政府工作報(bào)告
更新時(shí)間：2023-1-28 11:54:36 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)
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時(shí)政要聞
政府工作報(bào)告
——二〇二三年一月十四日在河南省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
河南省人民政府省長(zhǎng) 王凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年極不尋常。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記總書記“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，有效應(yīng)對(duì)了多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了多種壓力考驗(yàn)，辦成了許多大事要事，與全國(guó)一道全面建成了小康社會(huì)，邁上了現(xiàn)代化河南建設(shè)的新征程。
綜合實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值突破6萬(wàn)億元，工業(yè)增加值突破2萬(wàn)億元，進(jìn)出口總值超過(guò)8500億元，財(cái)政總收入超過(guò)6100億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)2.4萬(wàn)億元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.8%。市場(chǎng)主體突破1000萬(wàn)戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)640萬(wàn)人。常住人口城鎮(zhèn)化率57.1%、提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增加到16家。國(guó)家級(jí)高新區(qū)增加到9家，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到2.2萬(wàn)家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元的企業(yè)達(dá)到11家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到52%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破1100億元，技術(shù)合同成交額突破千億元。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到12.9%、25.9%。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。718.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個(gè)貧困縣全部摘帽。連續(xù)6年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1300億斤以上，播種面積保持在1.6億畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8330萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化率87%，主要糧食作物良種覆蓋率97%。優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比57.8%，糧油加工轉(zhuǎn)化率80%。農(nóng)村居民生活條件明顯改善，生活垃圾和污水得到有效治理，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。
改革開(kāi)放全面深化。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)順利完成，河南能源改革重生，鄭煤機(jī)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，改革成效進(jìn)入全國(guó)第一方陣�！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境滿意度超過(guò)90%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成。中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)6000列。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為中歐合作重要紐帶。鄭州機(jī)場(chǎng)躋身全球貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)40強(qiáng)。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)71家，累計(jì)引進(jìn)省外資金5.17萬(wàn)億元。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域綜合整治，建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防501公里，完成濕地修復(fù)2.5萬(wàn)畝，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成30萬(wàn)灘區(qū)居民遷建任務(wù)。南水北調(diào)后續(xù)工程接續(xù)實(shí)施，丹江口庫(kù)區(qū)及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程基本完工。完成礦山生態(tài)修復(fù)72萬(wàn)畝。累計(jì)造林1407.5萬(wàn)畝。單位生產(chǎn)總值能耗降低13.5%。污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，PM2.5、PM10平均濃度下降率均超過(guò)20%，國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃褪≥犑薪ǔ蓞^(qū)黑臭水體全面消除，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
民生福祉不斷增進(jìn)。累計(jì)投入民生資金3.8萬(wàn)億元，占財(cái)政支出的75%以上�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園2595所，所有縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，省部共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地扎實(shí)推進(jìn)，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)一期任務(wù)順利完成。10個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心獲批建設(shè)，53所縣級(jí)人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會(huì)，二里頭遺址發(fā)掘等中華文明探源工程重大項(xiàng)目深入實(shí)施，洛陽(yáng)隋唐大運(yùn)河文化博物館等一批重大文化工程建成開(kāi)放，文旅文創(chuàng)融合取得一批標(biāo)志性成果。積極應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。三年抗疫，全省人民付出了艱辛努力，廣大醫(yī)務(wù)人員和基層工作者作出了突出貢獻(xiàn)。
五年來(lái)，我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)取得明顯成效。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化雙擁共建，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆等工作取得新成績(jī)。
各位代表！
剛剛過(guò)去的一年，是本屆政府的收官之年。面對(duì)超預(yù)期因素沖擊，我們?nèi)媛鋵?shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，扛起“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，迎難而上、砥礪前行。
一是全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)160條和76條接續(xù)細(xì)化措施，開(kāi)展重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.7%，工業(yè)投資增長(zhǎng)25.4%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)34.4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%�！叭齻�(gè)一批”項(xiàng)目完成年度投資2.1萬(wàn)億元。鄭州南站、平漯周高鐵、總裝機(jī)802萬(wàn)千瓦的超超臨界燃煤機(jī)組等一批投資百億元以上的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成米字形高鐵網(wǎng)，高速公路通車總里程突破8000公里，引江濟(jì)淮工程（河南段）成功試通水。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，服務(wù)企業(yè)13.5萬(wàn)家。退稅減稅降費(fèi)1297億元，其中增值稅留抵退稅984億元、惠及企業(yè)4.8萬(wàn)戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。糧食總產(chǎn)量1357.8億斤，新增49億斤、占全國(guó)增量的66.3%。
二是加快培育新興動(dòng)能。省科學(xué)院重建重振完成架梁立柱，新建7家省實(shí)驗(yàn)室、15家省產(chǎn)業(yè)研究院、28家省中試基地、12家省創(chuàng)新聯(lián)合體。國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一期建成投用。超聚變服務(wù)器產(chǎn)值突破230億元，比亞迪新能源汽車一期投產(chǎn)在即，寧德時(shí)代新能源電池等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置開(kāi)工建設(shè)。成功研制我國(guó)第一個(gè)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新冠口服藥阿茲夫定。鄭州市獲批建設(shè)國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，鄭汴洛濮氫走廊建設(shè)加快。5G基站總數(shù)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)。新增智能工廠185個(gè)、上云企業(yè)3.6萬(wàn)家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)國(guó)資布局戰(zhàn)略性優(yōu)化，14家重組國(guó)企揭牌成立。系統(tǒng)性重塑行政審批制度，省政務(wù)服務(wù)中心組建運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門”進(jìn)駐率達(dá)94%，495項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革全面推開(kāi)。“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”布局基本完成，設(shè)立豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。省直事業(yè)單位重塑性改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革有序推進(jìn)，“五水綜改”初見(jiàn)成效。
