北山治理特別報道
更新時間：2012-6-11 8:35:26 來源：焦作日報
|
|
|
| |
|
核心提示
到今天，我市北部山區生態環境整治工作走過了三個月。三個月，近百天的鏖戰，帶來的是可喜的變化。過程是艱難的，成效是顯著的。市委、市政府堅定不移的決心和信心，各有關部門的辛苦努力，廣大市民的關心支持，讓整治工作第一階段取得令人滿意的成績�；仡櫲齻�月來，并不算長的歷程，有太多的阻礙困難，有太多的汗水艱辛，而最終呈現出來的是實實在在的改變，這一切都成了這其中不可或缺的組成部分。采山之痛，污染之源，將逐漸成為歷史；青山綠樹，碧水藍天，將不再是一種奢望。美麗的北山景觀，正在風含情、水含笑中，款款向全市人民走來。
圖①② 被取締的非法礦產品加工點。
圖③ 排成隊的超載車輛。
圖④ 裸露的山體。
本報記者 劉正文 攝 | 連綿起伏的太行山，在北部形成一道天然屏障，讓我市得以背靠大山，南望黃河，獨特的地理環境，形成了無以倫比的區位優勢。市區正北原來的山頭，因狀似鳳凰而得名鳳凰山。而始于上世紀五六十年代的開山采石，在幾十年的炮聲隆隆中，讓這里的山體崩塌，山石裸露，原來的鳳凰山變成了刀砍斧劈的斷崖峭壁，傳說中的“鳳凰”早已一去不復返，空余黯然神傷。
深受創傷的遠遠不止此處的鳳凰山。
近年來，隨著經濟的快速發展，城市的建設步伐也隨之加快，北部山區一度成為許多人眼中“取之不盡，用之不竭”的采礦資源山。我市沿北山一帶，大大小小的采礦點如雨后春筍般，呈遍地開花之勢。有證的、無證的，露天的、洞采的，開山者“八仙過海，各顯神通”，私挖濫采，炮聲不斷，把北山變得硝煙彌漫、灰塵滿天、千瘡百孔、瘡痍滿目。
讓我們來看一組相關數據。據有關部門日前統計，我市北部山區共有82家持證礦山企業，非法采礦點為248個。而隨之衍生的非法礦產品收購（儲存、加工）點，則多達710家，其中，山陽區22家，解放區21家，馬村區17家，中站區51家，沁陽市342家，修武縣85家，博愛縣172家。
不難想象，數量如此眾多的合法的、非法的采礦、涉礦企業，開足馬力、瘋狂生產所帶來的是一種怎樣觸目驚心的場面。山體被毀壞，路面被軋壞，植被被破壞，大氣被污染，城市的環境面臨著嚴峻的考驗，周邊群眾的健康也遭受著嚴重的威脅。
蒼山失翠，百姓含怨。
對于養育了千千萬萬人民的大山，何以回報？難道就是讓她千瘡百孔，山石裸露，成為城市環境巨大的污染源，成為百姓心中永遠的痛嗎？
不。深受其害的人民群眾說“不”，心系民生、情系民情、高瞻遠矚的市委、市政府說“不”。是到了說“不”的時候了。
 |
⑤
| | |
|
| |
|
“小時候，站在山頂，向南一路望去，可以清楚地看到最南端一條亮亮的水帶，那就是我們的母親河——黃河；現在，站在同樣的位置，看到的是什么？是一眼望不到邊的灰蒙蒙的天空，這真不是我們想要的�。 苯衲�42歲的解放區上白作街道閆河村村民孟祥明說。
閆河村位于山腳下，這里的村民祖祖輩輩靠山吃山，真切地感受到了大山的變化。
“以前村里幾家石料廠就在山前，崩了幾十年，前山基本上吃空了，上世紀90年代末，石料廠就都轉到了后山。”孟祥明說。礦山廢棄了，可遍體鱗傷的山體怎么辦？
1999年，經過籌劃認證，縫山公園開始籌建。2001年，一個高20米、直徑0.8米、重達10噸的不銹鋼“手術針”出現在北山山頂上。2005年，縫山公園核心景區開始建設，2006年4月工程竣工。縫山公園一期建設面積1000余畝，殘垣斷壁被改造成懸崖飛瀑，廢棄采坑被改建為谷底花園，礦山廢渣場被改建為親子樂園。同時，綠化面積占公園面積的比例超過了80%。煥然一新的縫山公園成了眾多市民的休閑樂園。
