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我市出臺(tái)新政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

2016-12-7 8:20:19    來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)

    在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新風(fēng)向中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來(lái)越多。為了全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，近日，市政府出臺(tái)《焦作市支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，為我市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)送來(lái)多項(xiàng)政策“紅包”。

    據(jù)悉，到2020年，我市基本建成完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭(zhēng)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)20萬(wàn)人左右，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

    建設(shè)綜合公共服務(wù)中心

    為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)

    據(jù)悉，到2020年，我市將建成一個(gè)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)同時(shí)設(shè)立縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊(cè)登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù)。

    同時(shí)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。從經(jīng)驗(yàn)豐富和具備行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人中選拔一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供輔導(dǎo)。

    建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

    為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地支持

    我市引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。

    鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工以租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和加工業(yè)。對(duì)通過(guò)租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策，免收相關(guān)費(fèi)用。

    鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等各類園區(qū)積極吸納符合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要求的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，入駐項(xiàng)目同等享受園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類相關(guān)優(yōu)惠政策。

    鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)開辟專門區(qū)域孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過(guò)實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高1萬(wàn)元，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。同時(shí)，按照《焦作市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》，每年認(rèn)定一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

    培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工

    到2020年，每年培訓(xùn)不少于4000人

    我市持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，加強(qiáng)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。

    針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不同創(chuàng)業(yè)階段、不同業(yè)態(tài)、不同群體以及不同地域經(jīng)濟(jì)特色等所需知識(shí)技能特點(diǎn)，編制差異化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”“鄉(xiāng)村旅游”“巾幗農(nóng)家樂(lè)負(fù)責(zé)人”“巧媳婦工程”等專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性。

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索實(shí)行“課堂培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”“技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”“示范基地培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目案例培訓(xùn)”等模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展開放式在線培訓(xùn)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性。到2020年，我市每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)將不少于4000人。

    扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

    我市對(duì)市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目給予1萬(wàn)~5萬(wàn)元的資金扶持

    鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在“互聯(lián)網(wǎng)+”十大領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。各縣（市）區(qū)將在上述領(lǐng)域中，每年遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持；市里每年從縣（市）區(qū)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中評(píng)選一批市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目，按規(guī)定分別給予1萬(wàn)~5萬(wàn)元的資金扶持，同時(shí)積極推薦其參加省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選。

    發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

    到2020年，力爭(zhēng)每年發(fā)放2億元

    我市進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻，采取自然人擔(dān)保、園區(qū)擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、公司+農(nóng)戶擔(dān)保等多種方式，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。

    對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織以及公司+農(nóng)戶模式、農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過(guò)10萬(wàn)元、總額一般不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)信譽(yù)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)較多、有明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，可在政策范圍內(nèi)適當(dāng)提高擔(dān)保貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限。

    取消農(nóng)民工外出務(wù)工證明，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)地均可享受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。到2020年，力爭(zhēng)每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。

    評(píng)選“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”

    據(jù)了解，我市將每年從各縣（市）區(qū)申報(bào)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀示范項(xiàng)目中，篩選一批具有代表性的創(chuàng)業(yè)群體，聯(lián)合市直有關(guān)部門，評(píng)選出“焦作市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，對(duì)符合其他部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，分別授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)。

    參加評(píng)選的農(nóng)民工需達(dá)到法定就業(yè)年齡，有過(guò)外出務(wù)工經(jīng)歷；所創(chuàng)辦的項(xiàng)目或企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)3年以上，始終堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資，在當(dāng)?shù)胤e極創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)能起到一定引領(lǐng)和示范作用。

    出臺(tái)財(cái)稅優(yōu)惠政策

    我市加大財(cái)稅支持力度，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。具體政策包括：對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，按規(guī)定同等享受政策支持。

    對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動(dòng)力的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

    對(duì)具備各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，納入扶持范圍；建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)機(jī)制。

    鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)提供貸款，鼓勵(lì)地方設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦小微企業(yè)等。

    返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工還可享受其他符合條件的優(yōu)惠政策。（記者杜玲）

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