市委十一屆二次全會暨市委經濟工作會議舉行
市委常委會主持會議 王小平徐衣顯作重要講話
市委常委會主持會議 王小平徐衣顯作重要講話
更新時間：2017-1-13 8:50:56 來源：焦作日報
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昨日下午，中共焦作市委十一屆二次全會暨市委經濟工作會議在市會議中心圓形報告廳舉行。記者 趙耀東 攝
昨日下午，中國共產黨焦作市第十一屆委員會第二次全體會議暨市委經濟工作會議（與全市重點項目和“三區”建設工作推進會議暨百城建設提質工程動員會議套開）在市會議中心圓形報告廳舉行。會議由市委常委會主持。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯作重要講話。市領導姜繼鼎、王明德、秦海彬、王宏昌、楊婭輝、郭鵬、劉濤、劉新旺、胡小平、楊青玖出席會議并在主席臺就座。
全會深入貫徹黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議和省委十屆二次全會、省委經濟工作會議、全省百城建設提質工程動員會議精神，以書面形式印發了《市委常委會2016年工作報告》，表決通過了《中共焦作市委關于深入貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發展的決定（草案）》，總結我市2016年工作，分析當前形勢，部署2017年全面從嚴治黨和經濟社會發展工作。市委副書記姜繼鼎受市委常委會委托，就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定去年市委常委會的工作。一致認為，2016年是我市改革發展和黨的建設很不平凡的一年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，市委常委會團結帶領全市黨員干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，堅持抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，著力推進供給側結構性改革，持續增進民生福祉，全面推進黨的建設新的偉大工程，統籌做好民主法治、宣傳思想文化等方面工作，經濟社會保持了健康發展態勢，實現了“十三五”良好開局。
市委經濟工作會議一并舉行。會議提出，今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照省十次黨代會、省委經濟工作會議和市十一次黨代會的決策部署，堅持以新發展理念為引領，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持深化供給側結構性改革，堅持發揮優勢打好“四張牌”，堅持創新驅動、開放帶動、生態立市三大戰略，堅持以“一賽一節”為主線、以創新驅動為主題，著力做到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的平衡，加快建設“四個焦作”，在早日躋身全省“第一方陣”進程中邁出新步伐，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
王小平在講話中強調，一是認清形勢，保持定力，以更強的信心做好今年經濟工作。2016年是我市發展史上極不平凡的一年，最凝聚人心的是發展思路更加清晰，最難能可貴的是經濟發展穩中向好，最令人欣喜的是發展基礎日益厚實，最讓人振奮的是環境治理初見成效，最引以為榮的是改革創新亮點紛呈，最值得欣慰的是政治生態得到凈化。同時，對于我市經濟發展中存在著結構不優、速度不快、質量不高、自主創新能力不強特別是部分干部作風不實、執行力差等問題，務必保持清醒憂患。2017年，國家發展戰略和宏觀經濟政策形成了加快發展的大氣候，全省日益凸顯的戰略和政策疊加效應搭建了加快發展的大舞臺，國家和省委、省政府的支持構筑了加快發展的新優勢，我市原有的發展基礎和穩健的發展態勢鞏固了加快發展的支撐點，我們要抓緊用好這些機遇，以更加積極的姿態迎接挑戰、克難攻堅，推動經濟發展再上新臺階。
二是抓住關鍵，突出重點，以更大的力度做好今年經濟工作。經市委常委會研究確定，2017年全市GDP增速要達到8.5%左右，一般公共預算收入增速要達到8%左右。圍繞總體要求和奮斗目標，重點要突出結構升級，進一步提升轉型發展質量。要提升工業經濟主導力，把大企業集團培育作為主抓手，加快實施“1020工程”，支持“雙50”企業加快發展，延伸產業鏈條，壯大產業集群；要提升旅游業影響力，做“美”山水資源、做“厚”文化內涵、做“長”產業鏈條、做“優”品牌服務；要提升現代服務業輻射力，以生產性服務業為重點，依托物聯網、大數據、信息服務等產業，推進“云臺山+”“太極拳+”等特色項目發展，努力在新一輪發展中搶占先機；要提升農業經濟競爭力，推進農業供給側結構性改革，重點發展特色產業，努力打造特色農業品牌和優勢農產品產業帶。