全市大氣污染防治攻堅戰第四次推進會強調
認清嚴峻形勢 嚴格管控措施 確保大氣環境質量持續改善
認清嚴峻形勢 嚴格管控措施 確保大氣環境質量持續改善
更新時間：2016-11-22 8:48:38 來源：焦作日報
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| 昨日，全市大氣污染防治攻堅戰第四次推進會在市會議中心舉行。 記者 劉 璐 攝 |
全市大氣污染防治即將迎來“年終大考”，昨日下午，我市召開全市大氣污染防治攻堅戰第四次推進會，貫徹落實全省大氣污染防治攻堅戰第三次推進工作電視電話會議精神，安排部署我市下一階段大氣污染防治攻堅工作。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯出席會議并講話。市領導王明德、秦海彬、楊婭輝、郭鵬、劉濤、賈書君、胡小平、楊青玖等出席會議。
全省大氣污染防治攻堅戰打響以來，市委、市政府認真貫徹省委、省政府各項決策部署，堅持黨政齊抓、一崗雙責、部門共管，按照科學治污、精準治污、依法治污的要求，全面實施“六控”措施，突出工業和燃煤污染控制、北山治理、“污染圍城”集中整治，扎實推進大氣環境治理工作向縱深開展，全市大氣污染防治攻堅取得了階段性重大成果，但與完成年度目標，與省委、省政府的要求，與全市人民的期望還有一定的差距，面臨的壓力和形勢依然嚴峻。
王小平在講話中指出，現在距年底不足40天時間，今年我市的大氣污染防治將交出一份怎樣的成績單，關鍵就看“年終大考”。各級各部門要更加重視起來，切實緊張起來，把注意力再往大氣污染防治上聚焦，把執行力落實到堅決完成目標任務上來。
王小平強調，一要明確任務差距，增強憂患意識。要明白環境問題不僅是環保問題。環境問題是民生問題，是發展問題，是政治問題，各級各部門必須增強大局意識、責任意識、看齊意識，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概、抓鐵有痕的力度，持之以恒、久久為功，堅決打好大氣污染防治攻堅戰。要明白我市面臨的嚴峻形勢。截止到11月20日，我市環境空氣優良天數與年度目標還有20天的差距，加之冬季氣候不利于污染物擴散，完成年度目標形勢嚴峻，壓力巨大。
二要堅持問題導向，做到精準發力。要抓好停產限產，對149家明確要求實施停產限產的工業企業，要不折不扣地落實到位，該停的必須停，該限的必須限，該錯峰的必須錯峰。各縣（市）區都要對本轄區排放強度大的企業，堅決實施停限措施，確保管控要求不折不扣執行到位。要抓好揚塵管控，在道路揚塵方面，要突出“精準”二字；在建筑揚塵方面，要突出“嚴管”二字。要抓好散煤治理，堅決取締各類違法違規散煤銷售點，扎緊污染源入口，同時加大清潔能源供給力度。要抓好應急管理，加快建立環保、氣象、工信、公安、城管等多部門協調聯動機制，進一步提高污染天氣預警和應對能力。對重點工業企業和重要區域實施專項跟蹤、專人監管。
三要加強力量整合，全力推進工作。各級財政要進一步加大環保公共基礎設施以及道路保潔、道路維護維修等公共管理方面的投入力度，全面提升政府管理和服務水平。各類企業要加大技術改造力度，提高清潔能源替代率。各縣（市）區和各有關部門要合理擺布、調整充實力量，加大工作推進和督導力度，擴大工作面，提高工作成效。各有關執法部門要對環境違法行為實行“零容忍”，嚴格落實按日計罰、查封扣押、停產限產、行政拘留等行政處罰和行政強制手段，嚴厲打擊各類環境違法行為，對涉嫌環境污染犯罪的，及時移送司法機關，依法追究刑事責任。要廣泛宣傳生態文明和綠色發展理念，增強群眾的環保意識，引導公眾參與到環保工作中來，自覺踐行綠色生產、綠色生活、綠色出行，將每個人的“微能量”匯聚成為保護和改善環境的“強引擎”。
四要嚴格督導考核，嚴肅責任追究。市委常委和副市長要帶頭落實包片、包專項工作制度，協調解決工作中存在的突出問題。政府12個環保督導組要進一步加大對縣（市）區、市直部門落實環保工作的督導力度，加大督導頻次，對發現的問題及時曝光查處，逐一跟蹤問效。要完善考核評價辦法，堅決兌現獎懲。要保持高壓追責態勢，對破壞生態環境行為和失職失責問題毫不手軟、堅決懲處。要嚴格執行《焦作市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，把“一次提醒、兩次曝光、三次先免職后追責”作為一條鐵的紀律，狠抓一批失職瀆職的典型，以嚴肅的執紀形成震懾效應、推動工作落實。
