讓藍天白云成為新常態
更新時間：2016-3-29 8:35:13 來源：焦作日報
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在過去的一年里，這位網友用手機記錄了我市每天的天氣狀況，即使出差在外，也要請朋友拍攝了焦作的天空轉發給他。守望藍天，關心空氣質量好壞，已成為眾多市民日常生活的內容之一。
其實，市委、市政府歷來都非常重視環境保護工作，特別是黨的十八大以來，我市將環境保護工作擺在更加突出地位，把環境保護作為轉變發展方式的重要抓手，作為建設美麗焦作的重要支撐，以環境保護促進經濟轉型升級、促進社會和諧進步，努力實現綠色發展。
我市將環境保護定義為可持續發展的“高壓線”和“生命線”，無論什么時候，都碰不得，松不得。必須堅持在保護中發展、在發展中保護，無論什么時候都不能以犧牲環境為代價獲取一時的經濟發展，既要經濟發展、更要青山綠水，還人民群眾和子孫后代藍天、白云、清水、凈土。環保工作具有長期性、艱巨性和復雜性，不動真格的留不住藍天白云，不下狠心換不來藍天碧水，不出實招完不成環保目標。環保工作必須嚴格責任抓落實，抓好環保工作是各級黨委、政府的本職，抓不好環保工作是失職，既要領導干部硬起手腕抓環保，又要充分發動社會方方面面進行監督，形成抓好環保的強大合力。
為確保各項環保任務落到實處，努力構建綠色發展的制度機制，我市建立完善了六大環保工作機制。一是完善組織保障機制。成立了以市委書記為政委、市長為指揮長的環境綜合整治工作指揮部，在市委、市政府出臺的《關于著力解決大氣、水和土壤污染等環境突出問題進一步提升環境保護水平的若干意見》中，明確提出“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，對有關問責追究作了具體規定。二是協調聯動機制。市政府主管副市長定期召開工作例會，對工作中出現的重點和難點問題進行協調解決。2015年以來市長11次召開專題會議，主管副市長召開30余次協調會議。三是督導督查機制。制定了市委常委包片督查和市政府副市長分口督查的督查機制；市政府組建9個督查組全面督查各縣市區和市直部門；各級各部門也組建督導隊伍，建立了“市縣督導為主、鄉鎮（辦事處）村（社區）具體落實”的工作機制，形成了橫向到邊、縱向到底的市、縣、鄉、村四級督導體系。四是考核獎懲機制。制定了《焦作市環保責任目標考核管理辦法》，對未完成相關工作任務的地方政府或部門，采取通報批評、誡勉談話、掛牌督辦、區域限批、“一票否決”等措施。五是輿論監督機制。設立了環境保護“紅黑榜”，建立了“12369”微信平臺，公布了焦作市污染投訴舉報受理電子信箱及市直相關部門舉報電話，將環境保護工作開展好的典型列入“紅榜”進行正面宣傳報道，將危害環境的典型違法行為列入“黑榜”進行公開曝光，接受全社會監督評判。六是網格管理機制。在各城區39個鄉鎮（辦事處）325個村（社區）任命了364名環保網格長，對露天燒烤、燃煤鍋爐、餐飲門店油煙污染、垃圾焚燒、交通揚塵等低空面源污染進行全面監督。
尤其去年，我市大力開展了“2015藍天雷霆”大氣污染整治專項行動，在全市開展了工業企業大氣污染專項治理、建筑拆遷施工揚塵污染專項治理、道路交通揚塵污染專項治理、黃標車限行淘汰專項治理、露天有煙燒烤清理整頓和餐飲門店油煙整治及清潔能源改造防反彈專項治理、集中供熱供氣建設和燃煤鍋爐專項治理、油庫加油站油罐車油氣回收專項治理、秸稈等廢棄物焚燒專項治理、重點區域揚塵污染專項治理、北部山區生態環境專項治理等十大專項行動，大氣污染防治工作得到全面深化和加強。
這次行動中，全市共完成工業企業大氣污染深度治理329家，排查整治建筑拆遷工地155個，淘汰黃標車9179輛，清理露天有煙燒烤攤位667家，完成固定餐飲門店改清潔能源和油煙治理1327家，拆改燃煤鍋爐494臺，治理油庫1座、加油站220座、油罐車42輛，取締經營性煤場773家，取締非法采礦點和非法礦產品經營加工點294家。同時，進一步強化了治本措施，對火電企業煤量煤質管控，燃煤量較2014年減少150萬噸標煤，硫分、灰分嚴格控制在0.5%、20%以內；對城區范圍內89家工業企業分別采取“治理一批、搬遷一批、轉產一批、關閉一批”措施；實施燃煤機組超低排放治理；開展工業企業揮發性有機物治理；開展“氣化焦作”工程建設，大力推廣使用清潔能源，已關閉286臺燃煤鍋爐或改清潔能源。此外，按照黨中央、國務院及省、市黨委、政府的要求，組織實施了“9·3”閱兵和上合組織成員國總理會議空氣質量保障任務。