然而，近幾年來，山后日益加劇的瘋狂開采，讓眾多百姓將要平撫的心再次揪了起來。位于后山的解放區上白作街道龍寺村遭受了更加嚴重的破壞。一聲聲持續響起的開山“重炮”，讓百姓心驚膽戰；一輛輛嚴重超載的大型貨車，日夜不停地穿村而過，將路面變得坑洼難行，塵土滿天。
住在當地的網友“你若安好便是晴天”憤怒地在網上發帖說，請市領導戴上鋼盔、面具、口罩到龍寺后北山看看吧。在他的記憶里，放炮聲是每天都必有的“音樂課”。家里的房子已經崩得裂了縫，每次放炮房子都會猛烈顫動，每天要行走在通往市里的唯一的路上，而這條路無論怎么修補都是那么爛，因為拉石料的車太多了。家里一小時不打掃都滿屋灰塵，上學的孩子每天要躲避著大大小小的石料車，這里出過多次車禍，溝里多次翻過車。
同樣憤怒的還有中站區龍翔街道周窯村的群眾。
當地群眾強烈反映，原來的周窯村是多么清凈、優雅、淳樸的小山村！自從村東北角的采石場開了以后，焦青公路周窯段被毀壞了，許多村民的房屋被震裂縫了。寧靜的周窯村，本來是可以搞生態旅游致富的，可是重型卡車把道路壓壞，百姓心痛卻只能無奈。
像這樣深受采礦之害的群眾還有許多許多。難道真的讓他們這樣忍氣吞聲地忍受下去嗎？面對百姓疾苦，市委、市政府以前所未有的決心和勇氣，發出了強有力的聲音：整治北山，還百姓青山綠樹，還城市碧水藍天。
今年３月，我市借著創建中原經濟區經濟轉型示范市的東風，高調打響一場轟轟烈烈的北部山區生態環境整治戰。
北山，迎來了實實在在的變革！
圖⑤ 亂石成堆的采礦現場。
本報記者 劉正文 攝 | | |
|
|
| |
|
“戰役”打響
“北山整治，要真抓實干，要一抓到底，涉及哪個單位，就要哪個單位參與，思想上要堅定不移，行動上要快速有效，對非法采礦要堅決取締不留余地，對有證礦山要嚴格整治到位，3個月后要初顯整治效果�！痹诮衲�3月初召開的我市北部山區生態環境治理動員會上，市領導擲地有聲地說。
3月9日，由國土、公安、環保、安監、交通、林業、工商、供電等10余家單位組成的市北部山區生態治理聯席會議辦公室成立。隨后，從各成員單位抽調16名人員組成市礦產資源聯合執法隊。一場聲勢浩大的北山整治“戰役”正式打響。
圖① 被封閉的礦洞。
圖② 市煜盛鈣業有限公司因污染被斷電停產。
圖③ 攔停超載車。
圖④ 與礦主面對面交鋒。
本報記者 劉正文 攝 | |
248個非法采礦點、710個非法礦產品收購（儲存、加工）點，被陸續排查出來，如何將其整治一步到位，成了擺在面前的難題。在北山各出入口，設立礦產資源檢查站，組織人員明察暗訪，設立工作臺賬，市委、市政府在工作中步步完善，展開針對性的“兩取締一整頓”專項治理活動。
隨著整治工作的有序推進，眾多難題隨之而來。取締、整頓無疑于令眾多即得利益者遭受損失、斷了財路，這些人從最初時的觀望、軟抵，演變成硬抗、對戰，偷采、沖卡時有發生，甚至不惜訴之暴力，公然抗法。
對于遭遇的嚴峻局面，市委、市政府早有預料，以更加嚴格的執法，更加堅定的決心進行了回應。
4月18日，市領導帶領由各縣市區政府、市國土、監察、公安、財政、林業、環保、安監、水利、交通、住建、園林、工商、供電等30余個部門、單位，組成的近百人的現場觀摩團，到馬村、山陽、解放、中站北山治理整治現場進行察看，對出現的整治工作難點進行現場研究，拿出解決辦法，確定下階段的整治工作重點。對群眾反映強烈的龍寺村、周窯村、河口村，觀摩團成員一一視察，走訪群眾了解實情。
許多基層干部反映，這其實是一場正與邪的博弈，取締與對抗取締、整治與對抗整治，勝負只在一念之間；而眾多周邊群眾對北山治理工作給予了高度肯定和支持。在場的市領導說：“打造山水園林城市，北山必須治理，并且已到了刻不容緩的地步。無序開采幾十年，帶來的危害，已讓人深感痛心。市縫山公園政府已投資了9000萬元，并且現在還在投入建設，而當地幾十年無序開采帶來的所謂的短期收益，遠遠低于這個數。有人計算過，在正常的礦山開采中，每獲利1元錢，后期的治理就要投入10元錢，這中間的代價何其昂貴。所以，北山治理，市委、市政府痛下決心，堅定不移，一定要排除一切艱難險阻，堅決整治到位。如果說這是一場博弈，勝者一定是我們，因為我們站在人民一邊。”
