今年上半年，我市公眾安全感躍居全省第二位
平安焦作：發展新名片 群眾更滿意
平安焦作：發展新名片 群眾更滿意
更新時間：2017-9-7 9:08:35 來源：焦作日報
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為了營造安全穩定的社會環境，8月15日，我市在東方紅廣場舉行“忠誠·2017”焦作公安十九大安保誓師暨反恐維穩實戰演練。 記者 趙耀東 攝
核心提示
建設“四個焦作”，平安焦作是基石，是保障。在爬坡過坎的轉型關鍵時期和勇克頑疾的突圍沖刺階段，我市決策層觀大勢、謀大事，以舍我其誰的擔當把平安使命扛在肩上，以平安建設統攬全局，護航經濟發展，確保社會穩定，提升了人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
日前，省綜治委公布了委托第三方開展的全省公眾安全感民意調查排名，今年上半年我市公眾安全感指數達93.28%，躍居全省第二位。
前不久召開的全省平安建設表彰會議上，我市被授予2016年度全省綜治和平安建設工作優秀省轄市稱號，修武縣、武陟縣、解放區、沁陽市被評為2016年度全省綜治和平安建設工作優秀格次。
平安建設躋身全省“第一方陣”，成績來之不易。在爬坡過坎的轉型關鍵時期、勇克頑疾的突圍沖刺階段，各種矛盾易發、高發甚至可能集中爆發。觀大勢、謀大事，我市決策層以舍我其誰的擔當把平安使命扛在肩上，以平安建設統攬全局，護航經濟發展，確保社會穩定，提升了人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
全市一盤棋的“大平安”擔當
沒有平安，老百姓就沒有幸福感；沒有穩定，什么事也辦不成。建設“四個焦作”，早日躋身全省“第一方陣”，平安是基石，穩定是兜底。平安建設，看似一個基本的普通目標，其實是一項以平安為目標，以和諧為內涵，貼近民心、順時而進的大舉措，不是治安好、犯罪少的狹義“平安”，而是涵蓋了政治、經濟、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的“大平安”。
“把圍繞中心、服務大局擺在更加突出的位置，讓平安建設成為焦作新名片。”去年8月，履新不久的市委書記王小平在調研政法工作時，對平安建設提出明確要求。
全市一盤棋推進“大平安”建設。去年，九大工程成效明顯；今年上半年，包括領導責任、矛盾糾紛化解、信息整合、治安防控、共治共建、行業創安等方面的七大工程初戰告捷。矛盾化解攻堅、懲治違法犯罪、秩序環境整治、破解執行難、法治宣傳教育五大會戰，護航經濟發展專項行動……一次次重拳出擊，確保了全市社會治安大局平穩有序。去年，全市刑事案件立案數量同比下降10.4%、破案數量同比上升31.7%，20起現行命案實現“發一破一”，公眾安全感指數達91.89%。今年上半年，由于打擊力度加大，我市電信詐騙案件發案數量在連續多年上升之后，首次出現拐點，呈現下降趨勢，同比下降12.76%。我市實施“九大工程”的做法被中央政法委主辦的《長安》雜志、《河南省綜治辦工作信息》宣傳報道，省內外多個地市組團前來“取經”。
平安建設是第一責任，黨政一把手負總責。我市建立健全了平安建設組織領導、責任落實、工作保障和考核獎懲機制，全市綜治和平安建設年度考核對象從59個單位擴展到99個單位，基本實現職能部門、群團組織全覆蓋。我市建立健全各級領導干部綜治工作實績檔案，領導干部提升、單位評先等情況需征求綜治部門意見；制定下發年度目標責任書，由各級黨政一把手簽字向市委、市政府作出承諾保證；嚴格責任追究，對平安建設工作落實不力、日常考核成績落后的鄉鎮（街道）、單位視情況給予通報約談、掛牌督辦、實施“一票否決”權力等，對相關單位及責任人實施責任追究。
