焦作如何描繪未來五年發展藍圖
我市在京召開“十三五”規劃座談會,權威專家建言獻策指明前進方向
我市在京召開“十三五”規劃座談會,權威專家建言獻策指明前進方向
更新時間：2015-11-18 8:27:25 來源：焦作晚報
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11月14日，我市在北京舉辦“十三五”規劃專家座談會，邀請國內權威專家和主管部門有關負責同志，對我市“十三五”規劃把脈定向。市委副書記、市長謝玉安主持座談會。 本報記者 李英俊 攝 |
焦作市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃（2016—2020年），將為我市未來五年經濟和社會發展勾畫宏偉藍圖。該規劃決定著城市的發展，關乎焦作人民的夢想和福祉。為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和全省領導干部會議精神，借智借力、科學謀劃“十三五”時期焦作的戰略發展，11月14日，市委副書記、市長謝玉安在北京主持召開焦作市“十三五”規劃專家座談會，國內15位權威專家和主管部門有關負責同志應邀出席，對焦作“十三五”規劃建言獻策、把脈定向。各位專家的意見和建議彰顯了大視野、大策劃，展現了高水平、高質量，提出了新思考、新舉措，為我市科學編制“十三五”規劃指明了方向。本報將部分專家的亮點建議進行梳理、刊發，以饗讀者。
■城市發展定位
建設中國中部綠色設計中心
建設世界自然大學
建設區域交通樞紐和物流中心
全國政協委員、國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組組長、第三世界科學院院士、北京市“十三五”規劃編制專家咨詢委員會副主任牛文元：
在改革開放中，焦作打造了資源枯竭型城市成功轉型、區域物流轉運中心、山水文化焦作這三張名片。“十三五”期間，焦作要繼續保持這種優勢，進一步把傳統產業、優勢產業做大做強，還要培育新的經濟增長點，并形成規模，爭取在全國范圍內起到引領作用。
目前，中國和歐盟主導的具有世界影響的“綠色設計中心”已在布魯塞爾注冊運行，“綠色運行”要從產品源頭設計，特別是制定標準問題，包括“綠色能源”“綠色交通”“綠色制造”“綠色建筑”“綠色化工”等方面著手，是增長財富的重要抓手。焦作可以運用現有優勢，依托河南理工大學，建設中國中部綠色設計中心，打造中國中部的“綠色設計基地”。
另外，焦作可建設全球第一所世界自然大學。聯合國正在尋找一個地方建設一所自然大學，把生態、環境等一系列問題從課本中解放出來，放在大自然中研究。這種教育方式可以把旅游融入進去，預計會有源源不斷的生源。焦作有山水、人文等自然優勢，可以建設有號召力的自然大學，助力焦作發展。
曾經，焦枝鐵路享有“第二京廣線”的美譽，可見焦作早已是有名氣的物流集散地。“十三五”建設中，焦作要努力建設成現代物流轉運中心，連接山西、河南、陜西，形成中部與東部的連接樞紐，并與“一帶一路”相連。
河南省人民政府參事、河南省發改委經濟研究所原所長、河南省宏觀經濟學會秘書長鄭泰森：
按照省委書記郭庚茂提出的中長期發展規劃，空間格局最重要。焦作與鄭州和新絲綢之路經濟帶有著緊密的關聯。新絲綢之路經濟帶是一個寬帶，帶寬決定了其對周邊城市的帶動能力。焦作與鄭州、洛陽同處在“明星城市”這個平行線上，不能以一河之隔把自己與新絲綢之路經濟帶割裂開來。焦作與鄭州的對接就是高平臺的延伸，可以充分共享與鄭州同樣的發展條件，比如構建自貿區網絡、成立保稅中心等，此舉將使焦作成為自貿區的主要組成部分，成為河南航空港的分支，充分利用好鄭州的發展優勢。
進一步研究如何提升焦作的發展地位的問題。交通決定城市價值，交通樞紐地位決定城市地位。在優化空間格局上，焦作應在“十三五”期間把焦柳鐵路“高鐵化”。焦柳鐵路與京廣鐵路平行，是連接華北地區的重要樞紐。焦柳鐵路“高鐵化”后，焦作是起點，具有非常重要的戰略意義，焦作屆時將成為交通樞紐，可與鄭州共享鄭州機場，對未來焦作經濟發展將起到不可估量的作用。
■戰略目標定位
加快建設“中國養生地、世界太極城”