四是拓展開(kāi)放合作領(lǐng)域。出臺(tái)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展10條措施，積極拓展與RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)（鄭州）重要國(guó)際郵件樞紐口岸業(yè)務(wù)開(kāi)通，跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。焦作、許昌獲批跨境電商綜試區(qū)。中歐班列“中豫號(hào)”開(kāi)行。成功舉辦鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇、第六屆全球跨境電子商務(wù)大會(huì)等重大活動(dòng)，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)109.8%。
五是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。積極化解問(wèn)題樓盤，設(shè)立100億元房地產(chǎn)紓困基金，全力保交樓穩(wěn)民生。扎實(shí)開(kāi)展防汛備汛，完成4312個(gè)水毀水利工程修復(fù)，成功應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨過(guò)程。加快補(bǔ)齊防洪減災(zāi)短板，6個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援保障基地投用。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深化“三零”平安單位創(chuàng)建，信訪積案專項(xiàng)治理成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
六是切實(shí)保障改善民生。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)12.4%、17%。全力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率超過(guò)90%。加快“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才403萬(wàn)人。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%、4.6%。街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改造老舊小區(qū)38.9萬(wàn)戶。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，完成年度投資2000億元以上，110個(gè)安置新區(qū)全部建成。十項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
各位代表！
經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，河南發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。這根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！
同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還面臨不少困難、存在不少問(wèn)題。主要有：外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，帶動(dòng)性大的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多。一些地方債務(wù)壓力較大，收支矛盾突出。生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)民生領(lǐng)域存在短板。一些干部斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神亟待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，加大力度解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步貢獻(xiàn)河南力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量1300億斤以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，聚力提質(zhì)增速。從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、項(xiàng)目靠前實(shí)施、資金靠前使用，創(chuàng)新賦能、改革破局、開(kāi)放聚力，不斷加固穩(wěn)的基礎(chǔ)，加速集聚進(jìn)的動(dòng)能，在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。必須注重供需銜接，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。既注重挖掘內(nèi)需潛力，又注重提升供給體系質(zhì)量和效率，以有效需求牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給，以優(yōu)質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造有效需求，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，在更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡中融入新發(fā)展格局。必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，牽住“牛鼻子”、落好“關(guān)鍵子”，綜合考慮各方面因素，注重政策之間的協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力，把握好時(shí)度效，在多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重約束中實(shí)現(xiàn)最好的效果。必須強(qiáng)化極限思維，守住安全底線。凡事從最壞處打算、向最好處努力，下先手棋、打主動(dòng)仗，在防范風(fēng)險(xiǎn)上做足思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上做到戰(zhàn)略主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)精準(zhǔn)，尊重規(guī)律，守正創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，牢牢把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加快提振市場(chǎng)信心全面促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，調(diào)整妨礙消費(fèi)的限制性措施，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。落實(shí)好提振市場(chǎng)信心90條措施。激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，落實(shí)首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足剛性住房需求和改善性需求。加大保障性租賃住房供給，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。鼓勵(lì)新能源汽車等大宗商品消費(fèi)，出臺(tái)智能電子產(chǎn)品、家用電器消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，開(kāi)展各類促銷活動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復(fù)。培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)。多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費(fèi)能力。支持鄭州、洛陽(yáng)建設(shè)消費(fèi)中心城市。
全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。以100個(gè)投資100億元以上的項(xiàng)目為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)。建成鄭濟(jì)高鐵，加快平漯周高鐵、鄭州南站建設(shè)，開(kāi)工南信合高鐵、呼南高鐵焦洛平段。啟動(dòng)三門峽靈寶、濟(jì)源逢石河等抽水蓄能電站項(xiàng)目，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)500萬(wàn)千瓦。建成賈魯河綜合治理、小浪底北岸灌區(qū)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容、海河流域綜合治理、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理等工程。高質(zhì)量完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。加強(qiáng)要素保障，確保固定資產(chǎn)投資超過(guò)3萬(wàn)億元。
全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，推動(dòng)減稅降費(fèi)等助企紓困政策直達(dá)快享。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款7000億元以上。加大上市企業(yè)儲(chǔ)備，新增上市企業(yè)20家。以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，推動(dòng)新一輪國(guó)企改革。支持平煤神馬、河南能源、鄭煤機(jī)等企業(yè)打造一流旗艦勁旅，推動(dòng)豫信電科發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，組建河南鋼鐵集團(tuán)。加強(qiáng)與央企合作，支持駐豫央企發(fā)展。加大政策支持力度，培育一批富有企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，形成一批極具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮。
全力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。完善地方金融監(jiān)管制度。做好中原銀行改革重組后半篇文章。加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置，分類推進(jìn)其他村鎮(zhèn)銀行改革重組。積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二）加快提升科技創(chuàng)新能力
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高水平推進(jìn)省科學(xué)院重建重振，啟動(dòng)運(yùn)行一批研究機(jī)構(gòu)，與中科院等加強(qiáng)科技合作，積極引進(jìn)一流大學(xué)研究院落戶中原科技城。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，建設(shè)國(guó)家樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)。做優(yōu)做強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室體系，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)400家以上。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，新建20個(gè)全要素、低成本、便利化、開(kāi)放式的智慧島。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)協(xié)同科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)科研資源和企業(yè)需求的有效配置、精準(zhǔn)對(duì)接，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，推動(dòng)創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，推動(dòng)高校與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共建1500家研發(fā)中心，建設(shè)15個(gè)省級(jí)高�？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，新培育高新技術(shù)企業(yè)2000家。