為鞏固取得的治理成績，我市加大環境監管力度，嚴懲環境違法行為，認真落實責任化監管制度，規范執法行為，提高執法效能。以環境保護大檢查為主線，先后開展了大氣污染防治、水污染防治等20余項專項執法檢查活動，有效促進了一批突出環境問題和區域流域問題的解決。去年，全市共立案處罰138件，按日連續計罰6件，查封扣押19件，向公安部門移送環境污染犯罪案件13件、適用行政拘留的環境違法案件40件。其中，孟州市環保局對3家企業實施按日連續處罰；溫縣環保局實施查封扣押12家，向公安部門移送環境污染犯罪案件11家；中站區環保局向公安部門移送適用行政拘留的環境違法案件38家，有力地打擊了環境違法行為，維護了群眾的環境權益。
今年1月1日至3月13日，我市環境空氣質量優良天數為31天，與去年同期相比增加10天；PM10和PM2.5平均濃度分別為179微克/立方米和109微克/立方米，與去年同期相比分別下降11.8%和12.1%，環境空氣質量惡化的趨勢得到遏制。“環境保護永遠在路上，我們不能為取得的一點成績而沾沾自喜。”市環保局局長秦中華說。
2016年是“十三五”的開局之年，全市環保工作將以美麗焦作建設為中心，以環境質量改善為核心，深入推進污染整治，扎實推進污染減排，嚴格環境管理和執法，積極服務經濟社會發展。重點工作之一就是圍繞持續改善大氣質量，全面深化藍天工程，通過采取“五控一應急”，即“控污、控塵、控車、控煤、控油，作好重污染天氣應急應對”等措施，全面改善城市大氣環境質量。控污，就是開展城區工業企業污染治理，燃煤電廠機組煙氣超低排放治理，實施燃煤鍋爐綜合治理，實施排污總量監督管理，實施煙氣在線自動監控，嚴格秸稈禁燒和加大垃圾焚燒監管力度。控塵，就是嚴格施工揚塵監管，嚴格道路揚塵治理，煤場環境整治一抓到底，繼續開展北部山區生態環境治理工作，繼續開展重點區域大氣污染專項治理。控車，就是開展黃標車淘汰，全面開展黃標車、冒黑煙車限行，嚴格機動車環保檢驗合格標志管理。控煤，就是開展“氣化焦作”工程建設，大力推進城市集中供熱工程建設，加快高污染燃料禁燃區建設，加強煤炭質量管理，加強型煤質量控制。控油，就是實施工業企業揮發性有機物防治，加大餐飲行業油煙治理力度，全面禁止露天燒烤，嚴格油品質量監管。“一應急”就是強化重污染天氣應急應對。
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其實，市委、市政府歷來都非常重視環境保護工作，特別是黨的十八大以來，我市將環境保護工作擺在更加突出地位，把環境保護作為轉變發展方式的重要抓手，作為建設美麗焦作的重要支撐，以環境保護促進經濟轉型升級、促進社會和諧進步，努力實現綠色發展。
我市將環境保護定義為可持續發展的“高壓線”和“生命線”，無論什么時候，都碰不得，松不得。必須堅持在保護中發展、在發展中保護，無論什么時候都不能以犧牲環境為代價獲取一時的經濟發展，既要經濟發展、更要青山綠水，還人民群眾和子孫后代藍天、白云、清水、凈土。環保工作具有長期性、艱巨性和復雜性，不動真格的留不住藍天白云，不下狠心換不來藍天碧水，不出實招完不成環保目標。環保工作必須嚴格責任抓落實，抓好環保工作是各級黨委、政府的本職，抓不好環保工作是失職，既要領導干部硬起手腕抓環保，又要充分發動社會方方面面進行監督，形成抓好環保的強大合力。
為確保各項環保任務落到實處，努力構建綠色發展的制度機制，我市建立完善了六大環保工作機制。一是完善組織保障機制。成立了以市委書記為政委、市長為指揮長的環境綜合整治工作指揮部，在市委、市政府出臺的《關于著力解決大氣、水和土壤污染等環境突出問題進一步提升環境保護水平的若干意見》中，明確提出“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，對有關問責追究作了具體規定。二是協調聯動機制。市政府主管副市長定期召開工作例會，對工作中出現的重點和難點問題進行協調解決。2015年以來市長11次召開專題會議，主管副市長召開30余次協調會議。三是督導督查機制。制定了市委常委包片督查和市政府副市長分口督查的督查機制；市政府組建9個督查組全面督查各縣市區和市直部門；各級各部門也組建督導隊伍，建立了“市縣督導為主、鄉鎮（辦事處）村（社區）具體落實”的工作機制，形成了橫向到邊、縱向到底的市、縣、鄉、村四級督導體系。四是考核獎懲機制。制定了《焦作市環保責任目標考核管理辦法》，對未完成相關工作任務的地方政府或部門，采取通報批評、誡勉談話、掛牌督辦、區域限批、“一票否決”等措施。五是輿論監督機制。設立了環境保護“紅黑榜”，建立了“12369”微信平臺，公布了焦作市污染投訴舉報受理電子信箱及市直相關部門舉報電話，將環境保護工作開展好的典型列入“紅榜”進行正面宣傳報道，將危害環境的典型違法行為列入“黑榜”進行公開曝光，接受全社會監督評判。六是網格管理機制。在各城區39個鄉鎮（辦事處）325個村（社區）任命了364名環保網格長，對露天燒烤、燃煤鍋爐、餐飲門店油煙污染、垃圾焚燒、交通揚塵等低空面源污染進行全面監督。