要突出開放招商，進一步增強轉型發展動力。要做好節會招商，利用好“一賽一節”這條主線，實現招商引資新突破；要加快鄭焦融合，借力我省正在實施的國家戰略，破解融合瓶頸，主動融入鄭州建設國家中心城市大格局；要加快戰略重組，圍繞做大做強主業、提升行業競爭優勢，推進重點企業戰略重組向更深層次、更高層面展開；要加快企業上市步伐，鼓勵條件成熟的企業選擇合適上市板塊，確保企業上市、新三板和四板掛牌數量穩居全省前列。要突出項目建設，進一步夯實轉型發展根基。要立足長遠抓謀劃，瞄準龍頭型、科技型、基地型、品牌型“四型”項目，爭取使更多項目納入國家和省計劃的盤子。要爭分奪秒抓進度，堅持一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底，半月一調度、每月一督導、兩月一匯報、每季一觀摩，爭取早建成、早投產、早達效；載體建設要抓提升，爭取今年3個產業集聚區進入全省“十強十快十先進”。要突出創新驅動，進一步激發轉型發展活力。要創新理念，加大科技創新投入力度，推進產學研合作常態化、實體化、市場化；要堅持招才引智，重點引進和培育領軍型人才，補齊人才短板；要完善支持科技創新的長效機制，為大眾創業、萬眾創新提供制度保障。要突出新型城鎮化，進一步筑牢轉型發展載體。要抓好中心城區這個龍頭，落實三年改造提升計劃，強力推進重點工程建設；要扭住縣城擴容提質這個關鍵，用足用活政策，抓重點、補短板、亮特色；要建好特色小鎮這個載體，堅持產、城、人融合，規劃建設一批功能齊備的特色小鎮；要筑牢美麗鄉村這個基礎，推進公共基礎設施和公共服務向農村延伸，讓農民更有幸福感和獲得感。要突出環保攻堅，進一步改善轉型發展環境。要狠抓大氣污染防治，強力推進“六控一應急”，確�？諝赓|量明顯改善；要狠抓“污染圍城”集中整治，健全網格化、精細化、常態化管理機制；要狠抓水生態治理，突出城市黑臭水體治理，加快中心城區生態水系連通，保好水、治差水；要狠抓綠化美化，加快南水北調綠化帶、大沙河綠化帶、綠色廊道和城市綠地游園建設，全面推進北山恢復，建好北部后花園。要突出和諧穩定，進一步共享轉型發展成果。要堅持不懈抓扶貧，因人因地施策，確保脫貧工作走在全省前列；要最大限度增投入，不折不扣兌現民生承諾；要千方百計促民生，抓好就業創業，完善居民收入增長機制和社保體系，解決好群眾上學、就醫、住房等難題；要持之以恒保穩定，講政治、講大局、講責任，認真做好社會治安、社會管控、安全生產、信訪穩定等工作。
三是強化擔當，狠抓落實，以更實的精神做好今年經濟工作。要科學謀劃抓落實。方向要準，把中央的方針政策執行到位，把省委的決策部署落實到位；理念要新，把新發展理念貫穿到工作的各個環節；站位要高，要跳出焦作看焦作，一切工作都要追求高標準、高水平、高質量；結合要實，既要對接上級政策，更要弄清自身情況，做到胸有成竹。要優化環境抓落實。要優化服務機制，加大簡政放權；要提升服務水平，健全政企溝通機制，完善政策服務機制，打造最佳投資服務城市；要凈化發展環境，加大對不作為、亂作為等問題的查處力度，加大對強買強賣、強裝強卸等地痞行為的治理力度。要提升能力抓落實。要提高政策對接能力，從政策中捕捉信息、對接項目、尋找資金，最大限度地發揮政策效應；要提高項目運作能力，掌握項目建設的各個環節，熟悉相關政策，真正成為項目建設的行家里手；要提高資本運作能力，推動金融創新，探索市場化、專業化資金使用管理新路子；要提高規避風險能力，遵守市場規律，注重依法辦事。要改進作風抓落實。樹立拼搶精神，確保在拼搶中贏得效率、贏得機遇、贏得發展；樹立攻堅精神，力爭在南水北調征遷、環保攻堅等急難險重任務中闖出新路子、找出新辦法；樹立爭先精神，努力把事情做到最好。要完善機制抓落實。堅持部署機制，大項工作都要確定推進方案，制定時間表、路線圖，實行臺賬管理；堅持分包機制，協調破解工作推進中的難題；堅持觀摩機制，集體打分，現場點評，好的介紹經驗、差的表態發言；堅持督導機制，用好“一拖二”明察暗訪；堅持評議制度，切實評出壓力、評出動力、評出干勁；堅持考核機制，引進第三方評估考核，使績效考核更科學、更民主、更客觀；堅持獎懲機制，把考核結果與干部使用、推先評優等掛鉤，鼓勵先進、鞭策后進。
四是管黨治黨、全面從嚴，以更硬的舉措營造良好政治生態。要抓思想從嚴。堅定理想信念，自覺抵制各種錯誤觀點、錯誤思潮的侵蝕，增強“四種意識”，堅定“四個自信”；強化道德法治教育，深入開展社會公德、職業道德、法治教育，提高黨員干部道德修養水平；堅持正確輿論引導，注重發現選樹我市的先進典型，引導全市黨員干部思想上對齊、作風上對照、行動上對標。要抓管黨從嚴。黨組織要負責，著力構建“縱向逐級負責、橫向密切合作、上下齊抓共管”的管黨治黨工作格局；“一把手”要履責，聚焦黨建主業，真正做到書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實；班子成員要“一崗雙責”，真正把全面從嚴治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上；黨員干部要盡責，積極認領任務，主動列出責任清單，逐條去落實、逐項去推進。