強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為方向的科研機(jī)構(gòu)改革，完善“揭榜掛帥”、首席專家負(fù)責(zé)制等項(xiàng)目組織機(jī)制，實(shí)施以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，加快以創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，培育創(chuàng)新文化，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。
強(qiáng)化人才引育力度。深入實(shí)施“中原英才計(jì)劃”、青年人才倍增行動(dòng)、頂尖人才突破行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)高校學(xué)術(shù)校長(zhǎng)引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，積極招引海外一流人才，新建中原學(xué)者工作站30家左右，新設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。出臺(tái)更具含金量的人才支持措施，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。辦好中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。
�。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)制造業(yè)強(qiáng)省
著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系。加快裝備制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年裝備制造業(yè)規(guī)模突破1.5萬(wàn)億元。推動(dòng)上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動(dòng)力電池、寧德時(shí)代電池等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)到2025年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造萬(wàn)億級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化關(guān)鍵原輔料、設(shè)備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，培育醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。推動(dòng)氫能與儲(chǔ)能、生命健康、量子信息等產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。到2025年形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)30%。
著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。滾動(dòng)發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件突破清單，用3年時(shí)間突破和推廣應(yīng)用150項(xiàng)“五基”產(chǎn)品和工藝。大力發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，擴(kuò)大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯、寶武鎂基新材料、長(zhǎng)葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2025年材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元、其中新材料占比超過(guò)50%。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)50項(xiàng)投資50億元以上的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加快打造10個(gè)重大先進(jìn)制造業(yè)集群、30個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和300個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)河南建設(shè)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快設(shè)計(jì)河南建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心和研究院，打造一批工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。發(fā)展天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金。新培育頭雁企業(yè)100家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2600家。
著力數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。打造5G精品網(wǎng)絡(luò)，5G基站總數(shù)突破18萬(wàn)個(gè)。建設(shè)千兆網(wǎng)絡(luò)示范省，支持鄭州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展先進(jìn)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅(jiān)，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建150個(gè)智能工廠和10家智能制造標(biāo)桿企業(yè)，新增上云企業(yè)3萬(wàn)家。推動(dòng)煤炭清潔化利用，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右。
�。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興�？阜�(wěn)糧食安全重任，對(duì)接國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭(zhēng)到2025年建成1500萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，糧食產(chǎn)能達(dá)到1400億斤。構(gòu)建多元化食物供給體系，發(fā)展設(shè)施蔬菜410萬(wàn)畝、設(shè)施食用菌180萬(wàn)噸、設(shè)施漁業(yè)7萬(wàn)噸，穩(wěn)定生豬、畜禽和油料生產(chǎn)。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興。積極發(fā)展冷鏈?zhǔn)称�、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預(yù)制菜。支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民合作社發(fā)展到20萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到27萬(wàn)家，社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到13萬(wàn)家。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。整合農(nóng)業(yè)科技力量，支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，開(kāi)展核心種源等15項(xiàng)核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組建河南種業(yè)集團(tuán)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中原農(nóng)谷”、周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)，推進(jìn)國(guó)家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、中國(guó)農(nóng)科院中原研究中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。深入推進(jìn)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制，深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定工作，為鄉(xiāng)村吸引人才、培育人才、留住人才。
扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，盡快讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建20個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村，爭(zhēng)創(chuàng)50個(gè)國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊。完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)遵守村規(guī)民約，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化
強(qiáng)化中心城市。加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，深化航空港區(qū)體制機(jī)制重塑改革，構(gòu)建主城區(qū)與航空港區(qū)雙核引領(lǐng)發(fā)展格局，提升城市首位度。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，打造鄭（港）汴許主引擎，推動(dòng)鄭開(kāi)蘭特別合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設(shè)，加快洛濟(jì)深度融合，強(qiáng)化與三門峽聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善南陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市政策體系，加強(qiáng)與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作。支持商丘、周口建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)與京津冀深化合作。推動(dòng)其他區(qū)域中心城市建設(shè)，做實(shí)城市經(jīng)濟(jì)。支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，推進(jìn)蘇州信陽(yáng)對(duì)口合作。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，讓能進(jìn)城愿進(jìn)城的，更快更好融入城市。
建設(shè)韌性城市。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)安全管理，全面提升各類基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。實(shí)施自然災(zāi)害防治重大工程，提升大中城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)中心等106個(gè)應(yīng)急能力提升項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展城市內(nèi)澇治理，新建改造雨水管渠1000公里。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造燃?xì)夤艿?000公里、供排水管網(wǎng)1600公里、供熱管網(wǎng)160公里。加強(qiáng)城市人口疏散和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。構(gòu)建城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息模型平臺(tái)，打造數(shù)字孿生城市。