尤其去年，我市大力開展了“2015藍天雷霆”大氣污染整治專項行動，在全市開展了工業企業大氣污染專項治理、建筑拆遷施工揚塵污染專項治理、道路交通揚塵污染專項治理、黃標車限行淘汰專項治理、露天有煙燒烤清理整頓和餐飲門店油煙整治及清潔能源改造防反彈專項治理、集中供熱供氣建設和燃煤鍋爐專項治理、油庫加油站油罐車油氣回收專項治理、秸稈等廢棄物焚燒專項治理、重點區域揚塵污染專項治理、北部山區生態環境專項治理等十大專項行動，大氣污染防治工作得到全面深化和加強。
這次行動中，全市共完成工業企業大氣污染深度治理329家，排查整治建筑拆遷工地155個，淘汰黃標車9179輛，清理露天有煙燒烤攤位667家，完成固定餐飲門店改清潔能源和油煙治理1327家，拆改燃煤鍋爐494臺，治理油庫1座、加油站220座、油罐車42輛，取締經營性煤場773家，取締非法采礦點和非法礦產品經營加工點294家。同時，進一步強化了治本措施，對火電企業煤量煤質管控，燃煤量較2014年減少150萬噸標煤，硫分、灰分嚴格控制在0.5%、20%以內；對城區范圍內89家工業企業分別采取“治理一批、搬遷一批、轉產一批、關閉一批”措施；實施燃煤機組超低排放治理；開展工業企業揮發性有機物治理；開展“氣化焦作”工程建設，大力推廣使用清潔能源，已關閉286臺燃煤鍋爐或改清潔能源。此外，按照黨中央、國務院及省、市黨委、政府的要求，組織實施了“9·3”閱兵和上合組織成員國總理會議空氣質量保障任務。
為鞏固取得的治理成績，我市加大環境監管力度，嚴懲環境違法行為，認真落實責任化監管制度，規范執法行為，提高執法效能。以環境保護大檢查為主線，先后開展了大氣污染防治、水污染防治等20余項專項執法檢查活動，有效促進了一批突出環境問題和區域流域問題的解決。去年，全市共立案處罰138件，按日連續計罰6件，查封扣押19件，向公安部門移送環境污染犯罪案件13件、適用行政拘留的環境違法案件40件。其中，孟州市環保局對3家企業實施按日連續處罰；溫縣環保局實施查封扣押12家，向公安部門移送環境污染犯罪案件11家；中站區環保局向公安部門移送適用行政拘留的環境違法案件38家，有力地打擊了環境違法行為，維護了群眾的環境權益。
今年1月1日至3月13日，我市環境空氣質量優良天數為31天，與去年同期相比增加10天；PM10和PM2.5平均濃度分別為179微克/立方米和109微克/立方米，與去年同期相比分別下降11.8%和12.1%，環境空氣質量惡化的趨勢得到遏制。“環境保護永遠在路上，我們不能為取得的一點成績而沾沾自喜。”市環保局局長秦中華說。
2016年是“十三五”的開局之年，全市環保工作將以美麗焦作建設為中心，以環境質量改善為核心，深入推進污染整治，扎實推進污染減排，嚴格環境管理和執法，積極服務經濟社會發展。重點工作之一就是圍繞持續改善大氣質量，全面深化藍天工程，通過采取“五控一應急”，即“控污、控塵、控車、控煤、控油，作好重污染天氣應急應對”等措施，全面改善城市大氣環境質量。控污，就是開展城區工業企業污染治理，燃煤電廠機組煙氣超低排放治理，實施燃煤鍋爐綜合治理，實施排污總量監督管理，實施煙氣在線自動監控，嚴格秸稈禁燒和加大垃圾焚燒監管力度。控塵，就是嚴格施工揚塵監管，嚴格道路揚塵治理，煤場環境整治一抓到底，繼續開展北部山區生態環境治理工作，繼續開展重點區域大氣污染專項治理。控車，就是開展黃標車淘汰，全面開展黃標車、冒黑煙車限行，嚴格機動車環保檢驗合格標志管理。控煤，就是開展“氣化焦作”工程建設，大力推進城市集中供熱工程建設，加快高污染燃料禁燃區建設，加強煤炭質量管理，加強型煤質量控制。控油，就是實施工業企業揮發性有機物防治，加大餐飲行業油煙治理力度，全面禁止露天燒烤，嚴格油品質量監管。“一應急”就是強化重污染天氣應急應對。
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