優先保障平安建設。市委批準為市委政法委、市綜治辦增加平安建設科、信訪科兩個科室，增加4名科級職數。市委、縣委政法委增設護航辦，為經濟社會發展保駕護航。
平安建設，落子錚錚。各部門聯動協作，形成強大合力。
護航發展的創新作為
平安建設，服務中心是根本，百姓滿意是目標。理念、機制、方法的不斷創新，有效破解了平安建設中的“堵點”“痛點”“盲點”，為焦作發展注入不竭的動力。
有例為證。
三輪車非法營運，城市管理老大難問題，反反復復，難治根本。如今，在規定的城市核心區域，三輪車已不見蹤影。咋做到的？一是決心下到，該取締的決不手軟。二是方法創新，提前兩個月，全市各級政法機關走上街頭、走進重點人群宣講政策，文明執法和從嚴執法相結合，徹底打破非法營運者僥幸心理和觀望心態，從而解決這一城市管理頑疾。
城市老舊社區大都無物業無門衛，監控視頻覆蓋率低，盜竊等安全事故多發。全市綜治和平安建設成員單位籌資386萬元，為全市268個老舊社區安裝上監控視頻，實現局部聯網，有效減少了安全隱患。
在全省率先開展“禮讓斑馬線”行動，首批在公交營運車輛、公務車輛和出租車中啟動，所有違法行為一律依法頂格處理，對違反交通規則的車輛和行人高頻次曝光，尊重生命、車讓行人成為城市文明一道亮麗風景。
市委中心工作開展到什么地方、政法機關保障到什么地方；群眾反映最強烈、最關注、最期待的問題，就是平安建設的著力點。“七大工程”“五大會戰”，民之所向，政之所為。
圍繞“一賽一節”、“四城聯創”、四大攻堅戰、十大基礎設施重點項目建設、大企業集團培育“1020工程”等中心工作，全市政法系統創新理念、保障在先，“颶風”“利劍”行動向大氣污染、“污染圍城”和北山治理頑疾宣戰，護航專項行動直擊“痛點”，嚴打涉企違法犯罪，嚴懲惡意阻工、強買強賣、欺行霸市等行為。馬村區山底村村黨支部書記柴某某，多次糾集人員到兗州中材公司圍門堵路、尋釁滋事，致使公司無法正常生產。馬村公安分局依法查處，先后抓獲涉案嫌疑人20余人，有效震懾了不法分子。今年上半年，全市共查處涉企刑事、治安案件71起，抓獲違法犯罪嫌疑人132人，為企業挽回經濟損失3000余萬元，依法處置圍門堵門事件60余起。
通過開展“打黑惡、反盜詐、破系列”等專項打擊活動和“村霸”整治行動，打掉涉農惡勢力犯罪團伙13個，判決涉黑、涉惡類犯罪嫌疑人160人，為基層政權正常開展工作撐腰打氣。
創新服務理念為企業發展贏得新生。國家級高新技術企業卓立膜材料公司近幾年因經營不善、市場萎縮等原因，陷入了現金流短缺、債權人糾紛等問題，被債權人提請法院破產重組。市中級法院主動延伸服務，從盤活優質資產、穩定大局和幫扶企業走出困境出發，積極協調引入戰略投資人，不僅化解了企業債務，還挽救了這個瀕臨破產的企業涅槃重生。
創新機制為平安建設破解難題。我市總結建立的“三調對接、四級聯動”矛盾糾紛多元化解機制，被《法制日報》專題報道；在醫療、交通、勞資、土地等11個重點領域建立91個專業性調解組織，調解各類糾紛4750起，探索建立的醫患糾紛第三方調解機制和醫療機構風險轉移機制“焦作模式”在全省推廣；“334”樓院協商治理工作模式和經驗，被中央綜治委定為全國綜治和平安建設工作總結表彰會議展播的系列特色經驗之一。