建設(shè)宜居城市。全面推行總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，更好延續(xù)城市文脈、展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，營(yíng)造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，新建改建道路1000公里以上，新增公共停車泊位10萬(wàn)個(gè)以上。新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)38萬(wàn)戶、棚改安置房27萬(wàn)套，統(tǒng)籌商業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建完整社區(qū)、美麗街區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活空間。
建設(shè)綠色家園。推動(dòng)綠色城市、森林城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)，深入開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市園林綠化、綠道連通和插綠補(bǔ)綠，因地制宜建設(shè)一批街頭游園、小微綠地。加大重污染天氣、臭氧污染防治等工作力度，實(shí)施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，努力建設(shè)美麗幸福河湖。實(shí)施秦嶺東段等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、水土流失治理，抓好黃河干支流河道泥沙資源化綜合利用，確�！笆奈濉睍r(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
�。┘涌焱七M(jìn)高水平開(kāi)放合作
更大力度發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)鄭州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)鄭州航空郵件處理中心，爭(zhēng)取中國(guó)郵政航空第二基地落地，深化拓展雙樞紐合作模式，到2025年鄭州航空口岸貨郵吞吐量突破100萬(wàn)噸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州國(guó)際陸港航空港片區(qū)，布局省內(nèi)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)中歐班列“五統(tǒng)一”常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)行3000班次以上。整合重組省內(nèi)港口資源，加快“兩河兩港”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)能力，到2025年港口吞吐量突破1億噸。加快口岸、綜合保稅區(qū)等資源整合、功能集成，引育大型物流企業(yè)，積極申建海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，支持企業(yè)布局海外倉(cāng)，建設(shè)跨境電商孵化平臺(tái)，提升通關(guān)便利化水平。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，形成以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促港的良性循環(huán)格局。
更大力度吸引和利用外資。發(fā)揮港資、臺(tái)資、日韓和世界500強(qiáng)四個(gè)專班作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)投資招商等方式，精準(zhǔn)對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)重構(gòu)。實(shí)施對(duì)歐招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)好中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園等一批國(guó)際合作項(xiàng)目，發(fā)揮好現(xiàn)有外資外貿(mào)企業(yè)作用，支持宇通、中鐵裝備、平高等企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái)。機(jī)制化辦好鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇，辦好第十四屆投洽會(huì)、豫商大會(huì)。
更大力度打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，新增50項(xiàng)高頻事項(xiàng)免證可辦，實(shí)現(xiàn)95%以上涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。出臺(tái)新形勢(shì)下利用外資的政策措施，落實(shí)與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定。支持具備條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，開(kāi)展縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范創(chuàng)建，全面提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。
�。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，做好援企穩(wěn)崗工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬(wàn)人次以上，新增技能人才200萬(wàn)人以上。推進(jìn)豫商豫才回歸，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人以上。支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位10萬(wàn)個(gè)。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，新建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)200個(gè)工匠實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地。深入推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持第二梯隊(duì)7所高校11個(gè)學(xué)科創(chuàng)建工作。布局一批未來(lái)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等特色學(xué)院，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)、急需、新興、交叉學(xué)科專業(yè)建設(shè)。
促進(jìn)健康河南建設(shè)。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)工作，強(qiáng)化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，確保人民群眾安全健康。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。加快10個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、15個(gè)省醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。推動(dòng)各縣市綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院全部達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，建強(qiáng)重大傳染病檢測(cè)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建設(shè)體育河南。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。講好河南故事，提升“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌影響力，高質(zhì)量打造黃河國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，推進(jìn)黃河國(guó)家博物館、省博物院新院、省美術(shù)館新館等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)中華文明探源工程，實(shí)施夏文化研究等“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，深化殷商文化等研究闡釋，推進(jìn)大遺址保護(hù)展示，加快省文物考古研究院重塑性改革。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推出一批文藝精品力作，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化合作社、城市書房等建設(shè)，打造書香河南。
提升社會(huì)保障水平。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)好生育支持政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。有序推進(jìn)200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成6萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造。做好十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。
提升社會(huì)治理能力。更高水平推進(jìn)法治河南、平安河南建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“三零”平安單位創(chuàng)建，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化群防群治，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理良好局面。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，深化全民國(guó)防教育，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！
新時(shí)代新征程，我們將更加自覺(jué)地用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們將更加自覺(jué)地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，弘揚(yáng)法治精神，提高依法行政能力，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。我們將更加自覺(jué)地錘煉能力作風(fēng)，砥礪斗爭(zhēng)精神，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，保持競(jìng)進(jìn)姿態(tài)，敢為人先、敢走新路、敢創(chuàng)新業(yè)。我們將更加自覺(jué)地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭過(guò)緊日子，把寶貴的資金用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的緊要處，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，明大德、守公德、嚴(yán)私德，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！
河南人民勤勞勇敢、智慧堅(jiān)毅，中原大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確保”，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中奮力譜寫中原更加出彩的絢麗篇章！
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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政府工作報(bào)告