建設國際文化創意旅游城市，成立世界太極大學
國家工信部規劃司原副司長、國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員、華夏幸福產業研究院院長顧強：
要根據焦作在中原城市群的定位，綜合考慮焦作的經濟功能、生態環境、人文歷史等方面的資源優勢，對主導產業、新興產業進行梳理，尤其在“打造中國養生地、培育世界太極城”方面要詳細規劃，進行科學布局。
現在，國家提出“健康中國”概念。我們也可以把正在做的生物、醫藥、旅游、文化、養生等產業加入這個“大健康”的范疇，結合焦作人文環境、生態環境、懷藥文化等方面的發展，打造出一個宜游、宜養、宜居的“大健康”環境。同時，要打造區域性物流中心城市，發展電子商務、第三方物流等物流新模式、新業態，最終形成“大物流”。此外，要注重培育大數據產業，集中河南的數據資源在旅游、生態、養生等方面發展帶有行業特色的大數據運用，讓焦作成為河南大數據資源集中的區域。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員、學術委員會秘書長，北京交通大學中國城市研究中心教授馮奎：
太極拳文化是焦作獨一無二的優勢資源，要按照這個規劃目標，在“十三五”期間擦亮這張名片，讓大家關注焦作、認識焦作，讓焦作走向世界。
中國政策科學研究會副秘書長、中國社會問題研究院副院長孫春勝：
焦作要把綠色生態旅游和健康養老產業結合起來，成立世界太極大學，并與某些國際上的體育、武術機構聯合發展。焦作可結合“四大懷藥”，把這類規劃上升到一定高度。焦作已不是“煤城”，而是“美城”了。把“煤城”變“美城”作為焦作的名片，全力打造美麗山水焦作。
國家行政學院教授、世界銀行咨詢專家、國家重大科技專項首席管理專家許正中：
突出打好旅游牌，建設國際文化創意旅游城市。現在，聯合國推綠色、推生態，而打造相關品牌不要過多，著重抓好國際文化創意工作，把所有東西都融入“旅游化”概念，實現創意化發展，引領亞洲，走國際化道路。
■主導產業選擇
發展高端智能制造業
發展生物醫藥產業，建設綜合性中藥材批發市場
發展新能源汽車產業，打造自動駕駛汽車示范區
河南省工信委規劃處處長白布剛：
在焦作的城市戰略定位中，可展示四張名片：全國綠色發展示范城市、國家歷史文化名城、世界太極城、太行山水旅游生態名城。焦作可突出制造業的主導地位，推動焦作制造業向中高端邁進。同時，焦作要對傳統產業進行改造和升級，尤其要推動煤化工、鹽化工產業的轉型升級工作。要積極培育高端裝備制造業、節能與新能源汽車、節能環保裝備、新材料、生物醫藥等新興產業，特別要以“四大懷藥”為基礎，延伸發展生物醫藥產業，規劃建設相關產業園。
機械工業經濟管理研究院院長助理兼產業研究所所長、工業互聯網研究中心主任聶秀東：
焦作經濟產業特點非常明顯，比如“四大懷藥”、裝備制造、礦產機械、服務、旅游等產業都非常有特色，焦作一定要在特色上做文章。焦作的產業轉型要突出抓住“兩色”和“兩性”，即“特色和綠色”“協調性和示范性”。
焦作可把“健康資源”與工業資源有機結合。可進一步延伸山藥加工鏈條，并結合焦作實際進行生物制藥，發展醫療設備制造業等。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國發展戰略學研究會城市與區域發展戰略專業委員會秘書長張文忠：
焦作發展“大健康”產業有“四大懷藥”等產業基礎，會有很好的發展前景；焦作新能源產業發展得很不錯，新能源企業多氟多制定了很多國家級行業標準，企業的成長性很好，對行業發展有推動作用。另外，焦作整體城市化水平還不是很高，中心城區太弱，與周邊縣市區關系分散，亟須把中心城區發展起來，這是未來城市化發展的重要方向。
河南省商務廳副廳長王勇：
焦作缺乏一個綜合性的中藥材批發市場。“十三五”期間，要建設一個綜合性中藥材批發市場。
中國汽車工程研究院副院長謝飛：
焦作有風神輪胎、多氟多新能源汽車，可以利用資源制造賽車。現在，宇通公司正在研究自動駕駛汽車，焦作可以打造自動駕駛汽車的示范區。焦作可以把智能汽車、共享汽車與風神輪胎、新能源汽車等融合在一起，打造一個全新平臺，作為一個國家實驗示范區，讓多種多樣的技術聚集于此。
