、創(chuàng)新風(fēng)口,突出成長(zhǎng)性、專業(yè)性、鏈接性,有針對(duì)性地引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)企業(yè)。突出“招才引智”,注重人才、團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、項(xiàng)目打包引進(jìn),形成人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目聚人才的良性循環(huán)。
(四)堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能,持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。聚焦實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,把新基建作為戰(zhàn)略工程,堅(jiān)持云、端、網(wǎng)一體推進(jìn),在5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、場(chǎng)景應(yīng)用等領(lǐng)域,統(tǒng)籌謀劃實(shí)施一批夯基壘臺(tái)、架梁立柱的重大項(xiàng)目,全方位構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,更好發(fā)揮其對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“催化劑”、“加速器”作用,為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供新平臺(tái)、新支撐。以國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)建設(shè)為引領(lǐng),推進(jìn)智算、超算、通算協(xié)同布局,算力、數(shù)據(jù)、算法協(xié)同應(yīng)用,算力、電力、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)。搶抓人工智能創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,實(shí)施垂直大模型及軟件、基礎(chǔ)硬件、服務(wù)器、智能裝備、具身智能和人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用跨越式發(fā)展。
(五)堅(jiān)持兩手發(fā)力,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革,以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給,不斷提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享,全方位提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。樹牢服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局的理念,以深化“萬人助萬企”活動(dòng)為抓手,實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全生命周期服務(wù)管理、跟蹤問效,打造項(xiàng)目建設(shè)的河南環(huán)境、河南生態(tài),跑出河南速度、河南效率。
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余正言
近年來,省委和省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,牢牢把握中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,緊緊圍繞錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,以季度為周期、以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn),在全省謀劃并持續(xù)滾動(dòng)開展簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),一批批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目加快建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效,為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能提供了強(qiáng)力支撐。2021年7月以來,累計(jì)開展14期,共實(shí)施項(xiàng)目1.68萬個(gè)、總投資11.58萬億元,其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目9718個(gè)、總投資6.7萬億元,分別占比57.8%、57.9%。通過持續(xù)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),以項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢(shì)增能,撐起了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的奮進(jìn)之勢(shì),奏響了全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的時(shí)代強(qiáng)音。
一、“三個(gè)一批”帶來了什么
全省上下堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向,以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)之變引領(lǐng)動(dòng)能之變、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變?nèi)找嬲蔑@。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展的重大舉措,以項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)輪,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子一起轉(zhuǎn),形成強(qiáng)大動(dòng)力源。近三年來,全省固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別年均增長(zhǎng)4.4%、15.1%,工業(yè)投資、工業(yè)技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重分別由2020年的28.5%、6.2%提升至2023年的32.5%、8%。2023年,全省生產(chǎn)總值5.91萬億元、增長(zhǎng)4.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.1%、工業(yè)投資增長(zhǎng)8.9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.6萬億元、增長(zhǎng)6.5%。今年1—10月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%,高于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.7%、高于全國(guó)3.3個(gè)百分點(diǎn),其中工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)21%、9%,高于全國(guó)8.7個(gè)、9.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.9%,高于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)。未來我省“三個(gè)一批”項(xiàng)目將進(jìn)入產(chǎn)能集中釋放期,更加有力支撐全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好、趨優(yōu)向新。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)實(shí)施、接續(xù)發(fā)力,讓項(xiàng)目“有了上頓、還有下頓”,新項(xiàng)目好項(xiàng)目源源不斷,形成了項(xiàng)目提檔加速、投資提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提級(jí)擴(kuò)能的良好態(tài)勢(shì)。近三年來,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.5%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別由2020年的22.4%、11.1%提升至2023年的25.5%、14.7%。2023年,五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%,五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%;五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)46.8%,有望在“十四五”末實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能結(jié)構(gòu)性反轉(zhuǎn)。今年1—10月,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為24.3%、13.4%;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.8%、13.0%;新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)27.0%、15.2%。
(三)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。通過持續(xù)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到了一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目好項(xiàng)目上,項(xiàng)目的科技含量越來越高,帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含“金”量、含“新”量、含“綠”量持續(xù)提升。近三年來,全省財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)22.2%,全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)超13%、投入強(qiáng)度由2020年的1.66%提升至2023年的2.05%,技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)62.3%。省科學(xué)院研發(fā)實(shí)體達(dá)48家、居省級(jí)科學(xué)院首位,中原科技城在全國(guó)348個(gè)同類科技城中排名第19位。中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城簽約入駐研究所10個(gè),引育生物醫(yī)藥企業(yè)66家。中原農(nóng)谷入駐省級(jí)以上科研平臺(tái)58家、種業(yè)企業(yè)82家。新建省實(shí)驗(yàn)室26家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、省產(chǎn)業(yè)研究院40家、省中試基地50家,國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)172家。哈工大、上海交大、北京理工、北京大學(xué)等一流大學(xué)鄭州研究院落地建設(shè)。超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)加快推進(jìn),國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),高能物理研究中心揭牌。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”覆蓋率由2021年的34.4%提升至2023年的72.7%。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別由2020年的6310家、11826家增至2023年的1.2萬家、2.6萬家,均實(shí)現(xiàn)翻番。