——二〇二三年一月十四日在河南省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
河南省人民政府省長(zhǎng) 王凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年極不尋常。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記總書記“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確�！�，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，有效應(yīng)對(duì)了多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了多種壓力考驗(yàn)，辦成了許多大事要事，與全國(guó)一道全面建成了小康社會(huì)，邁上了現(xiàn)代化河南建設(shè)的新征程。
綜合實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值突破6萬(wàn)億元，工業(yè)增加值突破2萬(wàn)億元，進(jìn)出口總值超過(guò)8500億元，財(cái)政總收入超過(guò)6100億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)2.4萬(wàn)億元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.8%。市場(chǎng)主體突破1000萬(wàn)戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)640萬(wàn)人。常住人口城鎮(zhèn)化率57.1%、提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增加到16家。國(guó)家級(jí)高新區(qū)增加到9家，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到2.2萬(wàn)家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元的企業(yè)達(dá)到11家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到52%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破1100億元，技術(shù)合同成交額突破千億元。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到12.9%、25.9%。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。718.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個(gè)貧困縣全部摘帽。連續(xù)6年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1300億斤以上，播種面積保持在1.6億畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8330萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化率87%，主要糧食作物良種覆蓋率97%。優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比57.8%，糧油加工轉(zhuǎn)化率80%。農(nóng)村居民生活條件明顯改善，生活垃圾和污水得到有效治理，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。
改革開(kāi)放全面深化。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)順利完成，河南能源改革重生，鄭煤機(jī)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，改革成效進(jìn)入全國(guó)第一方陣。“放管服效”改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境滿意度超過(guò)90%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成。中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)6000列。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為中歐合作重要紐帶。鄭州機(jī)場(chǎng)躋身全球貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)40強(qiáng)。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)71家，累計(jì)引進(jìn)省外資金5.17萬(wàn)億元。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域綜合整治，建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防501公里，完成濕地修復(fù)2.5萬(wàn)畝，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成30萬(wàn)灘區(qū)居民遷建任務(wù)。南水北調(diào)后續(xù)工程接續(xù)實(shí)施，丹江口庫(kù)區(qū)及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程基本完工。完成礦山生態(tài)修復(fù)72萬(wàn)畝。累計(jì)造林1407.5萬(wàn)畝。單位生產(chǎn)總值能耗降低13.5%。污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，PM2.5、PM10平均濃度下降率均超過(guò)20%，國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃褪≥犑薪ǔ蓞^(qū)黑臭水體全面消除，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
民生福祉不斷增進(jìn)。累計(jì)投入民生資金3.8萬(wàn)億元，占財(cái)政支出的75%以上�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園2595所，所有縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，省部共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地扎實(shí)推進(jìn)，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)一期任務(wù)順利完成。10個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心獲批建設(shè)，53所縣級(jí)人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會(huì)，二里頭遺址發(fā)掘等中華文明探源工程重大項(xiàng)目深入實(shí)施，洛陽(yáng)隋唐大運(yùn)河文化博物館等一批重大文化工程建成開(kāi)放，文旅文創(chuàng)融合取得一批標(biāo)志性成果。積極應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。三年抗疫，全省人民付出了艱辛努力，廣大醫(yī)務(wù)人員和基層工作者作出了突出貢獻(xiàn)。
五年來(lái)，我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)取得明顯成效。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化雙擁共建，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆等工作取得新成績(jī)。
各位代表！
剛剛過(guò)去的一年，是本屆政府的收官之年。面對(duì)超預(yù)期因素沖擊，我們?nèi)媛鋵?shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，扛起“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，迎難而上、砥礪前行。
一是全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)160條和76條接續(xù)細(xì)化措施，開(kāi)展重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.7%，工業(yè)投資增長(zhǎng)25.4%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)34.4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%。“三個(gè)一批”項(xiàng)目完成年度投資2.1萬(wàn)億元。鄭州南站、平漯周高鐵、總裝機(jī)802萬(wàn)千瓦的超超臨界燃煤機(jī)組等一批投資百億元以上的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成米字形高鐵網(wǎng)，高速公路通車總里程突破8000公里，引江濟(jì)淮工程（河南段）成功試通水。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，服務(wù)企業(yè)13.5萬(wàn)家。退稅減稅降費(fèi)1297億元，其中增值稅留抵退稅984億元、惠及企業(yè)4.8萬(wàn)戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。糧食總產(chǎn)量1357.8億斤，新增49億斤、占全國(guó)增量的66.3%。
二是加快培育新興動(dòng)能。省科學(xué)院重建重振完成架梁立柱，新建7家省實(shí)驗(yàn)室、15家省產(chǎn)業(yè)研究院、28家省中試基地、12家省創(chuàng)新聯(lián)合體。國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一期建成投用。超聚變服務(wù)器產(chǎn)值突破230億元，比亞迪新能源汽車一期投產(chǎn)在即，寧德時(shí)代新能源電池等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置開(kāi)工建設(shè)。成功研制我國(guó)第一個(gè)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新冠口服藥阿茲夫定。鄭州市獲批建設(shè)國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，鄭汴洛濮氫走廊建設(shè)加快。5G基站總數(shù)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)。新增智能工廠185個(gè)、上云企業(yè)3.6萬(wàn)家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革�？v深推進(jìn)國(guó)資布局戰(zhàn)略性優(yōu)化，14家重組國(guó)企揭牌成立。系統(tǒng)性重塑行政審批制度，省政務(wù)服務(wù)中心組建運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門”進(jìn)駐率達(dá)94%，495項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革全面推開(kāi)�！耙豢h一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”布局基本完成，設(shè)立豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。省直事業(yè)單位重塑性改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革有序推進(jìn)，“五水綜改”初見(jiàn)成效。
四是拓展開(kāi)放合作領(lǐng)域。出臺(tái)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展10條措施，積極拓展與RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)（鄭州）重要國(guó)際郵件樞紐口岸業(yè)務(wù)開(kāi)通，跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。焦作、許昌獲批跨境電商綜試區(qū)。中歐班列“中豫號(hào)”開(kāi)行。成功舉辦鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇、第六屆全球跨境電子商務(wù)大會(huì)等重大活動(dòng)，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)109.8%。
