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焦作新區規劃選定“五彩焦作”

2011-1-10 8:09:09    來源：焦作網綜合

　　本報訊 （記者王愛紅、馮新瑞）經過27位專家、學者一天緊張而認真的評審，1月8日上午，焦作新區空間發展戰略規劃初步方案評審“塵埃落定”，上海同濟城市規劃設計研究院編制的3號方案“從‘黑色煤城’走向‘五彩焦作’”成為優勝方案。

　　評審結果反饋會上，中國城市規劃協會會長、焦作新區空間發展戰略規劃初步方案評審委員會主任趙寶江，在代表評審委員會向市委、市政府提交的專家組評審意見中指出，焦作市組織焦作新區空間發展戰略規劃設計國際征集活動，是貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是梳理焦作新區空間結構、明確戰略發展方向、研究產業發展定位的重要舉措。

　　評審意見還給出了專家們的建議，作為優勝方案，上海同濟城市規劃設計研究院應吸取其他兩個方案的優點進一步深化，并在區域關系、規劃銜接、規模論證、剛性約束、產業發展、城鄉統籌、城市交通、規劃實施等方面對規劃作進一步完善。

　　據介紹，本次評審活動采用綜合計分評議，參與評審的專家以實名制進行打分投票。

未來新焦作
“綠色主題”綻放五彩光芒

　　本報記者 馮新瑞 王愛紅 實習生 李 哲

　　焦作新區空間發展戰略規劃初步方案評審塵埃落定。上海同濟城市規劃設計研究院提交的3號方案被專家組評為優勝方案。在經歷“黑色印象”到“綠色主題”的轉變之后，美麗的焦作新區有望張開發展的翅膀，建設成為一座五彩的繽紛之城。那么，優勝方案中都有哪些亮點？設計師描繪的“五彩焦作”包含哪些靚麗的色彩意象？“五彩焦作”又將如何從紙上躍然而出，落地成為現實呢？

　　2003年，素有“煤城”之稱的焦作，積極探尋資源枯竭型城市的轉型之路，果斷實施戰略轉移，把發展經濟的目光從地下轉移到地上，實現了從“黑色印象”到“綠色主題”的成功轉變。

　　新千年的第二個10年，“綠色主題”顯然已不再是這個中國優秀旅游城市的單一追求。

　　“從文化和現狀上來看，焦作是一座古老而又年輕的城市；從山水和工業上來看，焦作則是一個既美麗又脆弱的城市。未來的焦作新區該如何規劃呢？”上海同濟城市規劃設計研究院城市開發研究中心副主任王耀武說，“我們的設計方案致力于打破城市發展的桎梏，提出城市發展新思路，構建城市發展新模式，開創城市發展新格局。從空間上打造縱橫捭闔的聯絡之城，從功能上打造彈性生長的復合之城，從產業上打造凝聚財富的發展之城，從環境上打造和諧共生的生態之城，從文化上打造宜居宜游的人文之城，最終從這五個層面打造一座綻放繽紛光芒的五彩之城�！�

　　設計師謀劃的“五彩焦作”引人入勝，那么，她究竟是怎樣一副俏模樣呢？

　　關鍵詞：解讀“五彩”

　　復合城市才有色彩意象

　　設計師總體規劃中屢屢提到的“五彩”是否有具體指向呢？

　　王耀武說，“五”代表著焦作新區未來重要發展的五大方面：空間、產業、功能、環境及文化；“彩”則寓意焦作新區以“復合型”城市為理念在城市意象中的升華，同時也象征著不同功能的色彩組團。而整體的“五彩焦作”則指未來空間有機、產業發達、功能復合、環境生態、文化繁榮的以焦作新區為代表的新焦作。

　　在設計師眼里，由“綠色主題”升級的“五彩焦作”，將象征著焦作從功能單一的資源依賴型城市走向功能復合多元發展的新焦作。那么，“五彩焦作”都由哪些色彩元素組成呢？

　　關鍵詞：空間

　　色彩意象：紅色

　　發展戰略：區域融合，鄭焦一體

　　規劃方案認為，中國城市突破行政區劃分割，邁向區域合作，正在成為一種勢不可當的浪潮。再加上“鄭汴一體化”的榜樣力量，讓處于中原城市群規劃中的其他城市對下一個“一體化”充滿期待。而對于焦作來說，這樣的期待并不是遙遠的夢想。