要抓基層從嚴。抓覆蓋，強化農村、城市社區、非公經濟組織、社會組織黨建工作力度，增強黨的工作的輻射力、影響力；抓服務，建立健全工作機制和四級網絡，切實提高基層黨組織的服務質量；抓隊伍，選優配強基層黨組織書記，發揮好駐村“第一書記”作用，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。要抓執紀從嚴。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持動輒則咎，用紀律規范黨內生活和黨組織、黨員的行為；做到抓早抓小，真正把工作目標向“盯違紀”轉變。要抓治吏從嚴。嚴把選拔任用關，注重在重大工作和急難險重任務中考察識別干部；嚴格考核評價，充分發揮干部考核“指揮棒”作用；強化監督管理，突出管早、管小、管平時；健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責。要抓作風從嚴。強化宗旨意識，弘揚密切聯系群眾的作風，解決好群眾期盼最迫切的問題；突出重點抓作風，對那些心存僥幸、有意規避制度的人要嚴肅查處；發揮群眾監督作用，全面推進黨務、政務、司法和各領域辦事公開，讓群眾意見真正成為改作風的“風向標”。抓反腐從嚴。強化廉政教育，用身邊事教育身邊人，打造一批優秀廉政文化作品；規范權力運行，加大重點領域和關鍵環節的制度建設，把權力關進制度的“籠子”；加大查處力度，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。抓問責從嚴。依紀依規問責，讓追責問責成為常態，問責一個，警醒一片；責任追究全覆蓋，做到橫到邊、縱到底、無死角；終身問責要落實，徹底打消一些領導干部的僥幸心理，推動全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
就做好當前重點工作，王小平要求，一是抓好經濟運行，嚴格運行監測和組織協調，努力實現一季度開門紅。二是抓好招商引資工作，利用春節時機，多留意發展商機，多發現潛在客商資源，積極引進一批好項目。三是抓好冬季小麥管理，做好澆水施肥、病蟲害防治等工作，為全年糧食豐收打好基礎。四是抓好造林綠化，大力推進北山恢復、綠色廊道建設、城鄉綠化等工作，掀起新一輪綠化環境熱潮。五是抓好節日市場平穩運行，做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩價工作。六是抓好安全生產，嚴格落實安全生產責任制，妥善處理社會矛盾和問題，確保社會大局和諧穩定。七是抓好廉政建設，嚴防各類“節日腐敗”，真正過一個文明、廉潔的春節。
徐衣顯在講話中指出，全會審議通過的《中共焦作市委關于貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發展的決定》，是貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆二次全會精神，指導我市推進全面從嚴治黨、開創黨的建設新局面的行動綱領。各級各部門要領會精神實質，把學習貫徹全會精神作為重大政治任務，迅速傳達學習，抓好貫徹落實，切實把思想統一到中央、省委和市委全面從嚴治黨的決策部署上來。要嚴格落實責任，各級黨組織要堅持“十個從嚴”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把嚴的要求落實到管黨治黨各方面、全過程。要持續正風肅紀，堅持紀在法前、紀比法嚴，踐行監督執紀“四種形態”，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供堅強政治保證。
徐衣顯在講話中總結了2016年我市經濟工作，指出了發展中存在的困難和問題，分析了我市的重要機遇和比較優勢，對明年經濟工作進行了具體部署。徐衣顯強調，貫徹總體要求，實現預期目標，必須突出“四個一、四做到”：即落實“一個要求”，做到擴需求與促轉型并進。深入落實習近平總書記打好“四張牌”的要求，以產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化為主攻方向，著力擴大有效需求，以存量引增量、以增量優存量，加快轉型發展。把握“一個基調”，做到穩增長與調結構并行。穩中求進工作總基調是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。既要千方百計穩定經濟增長，為結構調整贏得時間空間，也要在穩增長的基礎上加快調，利用生態倒逼機制主動調，加快動能轉換。圍繞“一條主線”，做到抓改革與防風險并重。堅持開放帶動戰略，以“一賽一節”為主線，全力引進一批重大轉型升級項目，擴大優勢產能，發展新興產業，淘汰落后產能，力爭實現供給側結構性改革的重大突破。妥善處置資產債務、職工安置等問題，積極防范化解資金鏈、擔保鏈等風險。扭住“一個中心”，做到謀發展與惠民生并舉。緊緊扭住提高發展質量和效益這個中心，加快實現由粗放經營向集約經營、體量優勢向質量優勢、高速增長向高效增長的轉變，讓投資有回報、產業有優勢、企業有效益，讓群眾有收入、稅收有增長、環境有改善，促進經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