對“易肇事肇禍精神障礙患者”出臺有獎監護政策，防溺亡“良心工程”扎實開展，落實開包查驗、實名寄遞、X光機安檢“三個100%”要求……一項項創新背后，是為民情結，更為“平安焦作”添磚加瓦。
讓群眾更滿意的“大合唱”
8月15日，聲勢浩大的“忠誠·2017”焦作公安十九大安保誓師暨反恐維穩實戰演練在市東方紅廣場上演。精良的裝備、震撼的場面、快速的救援反應，不僅給市民帶來“反恐大片”的視覺感受，更強烈傳遞出一個信號：我們有決心、有信心、有能力護一方平安，讓百姓放心。
平安不平安，關鍵看治安。我市已建立立體化社會治安防控體系，城鄉視頻監控密度不斷加大。武警、特警聯合在重點地段、人員密集場所巡邏，在主城區布設20個出警點，新建34個智能治安卡口，白天見警察，晚上見警燈。
“不管是繁華區域還是社區，到處都有監控探頭，群眾很放心。”這是群眾對全市密布的攝像監控探頭的評價。
“每天晚上都能看到警車巡邏，心里十分踏實。”這是群眾對公安出警防護的點贊。
平安不平安，百姓說了算。如何充分依靠和發動群眾，尊重群眾主體地位，發揮群眾首創精神，真正把話語權、評判權、決定權、參與權交給群眾？我市努力變“政府獨唱”為“社會合唱”，一大批群眾組織登上了“平安焦作”建設的大舞臺，形成平安建設共建共享的生動局面。
在街頭巷尾，活躍著一支支“志愿紅”隊伍，這是我市結合“四城聯創”開展的“紅袖標”大巡邏活動。探索推行北京“朝陽群眾、西城大媽”和杭州G20峰會群防群治工作模式，我市組織平安志愿者3.8萬人，在全市所有農村和城區的134個社區2189個居民樓院開展“志愿紅”義務巡邏，利用全市網格管理服務信息系統，提升網格管理信息化水平。
如何強化源頭治理，不斷夯實基層基礎，切實提升基層“平安細胞”活力？矛盾糾紛多元化解是抓手，市縣鄉村四級矛盾糾紛預防化解是平臺，而一批能夠運用民間智慧的“和事佬”發揮著積極的作用。
馬村區有個社會法官原九成，他的矛盾糾紛調成率達93%。經他手調解的案件，“挨了板子的”說他公道，被罰了錢的夸他在理，原告被告都心服口服，鄉親們夸他：“九成九成，十調九成。”
為啥？公道！心中有桿秤，向理不向人！
憑啥？通曉政策法律，熟悉村規民約，了解群眾意愿，知道矛盾根源。
在基層，有一批像原九成這樣的熱心人。解放區焦北街道網格員楊玉芹長年在樓院里幫助群眾辦事，調解化解矛盾是高手，居民都服她。以基層法官李玉香個人名義命名的“家事審判工作室”，用真心真情判好家務事。吳軍調解室是修武縣打造優秀調解員定分止爭“品牌效應”的一個創新。吳軍是修武公安局郇封派出所副所長，因事跡突出上了中國好人榜。民警身份的“中國好人”當調解員，既有威望又懂法律，調解事半功倍。目前，修武縣建成13個以個人名字命名的調解室。
這些來自基層、服務基層的社會力量，與政法綜治工作者一道，共同為基層平安貢獻力量。
平安是環境、是品牌、是資源，更是民心。平安為基，“四個焦作”闊步向前！
采訪感言：發展離不開平安，百姓幸福感離不開平安，應該說，今天來之不易的平安建設良好局面，是勇于擔當的結果，是為民情懷的彰顯。
北山治理、“垃圾圍城”治理、大氣污染整治、南水北調綠化帶征遷……都是多年頑疾，都是難啃的硬骨頭。市委、市政府以為城市謀發展、為百姓謀福祉的擔當和膽魄，劍指頑疾，贏得了城市發展新機遇。而這一切，離不開平安和穩定。在矛盾高發、易發且容易集中爆發的特殊時期，我市平安建設以鐵的意志、鐵的手腕，不負人民重望，確保了經濟社會平安穩定，為發展保駕護航。企業安心生產，百姓安居樂業，這樣穩定和諧的局面，是邁步全省“第一方陣”的支撐，更是全市人民獲得感的保障。記者 王 言