　　王耀武說，鄭焦城際列車、桃花峪黃河大橋、焦作黃河大橋、孟州黃河大橋的逐步開工建設，密切了焦作與鄭州在空間上的聯系，鄭焦晉、濟焦新、焦溫三條高速公路的建成，則增強了焦作與周邊城市晉城、洛陽、新鄉、濟源的聯系。所以，未來的焦作應在區域中確立發展角色，與鄭州功能對接、錯位經營、互惠互利、融合一體；與新鄉各為一翼，資源共享、良性競爭、局部超越；與濟源雙贏聯動、有揚有放、鞏固中心。而焦作新區恰恰是焦作邁向區域融合的載體，是與周邊城市協調發展和鄭焦一體化的戰略支撐點。

　　按照這樣的發展戰略，將來的焦作新區將形成“雙核三輔、一軸五帶、輻射組群”的空間格局�！半p核”即焦作主城區和南部的焦作新區；三輔即博愛縣城、修武縣城、武陟縣城；一軸即橫貫東西的大沙河自然生態軸；五帶即五條產業發展帶；輻射組群則是指在核心區周圍培育生態旅游、商貿物流等組群，建立與城市核心區快速聯系的輻射型交通網絡。

　　關鍵詞：功能

　　色彩意象：黃色

　　發展戰略：指狀輻射，復合集聚

　　王耀武用了一個形象的比喻來總結焦作中心城區從設立礦區至今的城市發展格局：焦作以前的發展是抱團式向外擴張發展，猶如緊握的拳頭，處于自我封閉狀態；而焦作新區的規劃則應該突破這樣的狀態，建立一個新的發展格局——從粗放式的抱團發展到集約化的指狀拓展，讓“拳頭”張開成為“手掌”。

　　而新焦作張開的“手掌”，恰恰是五條城市發展帶：一是聯系博愛、濟源，依托現有的西部工業集聚區，向博愛延伸，形成“機械—汽配”產業集群，做大做強機械、汽配相關產業；二是聯系溫縣、洛陽，讓溫縣的太極文化及洛陽的古都文明與焦作的山水文化形成對接；三是聯系鄭州高新區、登封，將主城區、焦作新區與鄭州在空間上銜接，延續城市向南發展的脈絡，形成現代服務發展帶；四是聯系武陟縣區、鄭州市區，依托高新區科技研發優勢及武陟的食品、農副產品加工優勢，形成“食品—生物醫藥”產業集群，圍繞焦作的“四大懷藥”進行產業研發生產，提升焦作食品、生物醫藥的整體開發水平；五是聯系修武、新鄉，充分利用焦作新區的研發基礎，以及焦東組團現有的產業發展基礎和修武的工程裝備及機械制造的良好發展態勢，發展“電氣”產業集群。

　　王耀武說，焦作張開的手掌，其實就是向周邊的城市、縣域發出了合作的信號，未來的新焦作必然是更加開放的。

　　關鍵詞：產業

　　色彩意象：藍色

　　發展戰略：創新產業，成就財富

　　王耀武認為，焦作新區的產業發展戰略應強調以高端服務為標準，高新技術為核心，高效農業為根本，實現“繁華看中心，實力看雙翼，特色看兩肋”的空間大布局。

　　具體來說，就是新區中心著力發展現代服務業，如金融貿易、信息服務、中介咨詢、創意研發、會展銷售等，建設強大的帶動極核；新區西部以西部工業聚集區為基礎，布局汽車零部件、裝備制造、輕工等產業組團；東部以高新技術產業為依托，布局新材料、生物醫藥、電子信息等產業組團；新區中心兩肋則以生態農業用地為主，重點培育“農業+觀光”特色產業，建設高效農業示范區。

　　關鍵詞：環境

　　色彩意象：綠色

　　發展戰略：滴水織綠，城野共生

　　以水傳韻，以綠傳美，未來的焦作新區將構筑一個綠色生態網架。

　　在設計規劃中，設計師通過對我市新區水系、綠化的梳理，形成了“水中有城，城中有綠”的地域空間結構。具體的規劃則依托大沙河、南水北調工程兩大主干水系，連通現狀溝渠形成水網，建立山水對話、城林水影的城市意象。