圍繞今年重點任務，徐衣顯強調，要抓好六個方面的工作：
一要以擴大有效投資為抓手，全力穩定經濟增長。要狠抓項目建設，以十大工業項目、十大基礎設施項目為重點，堅持觀摩制度，完善考核細則，落實協調機制，強化跟蹤督導，加快項目推進。要強化載體支撐，以爭強奪快晉星為目標，著力抓好集群培育、功能完善、融合發展、機制創新等工作，力爭更多產業集聚區、服務業“兩區”進入全省“十強十快十先進”。要激活民間投資，以國家支持鼓勵民間投資為契機，落實《焦作市促進民間投資健康發展實施方案》，支持民營企業家投資創業，推動民營企業做大做強，促進民營經濟蓬勃發展。
二要以供給側結構性改革為主線，加快經濟轉型升級。要加快工業轉型升級，大力發展先進制造業，深入實施“443”產業提升行動，推動產品向中高端邁進；積極培育大企業集團，著力抓龍頭、強鏈條、建集群，扶持優勢骨干企業做大做強；突出抓好去產能工作，合理安排產能退出時序，穩妥處置“僵尸企業”；著力提升產業素質，推進企業數字化車間和智能工廠自動化改造，加強企業家培訓，開展質量提升行動；加大服務企業力度，落實降成本措施，加強中小企業公共服務平臺建設，引導企業強化風險意識，鼓勵支持企業戰略重組。要提升現代服務業發展水平，全力創造新供給、發展新業態、培育新產業，加快文化旅游業轉型發展，加快金融業突破發展，加快電子商務創新發展，加快商貿物流業融合發展，促進房地產業健康發展，推動服務業提速增效。要大力發展現代農業，提升糧食生產能力，加快發展高效種養業，提升農業產業化水平，實施農產品品牌戰略，深化農村改革，提高農業綜合效益和競爭力。要實施創新驅動，打造創新平臺，完善創新機制，匯聚創新人才，發展網絡經濟。
三要以改革開放為牽引，增強和轉換發展動能。要全面推進各項改革，加快推進“放管服”改革，深入推進財稅體制改革，持續推進國有企業改革，推動投融資體制改革，健全經濟統計制度，激發市場活力和社會創造力。要持續擴大開放，強力實施開放帶動戰略，以“一賽一節”為主線，創新招商方式，明確招商重點，擴大開放合作，大力拓展發展空間。
四要以中心城市改造提升為龍頭，積極推進新型城鎮化建設。抓住鄭州被確定為國家級中心城市與焦作等四市深度融合，建設現代化大都市區的重大機遇，圍繞提高焦作城市首位度和吸引力，深入推進中心城區三年改造提升行動，強力推進十大基礎設施重點項目，提高城市綜合承載力，抓好縣城建設提質工程，全面推進美麗鄉村建設，加快城鄉建設步伐，推動鄭焦融合發展、錯位發展、聯動發展，提升集聚產業和人口能力，打造具有較強輻射力和綜合服務功能的大都市區門戶。
五要以綠色發展為方向，全面改善生態環境。強力開展環境整治，立足于抓早、抓準、抓實，統籌開展好大氣、水、土壤污染防治攻堅。大力推進節能減排，繼續開展“四個一批”專項整治，加快“氣化焦作”建設，加快發展節能環保產業。抓好生態體系建設，實施國家森林城市生態提升行動，完成公路綠色廊道建設，加快北部山區生態環境修復，爭創省級國家儲備林基地建設試點市，加快建設全國水生態文明試點市。
六要以人民為中心，持續增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，全力解決一批群眾關心的熱點難點問題。深入推進脫貧攻堅，將“精準”貫穿脫貧攻堅全過程，做到精準識別、精準施策、精準退出、精準考核，今年實現2.37萬貧困人口脫貧。做好就業創業工作，健全社會保障體系，提升基本公共服務能力，加強和創新社會治理，確保社會大局和諧穩定。
徐衣顯強調，一分部署、九分落實。各級各部門要鞏固“兩學一做”學習教育成效，深化“近學許昌、遠學揚州”活動，按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的要求，擼起袖子加油干，全面開展以“質量、效率、法治”為主題的落實年活動，確保完成今年的各項目標任務。要明確質量導向，準確把握供給側結構性改革的各項要求，切實把經濟發展的著力點放到提高質量效益上來，加快從增量擴能向調整存量、做優增量轉變，著力提高產品質量、產業素質和發展效益，以質量效益提升加速發展動能轉換，努力走出提質增效的發展路子。要提升行政效率，強化執行力馬上辦，對市委、市政府決定的事項，要定了就辦、辦就辦好；強化責任擔當敢于辦，遇到矛盾和問題，要敢于負責、勇于擔當，就地消化、及時解決；要強化服務意識主動辦，堅持企業是政府的“上帝”、政府是企業之家理念，開展“企業家日”活動，堅決做到“有事必服、無事不擾”。要強化法治意識，認真貫徹全面依法治國基本方略，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，推動我市早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會上，市委常委、常務副市長楊青玖，副市長喬學達分別就1月10日全市重點項目暨“三區”建設分組觀摩情況作了點評；孟州市和馬村區作了典型發言，溫縣和解放區作了表態發言。
