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葛巧紅在市第十二次黨代會(huì)上的報(bào)告要覽·名詞解釋篇
理思路明方向 抓要點(diǎn)重落實(shí)

2021-9-28 9:17:20    來源：焦作日?qǐng)?bào)

　　■ “兩個(gè)確保”

　　指省委工作會(huì)議提出的“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”。

　　■ 一體推進(jìn)“三不”

　　指一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　■ “以案促改”

　　指在堅(jiān)定不移懲治腐敗、毫不手軟查處腐敗案件的同時(shí)，以本地本部門本單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件為鏡鑒，深挖問題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，強(qiáng)化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一方的效果。

　　■ “廉潔從家出發(fā)”

　　是我市探索構(gòu)建的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”自律機(jī)制，即將廉政建設(shè)從工作延伸到生活，從單位延伸到家庭，立足于修復(fù)家庭生態(tài)，通過豐富家風(fēng)時(shí)代內(nèi)涵、營造優(yōu)良家風(fēng)氛圍、重塑家庭生活儀式，康復(fù)家庭這個(gè)廉潔細(xì)胞，引導(dǎo)黨員干部崇德向善、崇儉尚廉，筑牢拒腐防變思想道德防線。

　　■ “邘新社親”

　　指沁陽市西萬鎮(zhèn)漢族村莊邘邰村和博愛縣許良鎮(zhèn)回族村莊大新莊村在明朝正德年間結(jié)為“社親”，500余年來親如一家、相互扶持、共同發(fā)展，成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范。

　　■ “三個(gè)一批”

　　指我省常態(tài)化開展的重大項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，即項(xiàng)目建設(shè)每季度集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

　　■ “萬人助萬企”

　　是省委作出的重要工作決策，是我省黨史學(xué)習(xí)教育“辦實(shí)事、開新局”的重要抓手，省、市、縣三級(jí)派出近一萬名干部深入企業(yè)，變身惠企政策“宣傳員”、企業(yè)項(xiàng)目“代辦員”、困難問題“協(xié)調(diào)員”，助企服務(wù)無縫覆蓋，千方百計(jì)解難題，全心全意搞服務(wù)，把黨和政府的惠企政策送到企業(yè)的心坎上，以“萬人助萬企”活動(dòng)的扎實(shí)開展形成推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　■ “六個(gè)精準(zhǔn)”

　　指我市創(chuàng)新開展“萬人助萬企”活動(dòng)的重要措施，即因企派人精準(zhǔn)、掌握情況精準(zhǔn)、梳理問題精準(zhǔn)、服務(wù)措施精準(zhǔn)、提供政策精準(zhǔn)、督導(dǎo)考核精準(zhǔn)。

　　■ 六個(gè)專班

　　指我市圍繞“萬人助萬企”活動(dòng)成立的六個(gè)功能性服務(wù)專班，按領(lǐng)域?qū)ｎ}解決企業(yè)發(fā)展的政策性、機(jī)制性、普遍性問題，即企業(yè)融資與招商服務(wù)專班、綜合要素保障服務(wù)專班、項(xiàng)目審批與營商環(huán)境服務(wù)專班、涉法涉訴服務(wù)專班、企業(yè)人才服務(wù)專班、弘揚(yáng)企業(yè)家精神服務(wù)專班。

　　■ “放管服”改革

　　指圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，以激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　■　　智慧金服平臺(tái)

　　是我市聚焦?jié)M足民營中小微企業(yè)資金需求，打造的全國領(lǐng)先、全省首家由黨委政府主導(dǎo)的智慧金融服務(wù)平臺(tái)，為民營中小微企業(yè)融資提供穩(wěn)定、規(guī)范、高效的“一站式”服務(wù)。

　　■ “334”樓院協(xié)商治理

　　是解放區(qū)探索的基層治理創(chuàng)新成果，具體是以“美麗樓院”創(chuàng)建為抓手，通過充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)、居民主體和社會(huì)協(xié)同三種作用，實(shí)施“三上三下”三步工作法，建設(shè)“四好”樓院。

　　■ 黨群360工作法

　　是山陽區(qū)探索的社區(qū)治理新模式，具體指通過黨建全引領(lǐng)、群眾全參與、項(xiàng)目全支撐，以問、議、定、辦、曬、評(píng)“六步議事”程序，增強(qiáng)基層組織在群眾中的感召力，提升群眾的自治力，構(gòu)建全方位的黨群深度融合基層治理體系，繪就黨群同心圓。