(四)營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化。堅(jiān)持把“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)作為長(zhǎng)久之策和重要機(jī)制性安排,建立重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)機(jī)制、重大項(xiàng)目研究謀劃儲(chǔ)備機(jī)制、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制,并以此為牽引,帶動(dòng)形成一批服務(wù)、保障、制度等創(chuàng)新。全面推行備案類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”,出臺(tái)重大項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)辦法,各級(jí)政府健全完善重大項(xiàng)目月調(diào)度、“白名單”、建設(shè)核查等制度,為項(xiàng)目建設(shè)提供全流程、全方位、全生命周期服務(wù)。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動(dòng),累計(jì)選派助企干部9.1萬余名,包聯(lián)企業(yè)19.4萬余家,幫助企業(yè)解決難題11.8萬余個(gè)。全面開展?fàn)I商環(huán)境綜合配套改革,建成惠企政策“免申即享”平臺(tái)、省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心,新增175個(gè)事項(xiàng)免證可辦,7195個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”,企業(yè)營(yíng)商環(huán)境滿意度穩(wěn)定在90%以上并實(shí)現(xiàn)四連增。截至今年10月底,全省經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1110.5萬戶,比2020年底增加329.3萬戶,其中實(shí)有企業(yè)312.8萬戶、比2020年底增加97.9萬戶。
(五)務(wù)實(shí)重干蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持樹立正確的政績(jī)觀,把“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)干部能力作風(fēng)的練兵場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、大考場(chǎng),作為糾治形式主義、官僚主義的重要抓手,在抓項(xiàng)目中提升本領(lǐng)、鍛造作風(fēng),不斷提高廣大干部推動(dòng)政策落實(shí)的能力、深化改革創(chuàng)新的能力、強(qiáng)化要素保障的能力、解決實(shí)際問題的能力、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。通過持續(xù)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),極大提振了全省各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,自覺把精力聚焦到項(xiàng)目建設(shè)上、把責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目工作中,樹立了拿項(xiàng)目來說話、以結(jié)果論英雄、憑實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)的鮮明導(dǎo)向,形成了抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干的高度自覺。
二、“三個(gè)一批”揭示了什么
通過持續(xù)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),有力促進(jìn)“十大戰(zhàn)略”、“十大建設(shè)”等戰(zhàn)略部署落到實(shí)處,不斷催生了穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破點(diǎn)、新動(dòng)能的生長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)踐充分證明,省委和省政府致力于抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、帶全局、增后勁的一攬子戰(zhàn)略舉措,有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示,主要是六個(gè)方面。
(一)根本在于牢記領(lǐng)袖囑托、結(jié)合實(shí)際貫徹。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記5次親臨河南視察,作出重要講話重要指示,寄予河南“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”的殷殷囑托,為河南發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省第十一次黨代會(huì)以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引,作出錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”等重大部署,繪就了現(xiàn)代化河南建設(shè)的新藍(lán)圖,關(guān)鍵是狠抓落實(shí),把“新藍(lán)圖”變成“施工圖”、“效果圖”。無論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善,都由一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目構(gòu)成。這幾年,全省上下牢牢堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向,把實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上,全力以赴抓項(xiàng)目、攻堅(jiān)克難促發(fā)展,切實(shí)扛穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的政治責(zé)任,推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(二)得益于積極搶抓歷史機(jī)遇、前瞻謀劃布局。省委和省政府深刻認(rèn)識(shí)到,面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的新形勢(shì),對(duì)每個(gè)地方來說,不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退。省委和省政府堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置,堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”,聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,把項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)放在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”上,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,健全高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系,培育高成長(zhǎng)性企業(yè),不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
(三)得益于遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把準(zhǔn)發(fā)展大勢(shì)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。省委和省政府堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,強(qiáng)化“六新”突破、“五鏈”耦合,培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,從項(xiàng)目切入、以項(xiàng)目推動(dòng)、用項(xiàng)目支撐,向新而行、以質(zhì)取勝,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘占先,以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
(四)得益于著力擴(kuò)大增量、持續(xù)優(yōu)化存量。項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)質(zhì)增量的強(qiáng)力支撐,助企紓困幫扶是提振企業(yè)信心、挖掘釋放潛力、優(yōu)化調(diào)整存量的重要舉措。省委和省政府堅(jiān)持兩路并進(jìn),一方面堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,持續(xù)增強(qiáng)投資的拉動(dòng)和帶動(dòng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,培育新動(dòng)能新支撐;另一方面堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局的理念,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群,拓展深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)涵,及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決自身難以克服的困難和問題,提振企業(yè)發(fā)展信心,充分釋放存量經(jīng)濟(jì)潛能。