市委委員、市委候補委員、市紀委委員，市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，其他副市（廳）級干部等參加了會議。（記者麻酩、楊麗娜）
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昨日下午，中共焦作市委十一屆二次全會暨市委經濟工作會議在市會議中心圓形報告廳舉行。記者 趙耀東 攝
昨日下午，中國共產黨焦作市第十一屆委員會第二次全體會議暨市委經濟工作會議（與全市重點項目和“三區”建設工作推進會議暨百城建設提質工程動員會議套開）在市會議中心圓形報告廳舉行。會議由市委常委會主持。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯作重要講話。市領導姜繼鼎、王明德、秦海彬、王宏昌、楊婭輝、郭鵬、劉濤、劉新旺、胡小平、楊青玖出席會議并在主席臺就座。
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全會充分肯定去年市委常委會的工作。一致認為，2016年是我市改革發展和黨的建設很不平凡的一年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，市委常委會團結帶領全市黨員干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，堅持抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，著力推進供給側結構性改革，持續增進民生福祉，全面推進黨的建設新的偉大工程，統籌做好民主法治、宣傳思想文化等方面工作，經濟社會保持了健康發展態勢，實現了“十三五”良好開局。
市委經濟工作會議一并舉行。會議提出，今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照省十次黨代會、省委經濟工作會議和市十一次黨代會的決策部署，堅持以新發展理念為引領，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持深化供給側結構性改革，堅持發揮優勢打好“四張牌”，堅持創新驅動、開放帶動、生態立市三大戰略，堅持以“一賽一節”為主線、以創新驅動為主題，著力做到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的平衡，加快建設“四個焦作”，在早日躋身全省“第一方陣”進程中邁出新步伐，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
王小平在講話中強調，一是認清形勢，保持定力，以更強的信心做好今年經濟工作。2016年是我市發展史上極不平凡的一年，最凝聚人心的是發展思路更加清晰，最難能可貴的是經濟發展穩中向好，最令人欣喜的是發展基礎日益厚實，最讓人振奮的是環境治理初見成效，最引以為榮的是改革創新亮點紛呈，最值得欣慰的是政治生態得到凈化。同時，對于我市經濟發展中存在著結構不優、速度不快、質量不高、自主創新能力不強特別是部分干部作風不實、執行力差等問題，務必保持清醒憂患。2017年，國家發展戰略和宏觀經濟政策形成了加快發展的大氣候，全省日益凸顯的戰略和政策疊加效應搭建了加快發展的大舞臺，國家和省委、省政府的支持構筑了加快發展的新優勢，我市原有的發展基礎和穩健的發展態勢鞏固了加快發展的支撐點，我們要抓緊用好這些機遇，以更加積極的姿態迎接挑戰、克難攻堅，推動經濟發展再上新臺階。
二是抓住關鍵，突出重點，以更大的力度做好今年經濟工作。經市委常委會研究確定，2017年全市GDP增速要達到8.5%左右，一般公共預算收入增速要達到8%左右。圍繞總體要求和奮斗目標，重點要突出結構升級，進一步提升轉型發展質量。要提升工業經濟主導力，把大企業集團培育作為主抓手，加快實施“1020工程”，支持“雙50”企業加快發展，延伸產業鏈條，壯大產業集群；要提升旅游業影響力，做“美”山水資源、做“厚”文化內涵、做“長”產業鏈條、做“優”品牌服務；要提升現代服務業輻射力，以生產性服務業為重點，依托物聯網、大數據、信息服務等產業，推進“云臺山+”“太極拳+”等特色項目發展，努力在新一輪發展中搶占先機；要提升農業經濟競爭力，推進農業供給側結構性改革，重點發展特色產業，努力打造特色農業品牌和優勢農產品產業帶。要突出開放招商，進一步增強轉型發展動力。要做好節會招商，利用好“一賽一節”這條主線，實現招商引資新突破；要加快鄭焦融合，借力我省正在實施的國家戰略，破解融合瓶頸，主動融入鄭州建設國家中心城市大格局；要加快戰略重組，圍繞做大做強主業、提升行業競爭優勢，推進重點企業戰略重組向更深層次、更高層面展開；要加快企業上市步伐，鼓勵條件成熟的企業選擇合適上市板塊，確保企業上市、新三板和四板掛牌數量穩居全省前列。