本報記者 李曉軍 實習(xí)記者 祁萌萌
核心提示
近年來，交通擁堵成為困擾我市的一大頑疾。究其原因，占道經(jīng)營、馬路市場、車輛亂停亂放等城市亂象是主因。為解決我市城市道路交通擁堵問題，給市民創(chuàng)造一個安全暢通的交通環(huán)境，即日起，我市多部門聯(lián)合，決定首先對城區(qū)交通擁堵最嚴(yán)重、整治難度最大的解放路、人民路、塔南路、民主路四條道路“開刀”，出實招、用重拳，展開整治行動。
整治擁堵為了群眾，整治擁堵依靠群眾。對事關(guān)群眾出行、市容環(huán)境這一重要民生工作，我市確定怎樣的整治標(biāo)準(zhǔn)、采取何種整治措施？廣大市民、沿街商戶該怎樣配合？
整治四條道路
部門分工明確
整治交通擁堵是一項長期的系統(tǒng)工程，整治工作涉及部門多、工作難度大。為此，我市決定首先重點整治解放路（普濟路至東苑路）、人民路（普濟路至山陽路）、塔南路（人民英雄紀(jì)念碑至龍源路）、民主路（市百貨大樓至焦作火車站廣場）這四條道路的交通擁堵問題。
昨日一大早，市城管部門召開緊急會議，根據(jù)此前做的詳細臺賬，布置安排具體行動計劃。當(dāng)日上午，市城管局與解放區(qū)、山陽區(qū)城管局一道，對這四條城區(qū)主干道兩側(cè)存在的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂擺亂放等行為展開整治行動。
記者看到，市城管部門做的臺賬對需要整治的地點、現(xiàn)象不但有文字記錄，還配有圖片，一目了然。“整治工作動態(tài)性很強。尤其是雙休日、節(jié)假日，影響市容市貌行為的隨意性很大，我們把工作做細致、做扎實，做到普查有臺賬、工作落實有臺賬、反彈情況有臺賬，爭取7月31日之前完成整治工作。”解放區(qū)、山陽區(qū)城管局相關(guān)責(zé)任人表態(tài)。
根據(jù)分工，由市城管局負(fù)責(zé)牽頭四條道路交通擁堵的整治工作。具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各城區(qū)城管部門的市容秩序等整治工作。城管部門的整治任務(wù)主要包括整治占道經(jīng)營、馬路市場、亂擺亂放，戶外廣告的整治，市政設(shè)施巡查監(jiān)督和車輛拋撒污染道路查處等項工作。
解放區(qū)、山陽區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路上影響市容的各類大棚拆除；取締違章占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、馬路市場、夜市攤?cè)海c）、店慶促銷活動；整治道路兩側(cè)不符合標(biāo)準(zhǔn)門店招牌，清理亂搭亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂畫等違章行為；落實“門前五包”責(zé)任制。
市公安交通警察支隊負(fù)責(zé)整治道路及兩側(cè)機動車和非機動車的亂停亂放行為、施畫慢車道和人行道機動車、非機動車停車位并實施管理。
市交通局負(fù)責(zé)優(yōu)化、調(diào)整四條道路公交營運線路，對公交站牌和港灣進行科學(xué)設(shè)置。
市住建局負(fù)責(zé)四條道路影響交通擁堵的市政設(shè)施的整修和維護等項工作。
市園林局負(fù)責(zé)四條道路行道樹和花壇，影響車輛和行人通行的整治工作。電力、通信部門負(fù)責(zé)四條道路上變電箱、線桿、控制箱等設(shè)施的遷移和改造工作。
根據(jù)時間安排，7月底前，市城管、園林部門要率先完成所分任務(wù)，其它部門全面展開整治工作。
整治之后驗收 不力單位曝光
據(jù)了解，我市首先對四條主干道進行整治，然后再逐步對城市其它道路進行整治，最終所有道路都將達到“行暢通、停有序、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的目標(biāo)。
整治任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)如下：
整治機動車、非機動車在快慢車道、人行道上亂停亂放，機動車強超強會，違法變道、掉頭、闖禁行、拋撒，非機動車闖信號燈等交通違法行為；對道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、隔離帶禁行維修保養(yǎng)；施畫慢車道及兩側(cè)人行道機動車、非機動車停車位和行人通道，解放路、塔南路、民主路原則上人行通道寬度不少于3米，人民路不少于5米（根據(jù)具體情況確定）。快、慢車道和人行道上機動車、非機動車一律全天候按要求停放，不得亂停亂放；各種車輛各行其道、暢通無阻，各類交通違法行為明顯減少；交通設(shè)施規(guī)范、整潔、良好無損。
道路及兩側(cè)無搭建大棚，嚴(yán)禁商家店鋪違章占道經(jīng)營和占道擺放物品，一律做到全天候齊門經(jīng)營、入室擺放，取締流動經(jīng)營和馬路市場；嚴(yán)禁舉辦各種商業(yè)性店慶促銷和咨詢活動；無違章戶外廣告，門店招牌規(guī)范整齊符合標(biāo)準(zhǔn)；無亂搭亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂放，地面無雜物、無垃圾和渣土拋撒污染路面現(xiàn)象；各類早點攤、報刊亭、冷飲點等，必須按照規(guī)定“定點、定時、定面積、定范圍”經(jīng)營。