五是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。積極化解問(wèn)題樓盤，設(shè)立100億元房地產(chǎn)紓困基金，全力保交樓穩(wěn)民生。扎實(shí)開(kāi)展防汛備汛，完成4312個(gè)水毀水利工程修復(fù)，成功應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨過(guò)程。加快補(bǔ)齊防洪減災(zāi)短板，6個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援保障基地投用。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深化“三零”平安單位創(chuàng)建，信訪積案專項(xiàng)治理成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
六是切實(shí)保障改善民生。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)12.4%、17%。全力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率超過(guò)90%。加快“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才403萬(wàn)人。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%、4.6%。街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改造老舊小區(qū)38.9萬(wàn)戶。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，完成年度投資2000億元以上，110個(gè)安置新區(qū)全部建成。十項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
各位代表！
經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，河南發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。這根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！
同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還面臨不少困難、存在不少問(wèn)題。主要有：外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，帶動(dòng)性大的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多。一些地方債務(wù)壓力較大，收支矛盾突出。生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)民生領(lǐng)域存在短板。一些干部斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神亟待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，加大力度解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確�！�，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步貢獻(xiàn)河南力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量1300億斤以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，聚力提質(zhì)增速。從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、項(xiàng)目靠前實(shí)施、資金靠前使用，創(chuàng)新賦能、改革破局、開(kāi)放聚力，不斷加固穩(wěn)的基礎(chǔ)，加速集聚進(jìn)的動(dòng)能，在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。必須注重供需銜接，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。既注重挖掘內(nèi)需潛力，又注重提升供給體系質(zhì)量和效率，以有效需求牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給，以優(yōu)質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造有效需求，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，在更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡中融入新發(fā)展格局。必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，牽住“牛鼻子”、落好“關(guān)鍵子”，綜合考慮各方面因素，注重政策之間的協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力，把握好時(shí)度效，在多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重約束中實(shí)現(xiàn)最好的效果。必須強(qiáng)化極限思維，守住安全底線。凡事從最壞處打算、向最好處努力，下先手棋、打主動(dòng)仗，在防范風(fēng)險(xiǎn)上做足思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上做到戰(zhàn)略主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)精準(zhǔn)，尊重規(guī)律，守正創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，牢牢把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
�。ㄒ唬┘涌焯嵴袷袌�(chǎng)信心全面促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，調(diào)整妨礙消費(fèi)的限制性措施，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。落實(shí)好提振市場(chǎng)信心90條措施。激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，落實(shí)首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足剛性住房需求和改善性需求。加大保障性租賃住房供給，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。鼓勵(lì)新能源汽車等大宗商品消費(fèi)，出臺(tái)智能電子產(chǎn)品、家用電器消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，開(kāi)展各類促銷活動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復(fù)。培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)。多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費(fèi)能力。支持鄭州、洛陽(yáng)建設(shè)消費(fèi)中心城市。
全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。以100個(gè)投資100億元以上的項(xiàng)目為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)。建成鄭濟(jì)高鐵，加快平漯周高鐵、鄭州南站建設(shè)，開(kāi)工南信合高鐵、呼南高鐵焦洛平段。啟動(dòng)三門峽靈寶、濟(jì)源逢石河等抽水蓄能電站項(xiàng)目，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)500萬(wàn)千瓦。建成賈魯河綜合治理、小浪底北岸灌區(qū)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容、海河流域綜合治理、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理等工程。高質(zhì)量完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。加強(qiáng)要素保障，確保固定資產(chǎn)投資超過(guò)3萬(wàn)億元。
全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，推動(dòng)減稅降費(fèi)等助企紓困政策直達(dá)快享。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款7000億元以上。加大上市企業(yè)儲(chǔ)備，新增上市企業(yè)20家。以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，推動(dòng)新一輪國(guó)企改革。支持平煤神馬、河南能源、鄭煤機(jī)等企業(yè)打造一流旗艦勁旅，推動(dòng)豫信電科發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，組建河南鋼鐵集團(tuán)。加強(qiáng)與央企合作，支持駐豫央企發(fā)展。加大政策支持力度，培育一批富有企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，形成一批極具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮。
全力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。完善地方金融監(jiān)管制度。做好中原銀行改革重組后半篇文章。加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置，分類推進(jìn)其他村鎮(zhèn)銀行改革重組。積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二）加快提升科技創(chuàng)新能力
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高水平推進(jìn)省科學(xué)院重建重振，啟動(dòng)運(yùn)行一批研究機(jī)構(gòu)，與中科院等加強(qiáng)科技合作，積極引進(jìn)一流大學(xué)研究院落戶中原科技城。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，建設(shè)國(guó)家樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)。做優(yōu)做強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室體系，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)400家以上。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，新建20個(gè)全要素、低成本、便利化、開(kāi)放式的智慧島。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)協(xié)同科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)科研資源和企業(yè)需求的有效配置、精準(zhǔn)對(duì)接，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，推動(dòng)創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，推動(dòng)高校與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共建1500家研發(fā)中心，建設(shè)15個(gè)省級(jí)高�？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，新培育高新技術(shù)企業(yè)2000家。