王小平強調，當前我市大氣污染防治攻堅正處于最艱難、最關鍵的時期，各級各部門要提振精神、堅定信心、同向發力，堅決打好這場攻堅戰，為建設“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”提供良好的環境保障。
徐衣顯在講話中指出，第一，我們面臨著嚴峻形勢。當前，我市大氣污染防治面臨的空前壓力和嚴峻形勢，主要來自我市冬季不利的氣象條件、落后的指標數據和年度目標。同時，我們又具備強大的動力，主要來自中央綠色發展的堅定決心，來自省委、省政府鐵腕治污的堅決態度，來自廣大人民群眾的期盼。各級各部門要認清嚴峻形勢，認識嚴重后果，變壓力為動力，強力攻堅克難，努力完成全年目標。第二，我們存在著嚴重問題。從中央環保督查組反饋情況看，環保審批、執法和監管方面還存在不少問題；從防治攻堅任務推進情況看，一些工作進展滯后；從近期市領導督導情況看，還存在責任劃分不清、規定執行不嚴、工作作風不實、措施落實不力、問題整改不快、追責力度不大等突出問題；從長效機制看，北山治理、“污染圍城”整治等領域管長遠的制度機制尚未完全建立。各級各部門要深刻反省、徹底警醒，強化措施、強力攻堅，確保各項工作落實。第三，我們必須采取嚴格管控措施。全力落實各項應急管控措施，堅決執行重污染行業錯峰生產和停限產措施，對照管控清單，強化在線監測、電量抽查、駐廠監管、守點監督，確保執行到位。持續強化揚塵污染管控，開展清潔城市控制揚塵污染行動，嚴格落實施工工地“六個百分之百”措施，加強渣土運輸車輛管控。有效治理燃煤散燒污染，全面取締違法違規劣質散煤銷售點，保障潔凈煤供應。強力實施面源管控，嚴防農作物秸稈、樹葉、垃圾等露天焚燒現象，嚴厲打擊非法加油站（點），加大黃標車、老舊車扣繳拆解力度。全力抓好污染天氣應急管控，摸清管控底數，責任到崗到人；加強研判預警，及時安排調度；健全工作機制，確保管控到位；加強人工增雨作業，為空氣質量改善創造條件。全力提高大氣污染綜合治理水平，強化科學精準治污，加強污染機理研究，提升防治工作水平；加強技術手段運用，推進預測預報等能力建設；提升依法治污能力，完善環境保護法律制度；積極推進標本同治，推廣使用清潔能源，加快供熱管網建設，實施中心城市三年改造提升行動，加快裝配式建筑產業發展，積極推進商砼產業園建設，推動城市綠色發展。
會議還印發了《焦作市污染天氣應急管控工作方案（2016年11月21日至2016年12月31日）》。（記者董柏生）
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全市大氣污染防治即將迎來“年終大考”，昨日下午，我市召開全市大氣污染防治攻堅戰第四次推進會，貫徹落實全省大氣污染防治攻堅戰第三次推進工作電視電話會議精神，安排部署我市下一階段大氣污染防治攻堅工作。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯出席會議并講話。市領導王明德、秦海彬、楊婭輝、郭鵬、劉濤、賈書君、胡小平、楊青玖等出席會議。
全省大氣污染防治攻堅戰打響以來，市委、市政府認真貫徹省委、省政府各項決策部署，堅持黨政齊抓、一崗雙責、部門共管，按照科學治污、精準治污、依法治污的要求，全面實施“六控”措施，突出工業和燃煤污染控制、北山治理、“污染圍城”集中整治，扎實推進大氣環境治理工作向縱深開展，全市大氣污染防治攻堅取得了階段性重大成果，但與完成年度目標，與省委、省政府的要求，與全市人民的期望還有一定的差距，面臨的壓力和形勢依然嚴峻。
王小平在講話中指出，現在距年底不足40天時間，今年我市的大氣污染防治將交出一份怎樣的成績單，關鍵就看“年終大考”。各級各部門要更加重視起來，切實緊張起來，把注意力再往大氣污染防治上聚焦，把執行力落實到堅決完成目標任務上來。
王小平強調，一要明確任務差距，增強憂患意識。要明白環境問題不僅是環保問題。環境問題是民生問題，是發展問題，是政治問題，各級各部門必須增強大局意識、責任意識、看齊意識，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概、抓鐵有痕的力度，持之以恒、久久為功，堅決打好大氣污染防治攻堅戰。要明白我市面臨的嚴峻形勢。截止到11月20日，我市環境空氣優良天數與年度目標還有20天的差距，加之冬季氣候不利于污染物擴散，完成年度目標形勢嚴峻，壓力巨大。
