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劃重點！中央經濟工作會議要點梳理

2023-12-13 10:07:43    來源：新聞聯播

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。明年中國經濟怎么干？看要點梳理→

2023年經濟工作情況

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。

以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進。現代化產業體系建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，改革開放向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

當前經濟需要克服的困難和挑戰

進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

當前經濟形勢研判

綜合起來看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。

“五個必須”

新時代做好經濟工作的規律性認識

• 必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
  
• 必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。
• 必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。
• 必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。
• 必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

2024年經濟工作總體要求

明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

政策部署

• 積極的財政政策要適度加力、提質增效。
• 優化財政支出結構，強化國家重大戰略任務財力保障。
• 增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。
  
• 穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。
• 要增強宏觀政策取向一致性。
• 加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經濟光明論。

“九項任務”

2024年經濟工作重點內容

一、以科技創新引領現代化產業體系建設

• 要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。
• 完善新型舉國體制，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
  
• 要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。
• 打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。
• 加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地位。
• 鼓勵發展創業投資、股權投資。

二、著力擴大國內需求

• 要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。
• 推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。
• 穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。
• 增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優化消費環境。
• 要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。
• 完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

三、深化重點領域改革

• 要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。
  
• 不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。
• 促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。
• 促進中小企業專精特新發展。
• 加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。
• 有效降低全社會物流成本。
• 要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。

四、擴大高水平對外開放

• 要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。
  
• 放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造“投資中國”品牌。
• 切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點。
• 抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

五、持續有效防范化解重點領域風險

• 要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。
  
• 積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。
• 加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。
• 完善相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。
• 統籌好地方債務風險化解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作出更大貢獻。

六、堅持不懈抓好“三農”工作

• 要錨定建設農業強國目標，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。
• 毫不放松抓好糧食等重要農產品穩定安全供給，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準。
• 樹立大農業觀、大食物觀，把農業建成現代化大產業。

七、推動城鄉融合、區域協調發展

• 要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。
• 實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。
• 充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。
• 優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。
• 大力發展海洋經濟，建設海洋強國。

八、深入推進生態文明建設和綠色低碳發展

• 建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。
• 積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。
• 持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
• 完善生態產品價值實現機制。
• 落實集體林權制度改革。
• 加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。

九、切實保障和改善民生

• 要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。
  
• 更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。
• 織密扎牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發展銀發經濟，推動人口高質量發展。

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