要突出項目建設，進一步夯實轉型發展根基。要立足長遠抓謀劃，瞄準龍頭型、科技型、基地型、品牌型“四型”項目，爭取使更多項目納入國家和省計劃的盤子。要爭分奪秒抓進度，堅持一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底，半月一調度、每月一督導、兩月一匯報、每季一觀摩，爭取早建成、早投產、早達效；載體建設要抓提升，爭取今年3個產業集聚區進入全省“十強十快十先進”。要突出創新驅動，進一步激發轉型發展活力。要創新理念，加大科技創新投入力度，推進產學研合作常態化、實體化、市場化；要堅持招才引智，重點引進和培育領軍型人才，補齊人才短板；要完善支持科技創新的長效機制，為大眾創業、萬眾創新提供制度保障。要突出新型城鎮化，進一步筑牢轉型發展載體。要抓好中心城區這個龍頭，落實三年改造提升計劃，強力推進重點工程建設；要扭住縣城擴容提質這個關鍵，用足用活政策，抓重點、補短板、亮特色；要建好特色小鎮這個載體，堅持產、城、人融合，規劃建設一批功能齊備的特色小鎮；要筑牢美麗鄉村這個基礎，推進公共基礎設施和公共服務向農村延伸，讓農民更有幸福感和獲得感。要突出環保攻堅，進一步改善轉型發展環境。要狠抓大氣污染防治，強力推進“六控一應急”，確�？諝赓|量明顯改善；要狠抓“污染圍城”集中整治，健全網格化、精細化、常態化管理機制；要狠抓水生態治理，突出城市黑臭水體治理，加快中心城區生態水系連通，保好水、治差水；要狠抓綠化美化，加快南水北調綠化帶、大沙河綠化帶、綠色廊道和城市綠地游園建設，全面推進北山恢復，建好北部后花園。要突出和諧穩定，進一步共享轉型發展成果。要堅持不懈抓扶貧，因人因地施策，確保脫貧工作走在全省前列；要最大限度增投入，不折不扣兌現民生承諾；要千方百計促民生，抓好就業創業，完善居民收入增長機制和社保體系，解決好群眾上學、就醫、住房等難題；要持之以恒保穩定，講政治、講大局、講責任，認真做好社會治安、社會管控、安全生產、信訪穩定等工作。
三是強化擔當，狠抓落實，以更實的精神做好今年經濟工作。要科學謀劃抓落實。方向要準，把中央的方針政策執行到位，把省委的決策部署落實到位；理念要新，把新發展理念貫穿到工作的各個環節；站位要高，要跳出焦作看焦作，一切工作都要追求高標準、高水平、高質量；結合要實，既要對接上級政策，更要弄清自身情況，做到胸有成竹。要優化環境抓落實。要優化服務機制，加大簡政放權；要提升服務水平，健全政企溝通機制，完善政策服務機制，打造最佳投資服務城市；要凈化發展環境，加大對不作為、亂作為等問題的查處力度，加大對強買強賣、強裝強卸等地痞行為的治理力度。要提升能力抓落實。要提高政策對接能力，從政策中捕捉信息、對接項目、尋找資金，最大限度地發揮政策效應；要提高項目運作能力，掌握項目建設的各個環節，熟悉相關政策，真正成為項目建設的行家里手；要提高資本運作能力，推動金融創新，探索市場化、專業化資金使用管理新路子；要提高規避風險能力，遵守市場規律，注重依法辦事。要改進作風抓落實。樹立拼搶精神，確保在拼搶中贏得效率、贏得機遇、贏得發展；樹立攻堅精神，力爭在南水北調征遷、環保攻堅等急難險重任務中闖出新路子、找出新辦法；樹立爭先精神，努力把事情做到最好。要完善機制抓落實。堅持部署機制，大項工作都要確定推進方案，制定時間表、路線圖，實行臺賬管理；堅持分包機制，協調破解工作推進中的難題；堅持觀摩機制，集體打分，現場點評，好的介紹經驗、差的表態發言；堅持督導機制，用好“一拖二”明察暗訪；堅持評議制度，切實評出壓力、評出動力、評出干勁；堅持考核機制，引進第三方評估考核，使績效考核更科學、更民主、更客觀；堅持獎懲機制，把考核結果與干部使用、推先評優等掛鉤，鼓勵先進、鞭策后進。
四是管黨治黨、全面從嚴，以更硬的舉措營造良好政治生態。要抓思想從嚴。堅定理想信念，自覺抵制各種錯誤觀點、錯誤思潮的侵蝕，增強“四種意識”，堅定“四個自信”；強化道德法治教育，深入開展社會公德、職業道德、法治教育，提高黨員干部道德修養水平；堅持正確輿論引導，注重發現選樹我市的先進典型，引導全市黨員干部思想上對齊、作風上對照、行動上對標。要抓管黨從嚴。黨組織要負責，著力構建“縱向逐級負責、橫向密切合作、上下齊抓共管”的管黨治黨工作格局；“一把手”要履責，聚焦黨建主業，真正做到書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實；班子成員要“一崗雙責”，真正把全面從嚴治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上；黨員干部要盡責，積極認領任務，主動列出責任清單，逐條去落實、逐項去推進。要抓基層從嚴。抓覆蓋，強化農村、城市社區、非公經濟組織、社會組織黨建工作力度，增強黨的工作的輻射力、影響力；抓服務，建立健全工作機制和四級網絡，切實提高基層黨組織的服務質量；抓隊伍，選優配強基層黨組織書記，發揮好駐村“第一書記”作用，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。要抓執紀從嚴。