 |
⑤
| | |
|
| |
|
市委、市政府整治北山決心堅定，而有關部門在整治行動中的表現究竟如何？5月10日，市領導輕車簡從，再次到整治一線進行了暗訪�；檠赝九龅降奈窗匆蠹痈采w的超載車，突查出入口礦產資源檢查站，到礦山追根溯源，向相關部門下達整治指令，暗訪進行得務實有效。
在解放區與修武縣交界地段幾家持證礦山集中的地方，暗訪至此處的市領導與幾個聞訊而至的礦山老板來了一次面對面的交鋒。幾個人情緒激動地稱，都是借錢來這里辦企業，可現在進行的北山整治，讓他們的日子很難過。市領導義正詞嚴地回應：“你們不容易，周邊居住的村民容易嗎？為了你們少部分人的利益，有多少群眾在無端承受著污染，健康長年遭受著危害，他們容易不容易？他們受的氣、受的委屈，你們想沒想過？市委、市政府治理北山有明確要求，下發有正式文件、通知，報紙也進行了大量的宣傳，要求你們的拉料車不超載、加覆蓋，你們做到了嗎？你們現在聽聽周邊居民的說法，是歡迎你們還是痛恨你們，你們應該深刻反思自己！”一席話，說得幾個人都低下了頭。最終，幾個人表示理解，將會積極配合北山治理工作，杜絕超載現象，按規定給拉料車加覆蓋，按照市里要求進行整治后再開展經營。
對非法采礦點、礦產品收購（儲存、加工）點一律斷電關停，遣散人員，拆除設備，堅決采取強硬手段，將其整治到位，并嚴格長效機制，制止反彈，杜絕死灰復燃。整個北山整治行動，在一次次的交鋒中，有關部門以一劍封喉的氣勢和決心，徹底擊垮了個別人的囂張氣焰，讓他們心存僥幸的幻想化為烏有。
圖⑤ 推平采坑。
本報記者 劉正文 攝 | |
|
|
|
| |
|
明確主體
克服了種種困難后，北部山區生態環境治理活動沖破層層阻礙，在實踐中尋癥結、找方法，采取一系列有力措施，讓整治活動在3個月內即取得顯著成效。強有力的整治活動，猶如一輪即將躍出地平面的紅日，充滿著力量，蘊涵著希望，給北山帶來無限生機。
在市委、市政府的高度重視下，《關于開展北部山區生態環境治理工作的通知》出臺，明確了各縣市區政府是北部山區生態環境治理工作的責任主體，要求各有關縣市區政府要將此項工作作為政府重點工作來抓并納入年度目標考核范圍。此舉克服了部門單獨作戰的缺陷，保證了治理工作盡快出成效。
圖① 加裝噴淋設施的礦山生產現場。
圖② 路上定時灑水的灑水車。
圖③ 礦山公園開工儀式現場。
本報記者 劉正文 攝
圖④ “焦作武鋼廢棄粘土礦礦山地質環境治理工程”效果圖。
（本報資料圖片） | |
《關于開展北部山區生態環境治理工作的通知》要求各有關部門聯合執法，集中開展以打擊非法采礦、規范持證礦山生產加工為主要內容的“兩取締一整頓”專項治理活動，短期內遏制了非法采礦的勢頭。在全市礦產品出入的交通要道設立21個礦產品流通檢查站，實行礦產品流通通行證制度，禁止非法礦產品流通，嚴查非法礦產品來源，禁止超載運輸、超馬槽運輸車輛通過；從11個成員單位抽調16名人員成立市礦產資源聯合執法隊，對各地治理情況進行不間斷地檢查，發現一處非法采礦處罰相關縣（市）區政府1萬元。目前，已發現9處非法采礦，并對涉及的三個縣（市）區處罰9萬元并在全市通報批評；在全市涉礦的行政村聘請343名礦產資源協管員，加強對非法采礦的監管，同時市里和各縣市區設立舉報電話，實行有獎舉報制度，使非法開采能及時發現、及時制止、及時查處。目前接到群眾舉報非法采礦100余次，及時制止了60余次非法采礦現象的發生。