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焦作市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃（2016—2020年），將為我市未來五年經濟和社會發展勾畫宏偉藍圖。該規劃決定著城市的發展，關乎焦作人民的夢想和福祉。為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和全省領導干部會議精神，借智借力、科學謀劃“十三五”時期焦作的戰略發展，11月14日，市委副書記、市長謝玉安在北京主持召開焦作市“十三五”規劃專家座談會，國內15位權威專家和主管部門有關負責同志應邀出席，對焦作“十三五”規劃建言獻策、把脈定向。各位專家的意見和建議彰顯了大視野、大策劃，展現了高水平、高質量，提出了新思考、新舉措，為我市科學編制“十三五”規劃指明了方向。本報將部分專家的亮點建議進行梳理、刊發，以饗讀者。
■城市發展定位
建設中國中部綠色設計中心
建設世界自然大學
建設區域交通樞紐和物流中心
全國政協委員、國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組組長、第三世界科學院院士、北京市“十三五”規劃編制專家咨詢委員會副主任牛文元：
在改革開放中，焦作打造了資源枯竭型城市成功轉型、區域物流轉運中心、山水文化焦作這三張名片。“十三五”期間，焦作要繼續保持這種優勢，進一步把傳統產業、優勢產業做大做強，還要培育新的經濟增長點，并形成規模，爭取在全國范圍內起到引領作用。
目前，中國和歐盟主導的具有世界影響的“綠色設計中心”已在布魯塞爾注冊運行，“綠色運行”要從產品源頭設計，特別是制定標準問題，包括“綠色能源”“綠色交通”“綠色制造”“綠色建筑”“綠色化工”等方面著手，是增長財富的重要抓手。焦作可以運用現有優勢，依托河南理工大學，建設中國中部綠色設計中心，打造中國中部的“綠色設計基地”。
另外，焦作可建設全球第一所世界自然大學。聯合國正在尋找一個地方建設一所自然大學，把生態、環境等一系列問題從課本中解放出來，放在大自然中研究。這種教育方式可以把旅游融入進去，預計會有源源不斷的生源。焦作有山水、人文等自然優勢，可以建設有號召力的自然大學，助力焦作發展。
曾經，焦枝鐵路享有“第二京廣線”的美譽，可見焦作早已是有名氣的物流集散地。“十三五”建設中，焦作要努力建設成現代物流轉運中心，連接山西、河南、陜西，形成中部與東部的連接樞紐，并與“一帶一路”相連。
河南省人民政府參事、河南省發改委經濟研究所原所長、河南省宏觀經濟學會秘書長鄭泰森：
按照省委書記郭庚茂提出的中長期發展規劃，空間格局最重要。焦作與鄭州和新絲綢之路經濟帶有著緊密的關聯。新絲綢之路經濟帶是一個寬帶，帶寬決定了其對周邊城市的帶動能力。焦作與鄭州、洛陽同處在“明星城市”這個平行線上，不能以一河之隔把自己與新絲綢之路經濟帶割裂開來。焦作與鄭州的對接就是高平臺的延伸，可以充分共享與鄭州同樣的發展條件，比如構建自貿區網絡、成立保稅中心等，此舉將使焦作成為自貿區的主要組成部分，成為河南航空港的分支，充分利用好鄭州的發展優勢。
進一步研究如何提升焦作的發展地位的問題。交通決定城市價值，交通樞紐地位決定城市地位。在優化空間格局上，焦作應在“十三五”期間把焦柳鐵路“高鐵化”。焦柳鐵路與京廣鐵路平行，是連接華北地區的重要樞紐。焦柳鐵路“高鐵化”后，焦作是起點，具有非常重要的戰略意義，焦作屆時將成為交通樞紐，可與鄭州共享鄭州機場，對未來焦作經濟發展將起到不可估量的作用。
■戰略目標定位
加快建設“中國養生地、世界太極城”
建設國際文化創意旅游城市，成立世界太極大學
國家工信部規劃司原副司長、國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員、華夏幸福產業研究院院長顧強：
要根據焦作在中原城市群的定位，綜合考慮焦作的經濟功能、生態環境、人文歷史等方面的資源優勢，對主導產業、新興產業進行梳理，尤其在“打造中國養生地、培育世界太極城”方面要詳細規劃，進行科學布局。