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持動輒則咎，用紀律規范黨內生活和黨組織、黨員的行為；做到抓早抓小，真正把工作目標向“盯違紀”轉變。要抓治吏從嚴。嚴把選拔任用關，注重在重大工作和急難險重任務中考察識別干部；嚴格考核評價，充分發揮干部考核“指揮棒”作用；強化監督管理，突出管早、管小、管平時；健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責。要抓作風從嚴。強化宗旨意識，弘揚密切聯系群眾的作風，解決好群眾期盼最迫切的問題；突出重點抓作風，對那些心存僥幸、有意規避制度的人要嚴肅查處；發揮群眾監督作用，全面推進黨務、政務、司法和各領域辦事公開，讓群眾意見真正成為改作風的“風向標”。抓反腐從嚴。強化廉政教育，用身邊事教育身邊人，打造一批優秀廉政文化作品；規范權力運行，加大重點領域和關鍵環節的制度建設，把權力關進制度的“籠子”；加大查處力度，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。抓問責從嚴。依紀依規問責，讓追責問責成為常態，問責一個，警醒一片；責任追究全覆蓋，做到橫到邊、縱到底、無死角；終身問責要落實，徹底打消一些領導干部的僥幸心理，推動全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
就做好當前重點工作，王小平要求，一是抓好經濟運行，嚴格運行監測和組織協調，努力實現一季度開門紅。二是抓好招商引資工作，利用春節時機，多留意發展商機，多發現潛在客商資源，積極引進一批好項目。三是抓好冬季小麥管理，做好澆水施肥、病蟲害防治等工作，為全年糧食豐收打好基礎。四是抓好造林綠化，大力推進北山恢復、綠色廊道建設、城鄉綠化等工作，掀起新一輪綠化環境熱潮。五是抓好節日市場平穩運行，做好糧油肉蛋菜奶等重要商品的保供穩價工作。六是抓好安全生產，嚴格落實安全生產責任制，妥善處理社會矛盾和問題，確保社會大局和諧穩定。七是抓好廉政建設，嚴防各類“節日腐敗”，真正過一個文明、廉潔的春節。
徐衣顯在講話中指出，全會審議通過的《中共焦作市委關于貫徹省委十屆二次全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發展的決定》，是貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆二次全會精神，指導我市推進全面從嚴治黨、開創黨的建設新局面的行動綱領。各級各部門要領會精神實質，把學習貫徹全會精神作為重大政治任務，迅速傳達學習，抓好貫徹落實，切實把思想統一到中央、省委和市委全面從嚴治黨的決策部署上來。要嚴格落實責任，各級黨組織要堅持“十個從嚴”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把嚴的要求落實到管黨治黨各方面、全過程。要持續正風肅紀，堅持紀在法前、紀比法嚴，踐行監督執紀“四種形態”，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供堅強政治保證。
徐衣顯在講話中總結了2016年我市經濟工作，指出了發展中存在的困難和問題，分析了我市的重要機遇和比較優勢，對明年經濟工作進行了具體部署。徐衣顯強調，貫徹總體要求，實現預期目標，必須突出“四個一、四做到”：即落實“一個要求”，做到擴需求與促轉型并進。深入落實習近平總書記打好“四張牌”的要求，以產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化為主攻方向，著力擴大有效需求，以存量引增量、以增量優存量，加快轉型發展。把握“一個基調”，做到穩增長與調結構并行。穩中求進工作總基調是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。既要千方百計穩定經濟增長，為結構調整贏得時間空間，也要在穩增長的基礎上加快調，利用生態倒逼機制主動調，加快動能轉換。圍繞“一條主線”，做到抓改革與防風險并重。堅持開放帶動戰略，以“一賽一節”為主線，全力引進一批重大轉型升級項目，擴大優勢產能，發展新興產業，淘汰落后產能，力爭實現供給側結構性改革的重大突破。妥善處置資產債務、職工安置等問題，積極防范化解資金鏈、擔保鏈等風險。扭住“一個中心”，做到謀發展與惠民生并舉。緊緊扭住提高發展質量和效益這個中心，加快實現由粗放經營向集約經營、體量優勢向質量優勢、高速增長向高效增長的轉變，讓投資有回報、產業有優勢、企業有效益，讓群眾有收入、稅收有增長、環境有改善，促進經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
圍繞今年重點任務，徐衣顯強調，要抓好六個方面的工作：