道路平整，無坑槽、癰包、沉陷、龜裂等病害；道路設(shè)施及其附屬設(shè)施完好無損，雨、污水排放無堵塞，確保汛期排水暢通；道路施工嚴(yán)格按批準(zhǔn)手續(xù)實施，做到材料堆放整齊，工完場清。
公交線路合理，無重復(fù)線路；公交站牌和公交港灣規(guī)劃布局符合標(biāo)準(zhǔn)要求，車輛停靠時，不影響其他車輛及行人通行；公交候車亭廣告無破損，并定期更換。
道路及兩側(cè)行道樹無樹根裸露、無過大樹枝遮擋，妨礙車輛通行。線桿、變電箱及各類電力和通信設(shè)施不侵占城市道路，規(guī)劃、造型、設(shè)計合理，不影響車輛和行人通信，不影響市容觀瞻。
整治四條道路交通擁堵工作涉及群眾切身利益，在整治和今后的長效管理中，各責(zé)任單位要認(rèn)真履行責(zé)任，確保各項整治任務(wù)圓滿完成。市城市精細化管理領(lǐng)導(dǎo)小組為把此項工作落到實處，將組織相關(guān)部門，按照整治任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)，對四條道路的治理情況進行驗收。驗收情況將在媒體公布，對整治好的單位進行表揚；對整治不力的單位進行曝光，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
對照以下行為 違章將被處罰
按照《河南省開展城市精細化管理考核評比辦法》標(biāo)準(zhǔn)要求，解放路、人民路、塔南路、民主路等四條道路在治理交通擁堵和實施長效管理中，采用嚴(yán)格禁止的管理模式，城市管理各項工作進行全天候、全區(qū)域、無縫隙管理。各責(zé)任單位按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》、《城市綠化條例》、《河南省市政設(shè)施管理辦法》、《城市道路管理條例》行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，對違章行為實施嚴(yán)格處罰。
快、慢車道和人行道上機動車、非機動車亂停亂放的，由市公安局交警部門給予口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的進行罰款。
道路及兩側(cè)目光所及之處有違章或不符合標(biāo)準(zhǔn)戶外廣告的，由市城管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以相應(yīng)經(jīng)濟罰款。快、慢車道和人行道上存在違章占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營的，由城管部門進行罰款。
道路及兩側(cè)目光所及之處及路面、墻面有亂涂、亂寫、亂貼“小廣告”現(xiàn)象的，由城區(qū)城管部門責(zé)令糾正違法行為，采取補救措施，并可處以相應(yīng)罰款。道路兩側(cè)門前招牌有不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由城區(qū)城管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以相應(yīng)罰款。沿街兩側(cè)單位和門店有亂搭、亂吊、亂掛現(xiàn)象的，由城區(qū)城管部門責(zé)令其糾正違法行為，并可罰款。
道路及兩側(cè)搭建有礙市容環(huán)境的各種雨棚、遮陽蓬（傘）的，由城區(qū)城管部門責(zé)令其糾正違法行為，并可進行罰款。道路及兩側(cè)單位、門店違章舉辦各種商業(yè)促銷、店慶、咨詢和高音喇叭擾民的，由城區(qū)城管部門責(zé)令其停止違法行為，并可進行相應(yīng)罰款。道路兩側(cè)的幫扶攤、早點攤、報刊亭等，不按規(guī)定做到“定點、定時、定面積、定范圍”的，由城區(qū)城管部門責(zé)令其糾正違章行為，警告三次以上的，取消其經(jīng)營資格。
道路及兩側(cè)有占綠、損綠、毀綠現(xiàn)象的，由市園林部門責(zé)令停止侵害，并罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的按有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
道路及兩側(cè)損壞市政公用設(shè)置行為的，由市城管局責(zé)令其限期改正，并可罰款；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有擅自挖掘、破壞城市道路的，責(zé)令限期改正，并可罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)賠償責(zé)任。道路及兩側(cè)單位、門店亂倒垃圾、亂潑污水、亂棄廢棄物以及行人亂扔瓜果皮核、紙屑等行為的，由城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令糾正違法行為，并可處以相應(yīng)罰款。在四條道路上有車輛拋撒垃圾，渣土行為的，由城管部門責(zé)令糾正違法行為，采取補救措施，并可處以相應(yīng)罰款。