(五)得益于堅(jiān)定深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放。改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。省委和省政府持續(xù)加大改革力度,統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革和營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革,深化審批制度改革,著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)保障簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。深入實(shí)施制度型開放,協(xié)同推進(jìn)空、陸、網(wǎng)、海“四條絲綢之路”建設(shè),以更大力度招商引資,充分發(fā)揮四個(gè)利用外資專班作用,突出招大引強(qiáng)、招新引精、招才引智,以招商引資實(shí)效為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)增能。
(六)得益于保持戰(zhàn)略定力、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,保持戰(zhàn)略定力,把謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來。省委和省政府牢記“國(guó)之大者”,把牢“省之要者”,自覺在大局下把準(zhǔn)定位、在變局中爭(zhēng)取主動(dòng)、在全局中守好一域,統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),既抓當(dāng)前有效、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的項(xiàng)目,也抓當(dāng)前見效慢、長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的項(xiàng)目,通過一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目,把戰(zhàn)略舉措落到實(shí)處,不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn),把項(xiàng)目建設(shè)作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬考核,建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn),以結(jié)果論英雄,憑實(shí)績(jī)來說話。
三、“三個(gè)一批”需要堅(jiān)持什么
開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)是長(zhǎng)久之策、不是權(quán)宜之計(jì)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐,必須深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)定把習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引,緊抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),錨定“兩個(gè)確保”,持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌推進(jìn)“十大建設(shè)”,鍥而不舍抓項(xiàng)目、持之以恒興產(chǎn)業(yè),以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造硬核競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,具體落實(shí)到一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目、好項(xiàng)目上,通過項(xiàng)目培育發(fā)展新動(dòng)能新支撐。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系,緊跟科技前沿和我省發(fā)展所需,積極謀劃爭(zhēng)取大科學(xué)裝置、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在河南落地,逐步構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。鞏固提升“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局,健全高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系,加快公共研發(fā)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)配套功能。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋提質(zhì)增效,實(shí)施一批協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目和成果產(chǎn)業(yè)化、工程化項(xiàng)目,不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為重,持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向,繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重,完善產(chǎn)業(yè)鏈條、健全產(chǎn)業(yè)體系,形成配套優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì),不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、拼搶意識(shí)、效率意識(shí),把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化,加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力“優(yōu)中培新”,立足現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),找準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的突破口,推進(jìn)流程再造、優(yōu)勢(shì)再造。著力“有中育新”,立足有一定發(fā)展基礎(chǔ)的領(lǐng)域,推進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目,實(shí)施一批發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力“無中生有”,加快推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
(三)堅(jiān)持招商蓄勢(shì),持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,創(chuàng)新招商引資方式,開展以商招商、平臺(tái)招商、專業(yè)招商,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭⒐蓹?quán)投資招商、市場(chǎng)規(guī)模和物流樞紐優(yōu)勢(shì)招商等,把更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。突出“招大引強(qiáng)”,發(fā)揮好四個(gè)利用外資專班作用,爭(zhēng)取落地一批具有標(biāo)志性意義、引領(lǐng)性作用的項(xiàng)目。突出“招新引精”,緊盯產(chǎn)業(yè)前沿、創(chuàng)新風(fēng)口,突出成長(zhǎng)性、專業(yè)性、鏈接性,有針對(duì)性地引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)企業(yè)。突出“招才引智”,注重人才、團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、項(xiàng)目打包引進(jìn),形成人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目聚人才的良性循環(huán)。
(四)堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能,持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。聚焦實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,把新基建作為戰(zhàn)略工程,堅(jiān)持云、端、網(wǎng)一體推進(jìn),在5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、場(chǎng)景應(yīng)用等領(lǐng)域,統(tǒng)籌謀劃實(shí)施一批夯基壘臺(tái)、架梁立柱的重大項(xiàng)目,全方位構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,更好發(fā)揮其對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“催化劑”、“加速器”作用,為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供新平臺(tái)、新支撐。以國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)建設(shè)為引領(lǐng),推進(jìn)智算、超算、通算協(xié)同布局,算力、數(shù)據(jù)、算法協(xié)同應(yīng)用,算力、電力、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)。搶抓人工智能創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,實(shí)施垂直大模型及軟件、基礎(chǔ)硬件、服務(wù)器、智能裝備、具身智能和人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用跨越式發(fā)展。
(五)堅(jiān)持兩手發(fā)力,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革,以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給,不斷提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享,全方位提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。樹牢服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局的理念,以深化“萬人助萬企”活動(dòng)為抓手,實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全生命周期服務(wù)管理、跟蹤問效,打造項(xiàng)目建設(shè)的河南環(huán)境、河南生態(tài),跑出河南速度、河南效率。
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