強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為方向的科研機(jī)構(gòu)改革，完善“揭榜掛帥”、首席專家負(fù)責(zé)制等項(xiàng)目組織機(jī)制，實(shí)施以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，加快以創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，培育創(chuàng)新文化，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。
強(qiáng)化人才引育力度。深入實(shí)施“中原英才計(jì)劃”、青年人才倍增行動(dòng)、頂尖人才突破行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)高校學(xué)術(shù)校長(zhǎng)引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，積極招引海外一流人才，新建中原學(xué)者工作站30家左右，新設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。出臺(tái)更具含金量的人才支持措施，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。辦好中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。
�。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)制造業(yè)強(qiáng)省
著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系。加快裝備制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年裝備制造業(yè)規(guī)模突破1.5萬(wàn)億元。推動(dòng)上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動(dòng)力電池、寧德時(shí)代電池等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)到2025年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造萬(wàn)億級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化關(guān)鍵原輔料、設(shè)備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，培育醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。推動(dòng)氫能與儲(chǔ)能、生命健康、量子信息等產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。到2025年形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)30%。
著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。滾動(dòng)發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件突破清單，用3年時(shí)間突破和推廣應(yīng)用150項(xiàng)“五基”產(chǎn)品和工藝。大力發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，擴(kuò)大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯、寶武鎂基新材料、長(zhǎng)葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2025年材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元、其中新材料占比超過(guò)50%。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)50項(xiàng)投資50億元以上的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加快打造10個(gè)重大先進(jìn)制造業(yè)集群、30個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和300個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)河南建設(shè)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快設(shè)計(jì)河南建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心和研究院，打造一批工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。發(fā)展天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金。新培育頭雁企業(yè)100家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2600家。
著力數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。打造5G精品網(wǎng)絡(luò)，5G基站總數(shù)突破18萬(wàn)個(gè)。建設(shè)千兆網(wǎng)絡(luò)示范省，支持鄭州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展先進(jìn)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅(jiān)，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建150個(gè)智能工廠和10家智能制造標(biāo)桿企業(yè)，新增上云企業(yè)3萬(wàn)家。推動(dòng)煤炭清潔化利用，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右。
（四）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扛穩(wěn)糧食安全重任，對(duì)接國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭(zhēng)到2025年建成1500萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，糧食產(chǎn)能達(dá)到1400億斤。構(gòu)建多元化食物供給體系，發(fā)展設(shè)施蔬菜410萬(wàn)畝、設(shè)施食用菌180萬(wàn)噸、設(shè)施漁業(yè)7萬(wàn)噸，穩(wěn)定生豬、畜禽和油料生產(chǎn)。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興。積極發(fā)展冷鏈?zhǔn)称�、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預(yù)制菜。支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民合作社發(fā)展到20萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到27萬(wàn)家，社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到13萬(wàn)家。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。整合農(nóng)業(yè)科技力量，支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，開(kāi)展核心種源等15項(xiàng)核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組建河南種業(yè)集團(tuán)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中原農(nóng)谷”、周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)，推進(jìn)國(guó)家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、中國(guó)農(nóng)科院中原研究中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。深入推進(jìn)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制，深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定工作，為鄉(xiāng)村吸引人才、培育人才、留住人才。
扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，盡快讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建20個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村，爭(zhēng)創(chuàng)50個(gè)國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊。完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)遵守村規(guī)民約，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
（五）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
強(qiáng)化中心城市。加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，深化航空港區(qū)體制機(jī)制重塑改革，構(gòu)建主城區(qū)與航空港區(qū)雙核引領(lǐng)發(fā)展格局，提升城市首位度。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，打造鄭（港）汴許主引擎，推動(dòng)鄭開(kāi)蘭特別合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設(shè)，加快洛濟(jì)深度融合，強(qiáng)化與三門峽聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善南陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市政策體系，加強(qiáng)與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作。支持商丘、周口建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)與京津冀深化合作。推動(dòng)其他區(qū)域中心城市建設(shè)，做實(shí)城市經(jīng)濟(jì)。支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，推進(jìn)蘇州信陽(yáng)對(duì)口合作。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，讓能進(jìn)城愿進(jìn)城的，更快更好融入城市。
建設(shè)韌性城市。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)安全管理，全面提升各類基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。實(shí)施自然災(zāi)害防治重大工程，提升大中城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)中心等106個(gè)應(yīng)急能力提升項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展城市內(nèi)澇治理，新建改造雨水管渠1000公里。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造燃?xì)夤艿?000公里、供排水管網(wǎng)1600公里、供熱管網(wǎng)160公里。加強(qiáng)城市人口疏散和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。構(gòu)建城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息模型平臺(tái)，打造數(shù)字孿生城市。