現在，國家提出“健康中國”概念。我們也可以把正在做的生物、醫藥、旅游、文化、養生等產業加入這個“大健康”的范疇，結合焦作人文環境、生態環境、懷藥文化等方面的發展，打造出一個宜游、宜養、宜居的“大健康”環境。同時，要打造區域性物流中心城市，發展電子商務、第三方物流等物流新模式、新業態，最終形成“大物流”。此外，要注重培育大數據產業，集中河南的數據資源在旅游、生態、養生等方面發展帶有行業特色的大數據運用，讓焦作成為河南大數據資源集中的區域。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員、學術委員會秘書長，北京交通大學中國城市研究中心教授馮奎：
太極拳文化是焦作獨一無二的優勢資源，要按照這個規劃目標，在“十三五”期間擦亮這張名片，讓大家關注焦作、認識焦作，讓焦作走向世界。
中國政策科學研究會副秘書長、中國社會問題研究院副院長孫春勝：
焦作要把綠色生態旅游和健康養老產業結合起來，成立世界太極大學，并與某些國際上的體育、武術機構聯合發展。焦作可結合“四大懷藥”，把這類規劃上升到一定高度。焦作已不是“煤城”，而是“美城”了。把“煤城”變“美城”作為焦作的名片，全力打造美麗山水焦作。
國家行政學院教授、世界銀行咨詢專家、國家重大科技專項首席管理專家許正中：
突出打好旅游牌，建設國際文化創意旅游城市。現在，聯合國推綠色、推生態，而打造相關品牌不要過多，著重抓好國際文化創意工作，把所有東西都融入“旅游化”概念，實現創意化發展，引領亞洲，走國際化道路。
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發展高端智能制造業
發展生物醫藥產業，建設綜合性中藥材批發市場
發展新能源汽車產業，打造自動駕駛汽車示范區
河南省工信委規劃處處長白布剛：
在焦作的城市戰略定位中，可展示四張名片：全國綠色發展示范城市、國家歷史文化名城、世界太極城、太行山水旅游生態名城。焦作可突出制造業的主導地位，推動焦作制造業向中高端邁進。同時，焦作要對傳統產業進行改造和升級，尤其要推動煤化工、鹽化工產業的轉型升級工作。要積極培育高端裝備制造業、節能與新能源汽車、節能環保裝備、新材料、生物醫藥等新興產業，特別要以“四大懷藥”為基礎，延伸發展生物醫藥產業，規劃建設相關產業園。
機械工業經濟管理研究院院長助理兼產業研究所所長、工業互聯網研究中心主任聶秀東：
焦作經濟產業特點非常明顯，比如“四大懷藥”、裝備制造、礦產機械、服務、旅游等產業都非常有特色，焦作一定要在特色上做文章。焦作的產業轉型要突出抓住“兩色”和“兩性”，即“特色和綠色”“協調性和示范性”。
焦作可把“健康資源”與工業資源有機結合。可進一步延伸山藥加工鏈條，并結合焦作實際進行生物制藥，發展醫療設備制造業等。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國發展戰略學研究會城市與區域發展戰略專業委員會秘書長張文忠：
焦作發展“大健康”產業有“四大懷藥”等產業基礎，會有很好的發展前景；焦作新能源產業發展得很不錯，新能源企業多氟多制定了很多國家級行業標準，企業的成長性很好，對行業發展有推動作用。另外，焦作整體城市化水平還不是很高，中心城區太弱，與周邊縣市區關系分散，亟須把中心城區發展起來，這是未來城市化發展的重要方向。
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焦作缺乏一個綜合性的中藥材批發市場。“十三五”期間，要建設一個綜合性中藥材批發市場。
中國汽車工程研究院副院長謝飛：
焦作有風神輪胎、多氟多新能源汽車，可以利用資源制造賽車。現在，宇通公司正在研究自動駕駛汽車，焦作可以打造自動駕駛汽車的示范區。焦作可以把智能汽車、共享汽車與風神輪胎、新能源汽車等融合在一起，打造一個全新平臺，作為一個國家實驗示范區，讓多種多樣的技術聚集于此。
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