　　在規劃中，未來的焦作新區將構建“三水五帶、城野交融”的生態格局�！叭�水”即大沙河綠帶纏腰、南水北調穿城而過、中央水公園畫龍點睛�！拔鍘А眲t是指五條生態通廊——西南角的生態通廊結合防護綠帶及自然耕地形成西部工業集聚區與文化旅游度假區之間的天然綠色屏障；文化旅游區之間的生態通廊為農業生態觀光園；南部的生態通廊指新月鐵路雙線及鄭焦晉高速公路兩側的防護綠帶，是組團之間的綠化隔離帶；中央水公園東側的生態通廊，結合蔣溝布局綠化，成為新區主要的生態公共休閑區；東南部的生態通廊為新區工業集聚區與居住區之間的綠化隔離帶。

　　關鍵詞：文化

　　色彩意象：紫色

　　發展戰略：古承今揚，覃懷標桿

　　在上海同濟城市規劃設計研究院的規劃中，充分挖掘我市的歷史人文價值也是一大亮點。規劃結合新區五大城市發展帶，分別注入覃懷文化精髓，打造新區的個性風貌，體現出了我市深厚的文化內涵。 

　　而按照這個規劃打造的文化走廊同樣是五彩繽紛的：藍色的傳統工業文化走廊、青色的新興產業文化走廊、綠色的農耕文化走廊、紅色的名人文化走廊、紫色的起源文化走廊。

　　在五條文化走廊之外，設計師們還以我市舉世聞名的歷史事件為名，規劃了若干文化旅游項目，如正史玄風廣場、中央水公園、魏晉公園、七賢公園、古代名人苑等，保留城市歷史的記憶，形成貫穿時空的歷史人文軸，打造文化高地，構建我市新景觀。

　　在規劃方案被評審為優勝方案后，王耀武用一首詩給未來的五彩焦作描繪了靚麗的倩影：“朝暉城影入玉池，阡陌炊煙隱青山，五彩霞光映焦作，覃懷大地換新顏�！�

　　但王耀武同時認為，建設區域性中心城市和國際化山水旅游城市是一項艱巨的戰略工程，決非輕而易舉之事。在通過初審后，設計院將參考其他兩套方案的優點，結合焦作新區的實際，力爭在今后的時間里為焦作的發展拿出更加科學合理的規劃。