　　■ “一賽一節(jié)”

　　是我市全力打造的節(jié)會(huì)品牌，“一賽”指中國焦作國際太極拳大賽，“一節(jié)”指云臺(tái)山旅游節(jié)。

　　■ “四水同治”

　　是我省為加快實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理所采取的重要舉措，即高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害。

　　■ 河湖長(zhǎng)制

　　指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河流的“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)河湖水環(huán)境治理和保護(hù)。

　　■ “四好農(nóng)村路”

　　是習(xí)近平總書記就農(nóng)村公路建設(shè)作出的重要批示，即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

　　■ “百姓文化超市”

　　是以政府為主導(dǎo)，以群眾文化需求為根本，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，將文化服務(wù)的主動(dòng)權(quán)和“遙控器”交到群眾手里，采用“超市化”供應(yīng)、“菜單式”服務(wù)、“訂單式”配送的方法，為廣大人民群眾提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　■ 防汛“五查一反思”

　　“五查”，即查汛情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)堤防、河流、農(nóng)田、企業(yè)等的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置；查受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)，爭(zhēng)取各方支持；查預(yù)案情況，及時(shí)找出不足，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化；查機(jī)制指揮體系，建立規(guī)范、靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制，做好防汛“后半篇文章”；查干部表現(xiàn)和能力作風(fēng)，把防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)作為識(shí)別好干部的契機(jī)�！耙环此肌�，即反思工作中存在的不足和可以改進(jìn)的地方，認(rèn)真加以整改。

　　■ “十大戰(zhàn)略”

　　是指省委工作會(huì)議提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。

　　■ “五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”

　　指省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委書記和村黨支部書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

　　■ “四議兩公開”工作法

　　指農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”“兩公開”的程序決策實(shí)施�！八淖h”，即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”，即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

　　■ 黨建引領(lǐng)基層治理六大行動(dòng)

　　指實(shí)施黨建引領(lǐng)賦能行動(dòng)、精細(xì)服務(wù)提升行動(dòng)、平安和諧創(chuàng)建行動(dòng)、文化共建共享行動(dòng)、宜居宜業(yè)升級(jí)行動(dòng)、聽民意辦實(shí)事行動(dòng)。

　　■ “墩苗育苗”

　　是省委著眼各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)需要實(shí)施的戰(zhàn)略舉措，即從縣（市、區(qū)）選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記到省直、市直等單位任職；從省直、市直等單位選派處級(jí)干部到縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職，科級(jí)干部到縣（市、區(qū)）直單位任職。

　　■ “13710”工作制度

　　是省委、省政府提升抓落實(shí)質(zhì)量和效率的制度創(chuàng)新。“1”即1天內(nèi)要研究部署；“3”即3天內(nèi)反饋初步落實(shí)情況；“7”即一般性工作原則上7天內(nèi)落實(shí)解決；第二個(gè)“1”即重大問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。

　　■ “三個(gè)區(qū)分開來”

　　是習(xí)近平總書記就容錯(cuò)糾錯(cuò)作出的重要指示，具體是：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

　　■ “356”特色產(chǎn)業(yè)集群

　　指五年內(nèi)打造3大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（高端裝備、綠色食品、新材料），打造5個(gè)500億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（汽車及零部件、現(xiàn)代化工、鋁工業(yè)、輕工紡織、能源工業(yè)），打造6個(gè)100億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（新型顯示及智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、5G）。

　　■ “2122”企業(yè)培育工程

　　到2025年力爭(zhēng)全市培育超300億元行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)2家、超100億元龍頭企業(yè)10家、超50億元大企業(yè)20家，累計(jì)培育省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)200家左右，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的局面。

　　■ 專精特新“小巨人”企業(yè)

　　指專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的行業(yè)頭部企業(yè)。

　　■ “引金入焦”工程

　　指引進(jìn)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托等各類金融機(jī)構(gòu)入駐或在焦作開展業(yè)務(wù)，建立多層次、多元化金融機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新性推行金融人才掛職機(jī)制。

　　■ “揭榜掛帥”制度

　　指把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜，具有不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、唯求實(shí)效的特征。

　　■ 焦作科技銀行

　　是我市以焦作中旅銀行股份有限公司為依托，建立的首家科技支行，專注為科技型中小微企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)，切實(shí)解決科技型中小微企業(yè)融資難融資貴問題，支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　■ “三品一標(biāo)”