二要堅持問題導向，做到精準發力。要抓好停產限產，對149家明確要求實施停產限產的工業企業，要不折不扣地落實到位，該停的必須停，該限的必須限，該錯峰的必須錯峰。各縣（市）區都要對本轄區排放強度大的企業，堅決實施停限措施，確保管控要求不折不扣執行到位。要抓好揚塵管控，在道路揚塵方面，要突出“精準”二字；在建筑揚塵方面，要突出“嚴管”二字。要抓好散煤治理，堅決取締各類違法違規散煤銷售點，扎緊污染源入口，同時加大清潔能源供給力度。要抓好應急管理，加快建立環保、氣象、工信、公安、城管等多部門協調聯動機制，進一步提高污染天氣預警和應對能力。對重點工業企業和重要區域實施專項跟蹤、專人監管。
三要加強力量整合，全力推進工作。各級財政要進一步加大環保公共基礎設施以及道路保潔、道路維護維修等公共管理方面的投入力度，全面提升政府管理和服務水平。各類企業要加大技術改造力度，提高清潔能源替代率。各縣（市）區和各有關部門要合理擺布、調整充實力量，加大工作推進和督導力度，擴大工作面，提高工作成效。各有關執法部門要對環境違法行為實行“零容忍”，嚴格落實按日計罰、查封扣押、停產限產、行政拘留等行政處罰和行政強制手段，嚴厲打擊各類環境違法行為，對涉嫌環境污染犯罪的，及時移送司法機關，依法追究刑事責任。要廣泛宣傳生態文明和綠色發展理念，增強群眾的環保意識，引導公眾參與到環保工作中來，自覺踐行綠色生產、綠色生活、綠色出行，將每個人的“微能量”匯聚成為保護和改善環境的“強引擎”。
四要嚴格督導考核，嚴肅責任追究。市委常委和副市長要帶頭落實包片、包專項工作制度，協調解決工作中存在的突出問題。政府12個環保督導組要進一步加大對縣（市）區、市直部門落實環保工作的督導力度，加大督導頻次，對發現的問題及時曝光查處，逐一跟蹤問效。要完善考核評價辦法，堅決兌現獎懲。要保持高壓追責態勢，對破壞生態環境行為和失職失責問題毫不手軟、堅決懲處。要嚴格執行《焦作市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，把“一次提醒、兩次曝光、三次先免職后追責”作為一條鐵的紀律，狠抓一批失職瀆職的典型，以嚴肅的執紀形成震懾效應、推動工作落實。
王小平強調，當前我市大氣污染防治攻堅正處于最艱難、最關鍵的時期，各級各部門要提振精神、堅定信心、同向發力，堅決打好這場攻堅戰，為建設“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”提供良好的環境保障。
徐衣顯在講話中指出，第一，我們面臨著嚴峻形勢。當前，我市大氣污染防治面臨的空前壓力和嚴峻形勢，主要來自我市冬季不利的氣象條件、落后的指標數據和年度目標。同時，我們又具備強大的動力，主要來自中央綠色發展的堅定決心，來自省委、省政府鐵腕治污的堅決態度，來自廣大人民群眾的期盼。各級各部門要認清嚴峻形勢，認識嚴重后果，變壓力為動力，強力攻堅克難，努力完成全年目標。第二，我們存在著嚴重問題。從中央環保督查組反饋情況看，環保審批、執法和監管方面還存在不少問題；從防治攻堅任務推進情況看，一些工作進展滯后；從近期市領導督導情況看，還存在責任劃分不清、規定執行不嚴、工作作風不實、措施落實不力、問題整改不快、追責力度不大等突出問題；從長效機制看，北山治理、“污染圍城”整治等領域管長遠的制度機制尚未完全建立。各級各部門要深刻反省、徹底警醒，強化措施、強力攻堅，確保各項工作落實。第三，我們必須采取嚴格管控措施。全力落實各項應急管控措施，堅決執行重污染行業錯峰生產和停限產措施，對照管控清單，強化在線監測、電量抽查、駐廠監管、守點監督，確保執行到位。持續強化揚塵污染管控，開展清潔城市控制揚塵污染行動，嚴格落實施工工地“六個百分之百”措施，加強渣土運輸車輛管控。有效治理燃煤散燒污染，全面取締違法違規劣質散煤銷售點，保障潔凈煤供應。強力實施面源管控，嚴防農作物秸稈、樹葉、垃圾等露天焚燒現象，嚴厲打擊非法加油站（點），加大黃標車、老舊車扣繳拆解力度。全力抓好污染天氣應急管控，摸清管控底數，責任到崗到人；加強研判預警，及時安排調度；健全工作機制，確保管控到位；加強人工增雨作業，為空氣質量改善創造條件。全力提高大氣污染綜合治理水平，強化科學精準治污，加強污染機理研究，提升防治工作水平；加強技術手段運用，推進預測預報等能力建設；提升依法治污能力，完善環境保護法律制度；積極推進標本同治，推廣使用清潔能源，加快供熱管網建設，實施中心城市三年改造提升行動，加快裝配式建筑產業發展，積極推進商砼產業園建設，推動城市綠色發展。
會議還印發了《焦作市污染天氣應急管控工作方案（2016年11月21日至2016年12月31日）》。（記者董柏生）
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