　　未來距離我們很遠，未來距離我們也很近。一場充滿創新、創造和創意的劇目，正在焦作新區上演，而覃懷大地上也必將再次響徹雄壯的歷史最強音。

“紙上”新焦作如何變真實
不妨聽聽他們的聲音

（未來焦作新區效果圖）

本報記者 王愛紅 馮新瑞 實習生 李 哲 　　【專家解讀】 　　3號方案緣何勝出 　　經過27位專家學者的深入討論和認真評審，上海同濟城市規劃設計研究院編制的3號方案《從“黑色煤城”走向“五彩焦作”》最終勝出。 　　“3個競標方案各有特點，各有特色，思路各不相同，為什么3號方案勝出？”北京大學城市與環境學院教授、博士生導師、焦作新區空間發展戰略規劃初步方案評審委員會副主任董黎明給出了三個理由：一是3號方案的基礎工作做得比較到位，按照招標要求基本上都做到了，對焦作新區的分析比較深入。二是該方案繼續了焦作整個城市向南發展的思路，重點構筑了城市向南發展的軸線，因為未來焦作新區向西、向東發展的潛力都沒有向南大，順應了城市發展的趨勢。三是該方案在西南部與博愛接合的地方，預留了較開闊的空間，具有一定彈性，有利于生態環境，對重大基礎設施的處理也做了充分體現，成為其亮點之一。 　　據中國城市規劃協會會長、焦作新區空間發展戰略規劃初步方案評審委員會主任趙寶江介紹，焦作新區空間發展戰略規劃初步方案評審活動采用綜合計分評議，評審委員會的專家都是以實名制進行打分，3號方案的得分最高。 　　【專家聲音】 　　四點建議助推新區建設 　　3號方案盡管勝出，但在董黎明看來仍有不少需要深化完善之處。這位頭發斑白的知名專家，以自己的智慧和遠見卓識，暢談了他對焦作新區規劃建設的寶貴意見和建議。 　　突出焦作新區的特色，是他開門見山強調的第一點�！昂幽鲜∥�、省政府批準了多個城市新區規劃，由于地位、作用不同，焦作新區就應與其他城市新區不同，應從每個城市的實際出發，結合歷史、地理等規劃建設，不要雷同�！倍�黎明說，要達到這個目的，就必須加強區域分析，比較鄭州、洛陽、開封、新鄉新區的特色，才能顯現出焦作新區的特色。在這方面3號方案體現得較平淡，下一步需要突出這一點。 　　雖然3個方案都借鑒了國內外一些先進理念、思想，不過董黎明認為最重要的是貫徹科學發展觀，強調產業結構調整，發展低碳經濟，節約利用資源。他提出的第二個建議是焦作新區以產業為主，如何貫徹這些思想，不能只停留在規劃口號上，要把國策落實到空間上，如土地利用如何集約，水資源如何重復多次利用、如何降低能源能耗等。 　　布局上不要標新立異，要充分與原有的城市規劃相協調，與老城區發展相呼應，同時還要與資源枯竭城市轉型規劃相銜接，這是董黎明提出的第三個建議。 　　創新是董黎明提出的第四個建議。他說，焦作新區現在是一個復合體，范圍涵蓋了部分縣和部分城區，有了好的規劃，真正實施起來還要結合具體實際，進行制度創新。 　　【全力打造】 　　城市發展的新亮點 　　揭開神秘的面紗，焦作新區的美麗模樣已經呈現。大沙河綠帶纏腰、南水北調穿城而過、中央水公園畫龍點睛，一座“五彩之城”令焦作市民萬分期待。那么，如何讓這幅美麗的畫卷成真？如何打造焦作新區？ 　　“規劃建設焦作新區，是焦作走在中原經濟區核心區建設前列的戰略舉措，是遵循世界城市發展規律、拓展城市發展空間的現實需要，是焦作更好更快發展、成為更具活力新型城市的必然要求�！毙聟^管委會主任杜宇認為，規劃建設焦作新區，必須準確把握其功能定位，即把焦作新區建成焦作市“三化”協調發展先導區、老工業基地振興和資源型城市轉型示范區、現代化復合型功能區、城鄉統籌發展先行區和對外開放示范區，還需要明確發展的總體目標，那就是把焦作新區建設成為全市經濟社會發展新的核心增長點和中心城市發展的新亮點。 　　具體來說，就是按照“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣”的發展思路，爭取到2015年，焦作新區GDP和財政一般預算收入占全市的比重達到20%以上，容納人口達到50萬；全區范圍內骨干聯絡系統和生態系統基本形成，產業體系及相關配套服務體系基本形成，城鄉配套基礎設施建設基本完善；核心區復合型城市功能完善，新中心城區形象閃亮顯現。到2020年，基本建成現代產業集聚區、現代復合型新區、城鄉統籌改革發展試驗區、對外開放示范區、環境優美宜居區和為豫西北、晉東南地區服務的區域服務中心。全區范圍內基礎設施完善，“三化”協調發展、產城融合、要素集聚、開放發展、布局科學、功能齊備、宜居宜業；焦作新區成為新的復合型中心城區，成為全市經濟社會發展的主動力，成為中原經濟區發展的重要帶動力量。 　　新區黨工委書記郜小方說，焦作新區的規劃建設輪廓和愿景已經比較清晰地呈現在市民面前，下一步將廣泛征求意見，會同設計單位對初步方案作進一步的補充、修改、論證，制訂出更為成熟完善的方案�！耙巹澖浄ǘǔ绦虼_定之后，我們將以只爭朝夕的精神，加快集聚各方力量和各種要素，全面優化投資環境，強力推進項目建設，不斷使藍圖變成現實，力爭用十年時間把焦作新區建設成為一個發展之城、開放之城、復合之城、生態之城和人文之城�！臂�小方說。

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