　　是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　■ “放管服效”改革

　　指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，“放管服”是手段，“效”是目的，實(shí)質(zhì)是通過政府的自我革命，削手中的權(quán)、去部門的利，最終提高行政效能，建設(shè)效能政府。

　　■ “兩山兩拳”

　　是指推動(dòng)“云臺(tái)山、嵩山”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，“太極拳、少林拳”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。

　　■ 縣域治理“三起來”

　　是2014年3月習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南工作時(shí)作出的重大要求，即要準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī)。

　　■ 重大交通項(xiàng)目“378”工程

　　“3”即加快推進(jìn)呼南高鐵豫西通道、新焦高鐵、鄭州都市圈交通S3線焦作段3條鐵路項(xiàng)目建設(shè)；“7”即強(qiáng)力推進(jìn)沿太行、沿黃、沁伊、焦平、長(zhǎng)修、焦唐、鄭焦7條高速公路項(xiàng)目建設(shè)；“8”即扎實(shí)推進(jìn)孟州至偃師、焦平高速、沁伊高速3座黃河大橋建設(shè)，力爭(zhēng)新開工鄭焦高速、焦唐高速2座黃河大橋，在已通行3座橋的基礎(chǔ)上，構(gòu)建8座黃河大橋布局，突破黃河天然屏障，讓“天塹變通途”。

　　■ 韌性城市

　　指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。

　　■ 海綿城市

　　指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　■ “一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　指借力新技術(shù)，將數(shù)據(jù)整合在一張網(wǎng)格之下，打破條塊分割界限，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)管全城。

　　■“1+N”智慧化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)

　　指以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心，城市執(zhí)法管理、園林綠化管理、公用事業(yè)服務(wù)、智能視頻監(jiān)控等為基礎(chǔ)應(yīng)用的“1+N”智慧化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，全面提升精細(xì)化、長(zhǎng)效化、智慧化管理水平。

　　■ “一干一支一引”

　　“一干”即黃河干流，“一支”即沁河支流，“一引”即南水北調(diào)引水。

　　■ “一帶一屏三區(qū)多廊”

　　“一帶”即沿黃生態(tài)帶，“一屏”即北部太行山生態(tài)屏障，“三區(qū)”即北部太行山生態(tài)修復(fù)區(qū)、中部平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)、南部灘區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)，“多廊”即沿重要水系和主要交通干道的綠色生態(tài)廊道。

　　■ “雙高”

　　指高耗能、高污染。

　　■ “雙減”

　　指中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，簡(jiǎn)稱“雙減”政策。

　　■ 教師“縣管校聘”管理

　　指促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的改革舉措，具體是由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)核定編制總量，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育行政部門在核定的編制和崗位總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌管理教師，學(xué)校按崗聘任、聘期管理。

　　■ 人才“雙元”培育

　　指職業(yè)院校與企業(yè)共同培育技術(shù)技能人才的教育模式。

　　■ 市級(jí)公立“四所醫(yī)院”

　　縣級(jí)公立 “三所醫(yī)院”

　　是落實(shí)2020年省衛(wèi)生健康大會(huì)精神，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施的重大項(xiàng)目。市級(jí)公立“四所醫(yī)院”即每個(gè)省轄市建好1所公立綜合醫(yī)院、1所公立中醫(yī)醫(yī)院、1所公立婦幼保健院、1所公立兒童醫(yī)院，每所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平；縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”即每個(gè)縣（市）重點(diǎn)建好1所公立綜合醫(yī)院、1所公立中醫(yī)醫(yī)院、1所公立婦幼保健院，每所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)水平。

　　■ 醫(yī)聯(lián)體

　　指以一家三級(jí)醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級(jí)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。

　　■ 醫(yī)共體

　　指以縣醫(yī)院為龍頭，整合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營管理。

　　■ “一老一小”

　　指城鎮(zhèn)無保障老人和在校學(xué)生及學(xué)齡前嬰幼兒。

　　■ “四美鄉(xiāng)村”

　　指農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。

　　■ 民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”

　　指民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

　　■ “八五”普法教育

　　指《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025）》的實(shí)施。

　　■ 國防教育“五進(jìn)”全覆蓋

　　指國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)幼兒園“五進(jìn)”全覆蓋。

　　望遠(yuǎn)天地闊，實(shí)干方出彩。

　　——摘自中共焦作市第十一屆委員會(huì)工作報(bào)告

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