一要以擴大有效投資為抓手，全力穩定經濟增長。要狠抓項目建設，以十大工業項目、十大基礎設施項目為重點，堅持觀摩制度，完善考核細則，落實協調機制，強化跟蹤督導，加快項目推進。要強化載體支撐，以爭強奪快晉星為目標，著力抓好集群培育、功能完善、融合發展、機制創新等工作，力爭更多產業集聚區、服務業“兩區”進入全省“十強十快十先進”。要激活民間投資，以國家支持鼓勵民間投資為契機，落實《焦作市促進民間投資健康發展實施方案》，支持民營企業家投資創業，推動民營企業做大做強，促進民營經濟蓬勃發展。
二要以供給側結構性改革為主線，加快經濟轉型升級。要加快工業轉型升級，大力發展先進制造業，深入實施“443”產業提升行動，推動產品向中高端邁進；積極培育大企業集團，著力抓龍頭、強鏈條、建集群，扶持優勢骨干企業做大做強；突出抓好去產能工作，合理安排產能退出時序，穩妥處置“僵尸企業”；著力提升產業素質，推進企業數字化車間和智能工廠自動化改造，加強企業家培訓，開展質量提升行動；加大服務企業力度，落實降成本措施，加強中小企業公共服務平臺建設，引導企業強化風險意識，鼓勵支持企業戰略重組。要提升現代服務業發展水平，全力創造新供給、發展新業態、培育新產業，加快文化旅游業轉型發展，加快金融業突破發展，加快電子商務創新發展，加快商貿物流業融合發展，促進房地產業健康發展，推動服務業提速增效。要大力發展現代農業，提升糧食生產能力，加快發展高效種養業，提升農業產業化水平，實施農產品品牌戰略，深化農村改革，提高農業綜合效益和競爭力。要實施創新驅動，打造創新平臺，完善創新機制，匯聚創新人才，發展網絡經濟。
三要以改革開放為牽引，增強和轉換發展動能。要全面推進各項改革，加快推進“放管服”改革，深入推進財稅體制改革，持續推進國有企業改革，推動投融資體制改革，健全經濟統計制度，激發市場活力和社會創造力。要持續擴大開放，強力實施開放帶動戰略，以“一賽一節”為主線，創新招商方式，明確招商重點，擴大開放合作，大力拓展發展空間。
四要以中心城市改造提升為龍頭，積極推進新型城鎮化建設。抓住鄭州被確定為國家級中心城市與焦作等四市深度融合，建設現代化大都市區的重大機遇，圍繞提高焦作城市首位度和吸引力，深入推進中心城區三年改造提升行動，強力推進十大基礎設施重點項目，提高城市綜合承載力，抓好縣城建設提質工程，全面推進美麗鄉村建設，加快城鄉建設步伐，推動鄭焦融合發展、錯位發展、聯動發展，提升集聚產業和人口能力，打造具有較強輻射力和綜合服務功能的大都市區門戶。
五要以綠色發展為方向，全面改善生態環境。強力開展環境整治，立足于抓早、抓準、抓實，統籌開展好大氣、水、土壤污染防治攻堅。大力推進節能減排，繼續開展“四個一批”專項整治，加快“氣化焦作”建設，加快發展節能環保產業。抓好生態體系建設，實施國家森林城市生態提升行動，完成公路綠色廊道建設，加快北部山區生態環境修復，爭創省級國家儲備林基地建設試點市，加快建設全國水生態文明試點市。
六要以人民為中心，持續增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，全力解決一批群眾關心的熱點難點問題。深入推進脫貧攻堅，將“精準”貫穿脫貧攻堅全過程，做到精準識別、精準施策、精準退出、精準考核，今年實現2.37萬貧困人口脫貧。做好就業創業工作，健全社會保障體系，提升基本公共服務能力，加強和創新社會治理，確保社會大局和諧穩定。
徐衣顯強調，一分部署、九分落實。各級各部門要鞏固“兩學一做”學習教育成效，深化“近學許昌、遠學揚州”活動，按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的要求，擼起袖子加油干，全面開展以“質量、效率、法治”為主題的落實年活動，確保完成今年的各項目標任務。要明確質量導向，準確把握供給側結構性改革的各項要求，切實把經濟發展的著力點放到提高質量效益上來，加快從增量擴能向調整存量、做優增量轉變，著力提高產品質量、產業素質和發展效益，以質量效益提升加速發展動能轉換，努力走出提質增效的發展路子。要提升行政效率，強化執行力馬上辦，對市委、市政府決定的事項，要定了就辦、辦就辦好；強化責任擔當敢于辦，遇到矛盾和問題，要敢于負責、勇于擔當，就地消化、及時解決；要強化服務意識主動辦，堅持企業是政府的“上帝”、政府是企業之家理念，開展“企業家日”活動，堅決做到“有事必服、無事不擾”。要強化法治意識，認真貫徹全面依法治國基本方略，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，推動我市早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會上，市委常委、常務副市長楊青玖，副市長喬學達分別就1月10日全市重點項目暨“三區”建設分組觀摩情況作了點評；孟州市和馬村區作了典型發言，溫縣和解放區作了表態發言。
市委委員、市委候補委員、市紀委委員，市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，其他副市（廳）級干部等參加了會議。（記者麻酩、楊麗娜）
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