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焦作網免責聲明： | |||||||
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為了營造安全穩定的社會環境，8月15日，我市在東方紅廣場舉行“忠誠·2017”焦作公安十九大安保誓師暨反恐維穩實戰演練。 記者 趙耀東 攝
核心提示
建設“四個焦作”，平安焦作是基石，是保障。在爬坡過坎的轉型關鍵時期和勇克頑疾的突圍沖刺階段，我市決策層觀大勢、謀大事，以舍我其誰的擔當把平安使命扛在肩上，以平安建設統攬全局，護航經濟發展，確保社會穩定，提升了人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
日前，省綜治委公布了委托第三方開展的全省公眾安全感民意調查排名，今年上半年我市公眾安全感指數達93.28%，躍居全省第二位。
前不久召開的全省平安建設表彰會議上，我市被授予2016年度全省綜治和平安建設工作優秀省轄市稱號，修武縣、武陟縣、解放區、沁陽市被評為2016年度全省綜治和平安建設工作優秀格次。
平安建設躋身全省“第一方陣”，成績來之不易。在爬坡過坎的轉型關鍵時期、勇克頑疾的突圍沖刺階段，各種矛盾易發、高發甚至可能集中爆發。觀大勢、謀大事，我市決策層以舍我其誰的擔當把平安使命扛在肩上，以平安建設統攬全局，護航經濟發展，確保社會穩定，提升了人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
全市一盤棋的“大平安”擔當
沒有平安，老百姓就沒有幸福感；沒有穩定，什么事也辦不成。建設“四個焦作”，早日躋身全省“第一方陣”，平安是基石，穩定是兜底。平安建設，看似一個基本的普通目標，其實是一項以平安為目標，以和諧為內涵，貼近民心、順時而進的大舉措，不是治安好、犯罪少的狹義“平安”，而是涵蓋了政治、經濟、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的“大平安”。
“把圍繞中心、服務大局擺在更加突出的位置，讓平安建設成為焦作新名片。”去年8月，履新不久的市委書記王小平在調研政法工作時，對平安建設提出明確要求。
全市一盤棋推進“大平安”建設。去年，九大工程成效明顯；今年上半年，包括領導責任、矛盾糾紛化解、信息整合、治安防控、共治共建、行業創安等方面的七大工程初戰告捷。矛盾化解攻堅、懲治違法犯罪、秩序環境整治、破解執行難、法治宣傳教育五大會戰，護航經濟發展專項行動……一次次重拳出擊，確保了全市社會治安大局平穩有序。去年，全市刑事案件立案數量同比下降10.4%、破案數量同比上升31.7%，20起現行命案實現“發一破一”，公眾安全感指數達91.89%。今年上半年，由于打擊力度加大，我市電信詐騙案件發案數量在連續多年上升之后，首次出現拐點，呈現下降趨勢，同比下降12.76%。我市實施“九大工程”的做法被中央政法委主辦的《長安》雜志、《河南省綜治辦工作信息》宣傳報道，省內外多個地市組團前來“取經”。
平安建設是第一責任，黨政一把手負總責。我市建立健全了平安建設組織領導、責任落實、工作保障和考核獎懲機制，全市綜治和平安建設年度考核對象從59個單位擴展到99個單位，基本實現職能部門、群團組織全覆蓋。我市建立健全各級領導干部綜治工作實績檔案，領導干部提升、單位評先等情況需征求綜治部門意見；制定下發年度目標責任書，由各級黨政一把手簽字向市委、市政府作出承諾保證；嚴格責任追究，對平安建設工作落實不力、日常考核成績落后的鄉鎮（街道）、單位視情況給予通報約談、掛牌督辦、實施“一票否決”權力等，對相關單位及責任人實施責任追究。