建設(shè)宜居城市。全面推行總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，更好延續(xù)城市文脈、展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，營(yíng)造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，新建改建道路1000公里以上，新增公共停車泊位10萬(wàn)個(gè)以上。新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)38萬(wàn)戶、棚改安置房27萬(wàn)套，統(tǒng)籌商業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建完整社區(qū)、美麗街區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活空間。
建設(shè)綠色家園。推動(dòng)綠色城市、森林城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)，深入開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市園林綠化、綠道連通和插綠補(bǔ)綠，因地制宜建設(shè)一批街頭游園、小微綠地。加大重污染天氣、臭氧污染防治等工作力度，實(shí)施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，努力建設(shè)美麗幸福河湖。實(shí)施秦嶺東段等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、水土流失治理，抓好黃河干支流河道泥沙資源化綜合利用，確�！笆奈濉睍r(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
�。┘涌焱七M(jìn)高水平開(kāi)放合作
更大力度發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)鄭州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)鄭州航空郵件處理中心，爭(zhēng)取中國(guó)郵政航空第二基地落地，深化拓展雙樞紐合作模式，到2025年鄭州航空口岸貨郵吞吐量突破100萬(wàn)噸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州國(guó)際陸港航空港片區(qū)，布局省內(nèi)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)中歐班列“五統(tǒng)一”常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)行3000班次以上。整合重組省內(nèi)港口資源，加快“兩河兩港”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)能力，到2025年港口吞吐量突破1億噸。加快口岸、綜合保稅區(qū)等資源整合、功能集成，引育大型物流企業(yè)，積極申建海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，支持企業(yè)布局海外倉(cāng)，建設(shè)跨境電商孵化平臺(tái)，提升通關(guān)便利化水平。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，形成以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促港的良性循環(huán)格局。
更大力度吸引和利用外資。發(fā)揮港資、臺(tái)資、日韓和世界500強(qiáng)四個(gè)專班作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)投資招商等方式，精準(zhǔn)對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)重構(gòu)。實(shí)施對(duì)歐招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)好中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園等一批國(guó)際合作項(xiàng)目，發(fā)揮好現(xiàn)有外資外貿(mào)企業(yè)作用，支持宇通、中鐵裝備、平高等企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái)。機(jī)制化辦好鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇，辦好第十四屆投洽會(huì)、豫商大會(huì)。
更大力度打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，新增50項(xiàng)高頻事項(xiàng)免證可辦，實(shí)現(xiàn)95%以上涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。出臺(tái)新形勢(shì)下利用外資的政策措施，落實(shí)與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定。支持具備條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，開(kāi)展縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范創(chuàng)建，全面提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。
（七）加快推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，做好援企穩(wěn)崗工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬(wàn)人次以上，新增技能人才200萬(wàn)人以上。推進(jìn)豫商豫才回歸，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人以上。支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位10萬(wàn)個(gè)。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，新建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)200個(gè)工匠實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地。深入推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持第二梯隊(duì)7所高校11個(gè)學(xué)科創(chuàng)建工作。布局一批未來(lái)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等特色學(xué)院，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)、急需、新興、交叉學(xué)科專業(yè)建設(shè)。
促進(jìn)健康河南建設(shè)。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)工作，強(qiáng)化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，確保人民群眾安全健康。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。加快10個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、15個(gè)省醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。推動(dòng)各縣市綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院全部達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，建強(qiáng)重大傳染病檢測(cè)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建設(shè)體育河南。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。講好河南故事，提升“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌影響力，高質(zhì)量打造黃河國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，推進(jìn)黃河國(guó)家博物館、省博物院新院、省美術(shù)館新館等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)中華文明探源工程，實(shí)施夏文化研究等“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，深化殷商文化等研究闡釋，推進(jìn)大遺址保護(hù)展示，加快省文物考古研究院重塑性改革。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推出一批文藝精品力作，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化合作社、城市書房等建設(shè)，打造書香河南。
提升社會(huì)保障水平。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)好生育支持政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，深化異地就醫(yī)直接結(jié)算。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。有序推進(jìn)200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成6萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造。做好十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。
提升社會(huì)治理能力。更高水平推進(jìn)法治河南、平安河南建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“三零”平安單位創(chuàng)建，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化群防群治，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理良好局面。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，深化全民國(guó)防教育，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！
新時(shí)代新征程，我們將更加自覺(jué)地用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們將更加自覺(jué)地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，弘揚(yáng)法治精神，提高依法行政能力，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。我們將更加自覺(jué)地錘煉能力作風(fēng)，砥礪斗爭(zhēng)精神，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，保持競(jìng)進(jìn)姿態(tài)，敢為人先、敢走新路、敢創(chuàng)新業(yè)。我們將更加自覺(jué)地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭過(guò)緊日子，把寶貴的資金用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的緊要處，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，明大德、守公德、嚴(yán)私德，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！
河南人民勤勞勇敢、智慧堅(jiān)毅，中原大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確�！�，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中奮力譜寫中原更加出彩的絢麗篇章！
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