據有關部門統計，“兩取締一整頓”專項治理活動截至目前，排查出的248個非法礦點已全部按照“遣散人員、拆除線路、拆除設備、封堵井硐、恢復植被”5項標準關閉取締到位。其中封堵、填埋礦硐208個，拉倒井架64個，拆除采礦設備86件，電線5000多米，查沒非法礦產品1500余噸，查扣非法運輸車輛200余輛次，暫扣鉤機20余臺，裝載機50余臺。對排查出的710家非法礦產品收購（儲存、加工）點全部實施斷電，并按照“遣散人員、拆除線路、拆除設備”3項標準關閉取締398家。
對全市82家持證礦山企業進行規范整頓，關停持證礦山20家，其余礦山企業要求每天對場區出入道路灑水不少于2次，生產加工過程中均采取灑水除塵措施。采礦權剩余年限1年以上的礦山企業正在按場區出入道路硬化、場區周邊綠化、加工場所棚化“三化”標準進行整改。
同時，督促有關部門加大北部山區生態環境恢復治理力度。目前，解放區春林、龍寺“廢棄粘土礦區地質環境治理項目”已近尾聲，近800余畝被破壞的礦山環境得以恢復，其余各地被破壞的山體地貌的恢復也正在推進中。
 |
④
| | |
|
| |
|
5月30日10時，在震天的鞭炮聲中，投資5395萬元、占地面積達1.58平方公里的“焦作武鋼廢棄粘土礦礦山地質環境治理工程”正式開工。一場從廢棄礦山到美麗公園的華麗轉身，正式開始。
該項目中的衡苑礦山公園治理面積0.7238平方公里、易生園酒莊設計范圍等治理面積0.1008平方公里。項目設計與建設生態焦作、建設園林城市相結合。衡苑礦山公園按照粘土礦的用途——燒瓷，以及開采形成的一條山脊布局，猶如園區中的一條臥龍，設計立意為——瓷瓶千古返古韻，伏龍再現游現世，即礦區好比一個精美的陶瓷瓶，而龍脈尤如瓶上的精美花紋，同時融合了許衡文化的元素。公園內景觀結構為一脈、三區、八園、三十點（一脈即龍脈，三區為入口服務區、礦業文化遺址展覽區、生態休閑娛樂區，八園即入口廣場、服務酒店、民俗商業、陶瓷文化、科普教育、礦坑遺址游覽、休閑娛樂、農事體驗），全力塑造一個能體現和提升焦作市新形象的礦山公園。7個月后，這座美麗的礦山公園將出現在人們面前，與距其10公里的縫山公園遙相呼應。
正在發生變革的遠遠不止一個礦山公園。
連日來，記者隨同市北部山區生態治理聯席會議辦公室工作人員沿北部山區，到解放、中站、馬村、山陽四個區進行了實地查看，一路行來，看到的是實實在在的變化。各個區被取締的礦山均斷電、拆設備，未發現死灰復燃現象；各檢查站基本能夠按規定認真履行職責，嚴查過往車輛；原本滿是灰塵的道路，經每天多次灑水后，情況基本得到改變；道路上未看到違規超載、未加覆蓋的車輛。在對有證礦山的查看中，位于中站區龍翔街道東張村的奔騰石料廠正在加緊修建投資108萬元的出村道路；位于中站區龍洞街道許河村的市煜盛鈣業有限公司斷電停產，該公司負責人正在外地采購環保設施；位于馬村區安陽城街道上劉莊村的上劉莊粘土礦廢棄礦山地質環境治理工程治理面積0.41平方公里，殘壁清除65854立方米，礦渣清運75629立方米，廢棄礦井回填22個，植樹近萬株；位于山陽區的市千業水泥有限責任公司計劃投資4000余萬元用于道路硬化，400余萬元用于采區道路的噴淋、霧化降塵。
盡管各個區或多或少還存在著不盡如人意的地方，但三個月來的整治取得的巨大成績卻向人們昭示著市委、市政府堅定不移的信心和打持久戰的決心。
北山生態環境的整治，是我市建設中原經濟區轉型示范市的需要；是廣大人民群眾的呼聲；是打造山水園林城市的必經之路，沿著這條道路，堅定不移地走下去，背山面水、風景如畫的豫北明珠在不久的將來必會璀璨奪目。到那時，美麗、宜居的城市一定會像曹雪芹所描繪的那樣：遮不住的青山隱隱，流不斷的綠水悠悠…… | |