優先保障平安建設。市委批準為市委政法委、市綜治辦增加平安建設科、信訪科兩個科室，增加4名科級職數。市委、縣委政法委增設護航辦，為經濟社會發展保駕護航。
平安建設，落子錚錚。各部門聯動協作，形成強大合力。
護航發展的創新作為
平安建設，服務中心是根本，百姓滿意是目標。理念、機制、方法的不斷創新，有效破解了平安建設中的“堵點”“痛點”“盲點”，為焦作發展注入不竭的動力。
有例為證。
三輪車非法營運，城市管理老大難問題，反反復復，難治根本。如今，在規定的城市核心區域，三輪車已不見蹤影。咋做到的？一是決心下到，該取締的決不手軟。二是方法創新，提前兩個月，全市各級政法機關走上街頭、走進重點人群宣講政策，文明執法和從嚴執法相結合，徹底打破非法營運者僥幸心理和觀望心態，從而解決這一城市管理頑疾。
城市老舊社區大都無物業無門衛，監控視頻覆蓋率低，盜竊等安全事故多發。全市綜治和平安建設成員單位籌資386萬元，為全市268個老舊社區安裝上監控視頻，實現局部聯網，有效減少了安全隱患。
在全省率先開展“禮讓斑馬線”行動，首批在公交營運車輛、公務車輛和出租車中啟動，所有違法行為一律依法頂格處理，對違反交通規則的車輛和行人高頻次曝光，尊重生命、車讓行人成為城市文明一道亮麗風景。
市委中心工作開展到什么地方、政法機關保障到什么地方；群眾反映最強烈、最關注、最期待的問題，就是平安建設的著力點。“七大工程”“五大會戰”，民之所向，政之所為。
圍繞“一賽一節”、“四城聯創”、四大攻堅戰、十大基礎設施重點項目建設、大企業集團培育“1020工程”等中心工作，全市政法系統創新理念、保障在先，“颶風”“利劍”行動向大氣污染、“污染圍城”和北山治理頑疾宣戰，護航專項行動直擊“痛點”，嚴打涉企違法犯罪，嚴懲惡意阻工、強買強賣、欺行霸市等行為。馬村區山底村村黨支部書記柴某某，多次糾集人員到兗州中材公司圍門堵路、尋釁滋事，致使公司無法正常生產。馬村公安分局依法查處，先后抓獲涉案嫌疑人20余人，有效震懾了不法分子。今年上半年，全市共查處涉企刑事、治安案件71起，抓獲違法犯罪嫌疑人132人，為企業挽回經濟損失3000余萬元，依法處置圍門堵門事件60余起。
通過開展“打黑惡、反盜詐、破系列”等專項打擊活動和“村霸”整治行動，打掉涉農惡勢力犯罪團伙13個，判決涉黑、涉惡類犯罪嫌疑人160人，為基層政權正常開展工作撐腰打氣。
創新服務理念為企業發展贏得新生。國家級高新技術企業卓立膜材料公司近幾年因經營不善、市場萎縮等原因，陷入了現金流短缺、債權人糾紛等問題，被債權人提請法院破產重組。市中級法院主動延伸服務，從盤活優質資產、穩定大局和幫扶企業走出困境出發，積極協調引入戰略投資人，不僅化解了企業債務，還挽救了這個瀕臨破產的企業涅槃重生。
創新機制為平安建設破解難題。我市總結建立的“三調對接、四級聯動”矛盾糾紛多元化解機制，被《法制日報》專題報道；在醫療、交通、勞資、土地等11個重點領域建立91個專業性調解組織，調解各類糾紛4750起，探索建立的醫患糾紛第三方調解機制和醫療機構風險轉移機制“焦作模式”在全省推廣；“334”樓院協商治理工作模式和經驗，被中央綜治委定為全國綜治和平安建設工作總結表彰會議展播的系列特色經驗之一。
對“易肇事肇禍精神障礙患者”出臺有獎監護政策，防溺亡“良心工程”扎實開展，落實開包查驗、實名寄遞、X光機安檢“三個100%”要求……一項項創新背后，是為民情結，更為“平安焦作”添磚加瓦。
讓群眾更滿意的“大合唱”
8月15日，聲勢浩大的“忠誠·2017”焦作公安十九大安保誓師暨反恐維穩實戰演練在市東方紅廣場上演。精良的裝備、震撼的場面、快速的救援反應，不僅給市民帶來“反恐大片”的視覺感受，更強烈傳遞出一個信號：我們有決心、有信心、有能力護一方平安，讓百姓放心。
平安不平安，關鍵看治安。我市已建立立體化社會治安防控體系，城鄉視頻監控密度不斷加大。武警、特警聯合在重點地段、人員密集場所巡邏，在主城區布設20個出警點，新建34個智能治安卡口，白天見警察，晚上見警燈。
“不管是繁華區域還是社區，到處都有監控探頭，群眾很放心。”這是群眾對全市密布的攝像監控探頭的評價。
“每天晚上都能看到警車巡邏，心里十分踏實。”這是群眾對公安出警防護的點贊。
平安不平安，百姓說了算。如何充分依靠和發動群眾，尊重群眾主體地位，發揮群眾首創精神，真正把話語權、評判權、決定權、參與權交給群眾？我市努力變“政府獨唱”為“社會合唱”，一大批群眾組織登上了“平安焦作”建設的大舞臺，形成平安建設共建共享的生動局面。
在街頭巷尾，活躍著一支支“志愿紅”隊伍，這是我市結合“四城聯創”開展的“紅袖標”大巡邏活動。探索推行北京“朝陽群眾、西城大媽”和杭州G20峰會群防群治工作模式，我市組織平安志愿者3.8萬人，在全市所有農村和城區的134個社區2189個居民樓院開展“志愿紅”義務巡邏，利用全市網格管理服務信息系統，提升網格管理信息化水平。
如何強化源頭治理，不斷夯實基層基礎，切實提升基層“平安細胞”活力？矛盾糾紛多元化解是抓手，市縣鄉村四級矛盾糾紛預防化解是平臺，而一批能夠運用民間智慧的“和事佬”發揮著積極的作用。
馬村區有個社會法官原九成，他的矛盾糾紛調成率達93%。經他手調解的案件，“挨了板子的”說他公道，被罰了錢的夸他在理，原告被告都心服口服，鄉親們夸他：“九成九成，十調九成。”
為啥？公道！心中有桿秤，向理不向人！
憑啥？通曉政策法律，熟悉村規民約，了解群眾意愿，知道矛盾根源。
在基層，有一批像原九成這樣的熱心人。解放區焦北街道網格員楊玉芹長年在樓院里幫助群眾辦事，調解化解矛盾是高手，居民都服她。以基層法官李玉香個人名義命名的“家事審判工作室”，用真心真情判好家務事。吳軍調解室是修武縣打造優秀調解員定分止爭“品牌效應”的一個創新。吳軍是修武公安局郇封派出所副所長，因事跡突出上了中國好人榜。民警身份的“中國好人”當調解員，既有威望又懂法律，調解事半功倍。目前，修武縣建成13個以個人名字命名的調解室。
這些來自基層、服務基層的社會力量，與政法綜治工作者一道，共同為基層平安貢獻力量。
平安是環境、是品牌、是資源，更是民心。平安為基，“四個焦作”闊步向前！
采訪感言：發展離不開平安，百姓幸福感離不開平安，應該說，今天來之不易的平安建設良好局面，是勇于擔當的結果，是為民情懷的彰顯。
北山治理、“垃圾圍城”治理、大氣污染整治、南水北調綠化帶征遷……都是多年頑疾，都是難啃的硬骨頭。市委、市政府以為城市謀發展、為百姓謀福祉的擔當和膽魄，劍指頑疾，贏得了城市發展新機遇。而這一切，離不開平安和穩定。在矛盾高發、易發且容易集中爆發的特殊時期，我市平安建設以鐵的意志、鐵的手腕，不負人民重望，確保了經濟社會平安穩定，為發展保駕護航。企業安心生產，百姓安居樂業，這樣穩定和諧的局面，是邁步全省“第一方陣”的支撐，更是全市人民獲得感的保障。記者 王 言
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