編前語 4月29日，河南電視臺《對話中原》欄目在焦作就“深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變”采訪了市委書記路國賢。在接受采訪時，路國賢集中闡述了五個觀點：轉變經濟發展方式刻不容緩；要處理好“發展”與“轉變”的關系；加快發展方式轉變，關鍵在提高認識堅持創新；轉變發展方式要處理好有關關系；轉變、發展的根本目的是為人民群眾謀福祉。本報根據錄音整理，今日刊發專訪實錄，以期對全市的經濟發展方式轉變予以指導和促進。敬請關注。
主持人：觀眾朋友大家好，我是河南電視臺《對話中原》欄目主持人何昊東，歡迎收看“深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變”系列訪談節目。今天，我們節目的現場設在了美麗的焦作，我們也有幸請到了兩位嘉賓，他們是：河南省社科院院長張銳女士，中共焦作市委書記路國賢先生。
轉變經濟發展方式刻不容緩
主持人：一提到焦作，我們首先想到的是聞名天下的“焦作山水”，云臺山、青天河、神農山、青龍峽、峰林峽等，而在我的印象中，焦作市這些年經濟、社會、文化、旅游等各方面發展得都非常好。請問路書記，今天在焦作談“轉變經濟發展方式”，真的有必要嗎？
路國賢：近些年，焦作在省委、省政府的正確領導下和全社會的關心與支持下，我們和自己相比有了一定的發展。去年我市的國民生產總值是1116億元，人均收入32500元，財政總收入是103億元，一般預算收入是54.9億元，農民人均純收入是6560元，城鎮化率達47%。這些年的發展確實取得了很大的進步。但是自“十一五”以來，焦作市經濟發展出現了增速放緩、后勁不足的問題。2008年下半年金融危機時，受到了很大的沖擊。分析原因，根本還是結構問題、轉型問題、發展方式問題。所以加快經濟發展方式轉變，對焦作來講非常必要，因為：
一是焦作是資源枯竭型城市。焦作因煤而建、因煤而興，煤炭的最高年產量為1000萬噸，現在境內只有600萬噸。煤少了、資源少了怎么辦？必須轉型，必須調整結構，加快經濟發展方式的轉變，另辟新的發展路徑，實現從“黑色印象”到“綠色主體”的轉變。要從眼睛盯著地下到眼睛盯著地上，要從單一的煤炭產業建立比較完備的工業體系。
二是焦作是個重化工業比重大的城市。高耗能、原材料、資源型、傳統產業多，這些產業鏈條比較短、能耗高、附加值比較低，因此必須加快轉型。
三是焦作是土地資源稀缺的城市。焦作總面積4071平方公里，其中17%是山區，13%屬于黃河灘區，人均耕地面積僅0.78畝。焦作北連大山，南連黃河，中心城區周邊還有71.6平方公里的煤礦沉陷區，發展空間有限。
四是焦作是環境容量非常有限的城市。縣市區之間間距近，村鎮稠密，市區下面是一個地下水庫，地下水是不能過度開采和污染的，一旦過度開采或污染，黃河、淮河都將受到影響。
除了這些基本情況以外，焦作在發展上還存在著科技創新能力不強、文化影響力不強、城鄉二元結構依然存在、居民收入增速慢和消費能力比較弱等問題。這些都決定了焦作必須加快結構調整，加快經濟發展方式轉變的步伐。
主持人：張院長，不知道您印象中的焦作是什么樣子。
張銳：我對焦作的印象可以說分為歷史的印象和新近的印象。一個是35年前，我在當時的焦作礦務局王封礦，和礦工們一起工作了兩周，當時焦作給我的印象就是煤城，黑色是她的主色調。一個是近些年來，因工作原因我多次來到焦作，今天的焦作有了很大的變化，改革開放以來，特別是近年來，焦作市在歷屆市委、市政府的領導下，經濟社會快速發展，城市面貌不斷變化，人民群眾生活不斷改善，如詩如畫的焦作山水，聞名中外的太極文化，連同整個焦作從內到外的這樣一個形象，給我留下了非常深刻的印象。
主持人：路書記，剛才您談到了資源枯竭的問題，我記得盧展工書記在講經濟發展方式重要性的時候說，如果不加快轉變經濟發展方式，資源難以為繼，環境難以為繼，民生難以為繼，發展難以為繼。他首先提到的就是資源難以為繼。這使我想到了2008年國務院公布的第一批資源枯竭型城市，在全國12個城市中，焦作“榜上有名”。結合焦作的情況，聽了盧書記的講話，您是不是感觸更深一些？
路國賢：是的。焦作本身是一個資源枯竭型城市，同時也是一個以工業為主體的城市，對資源的依賴非常大。在這樣的情況下，加快轉變經濟發展方式對于焦作來說就特別緊迫，正像盧展工書記所說的，加快轉變經濟發展方式刻不容緩，我們必須加快發展方式的轉變。
主持人：張院長，就我們河南來講，近年來的發展有許多可圈可點的地方，現在河南已經成為全國名副其實的第五大經濟體了。可以說，現有的經濟發展方式已經讓我省有了翻天覆地的變化，那為什么還要轉變現有的經濟發展方式呢？
張銳：河南改革開放以來，特別是近年來，貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式的轉變，在中原崛起的大路上越走越快，經濟社會得到了很快發展，已經成功地完成了由農業大省向全國重要的經濟大省、新興的工業大省和有影響的文化大省的轉變，河南內在的經濟實力和外在的形象都發生了很大的變化。但是目前，河南人口多、底子薄、發展不平衡、綜合實力弱的狀況沒有發生根本改變，基本的省情沒有根本改變，即發展方式比較粗放，綜合實力較弱，城鄉二元結構、公共服務水平低沒有發生根本變化，這些因素都制約了河南可持續、協調發展的步伐，怎么來解決這些問題？就靠轉變我們的經濟發展方式。
主持人：看來，轉變經濟發展方式不是一般意義上的工作要求，而是“刻不容緩，勢在必行”。
要處理好“發展”與“轉變”的關系
主持人：據我了解，現在焦作的發展格局好像還是原材料工業、能源工業等傳統產業占主導地位，在這種情況下，該怎么轉？或者說，該怎樣處理“發展”與“轉變”的關系？
路國賢：轉變發展方式是一場攻堅戰，同時也是一場持久戰。加快發展方式轉變要從實際出發，遵循科學規律，要在發展中加快轉變，在轉變中加快發展。焦作怎樣加快發展方式轉變？就焦作來講，就是要堅持自己的優勢，傳承發展的基礎，從實際出發，積極實施“工業強市”戰略，同時依靠項目帶動發展。具體講，就是“五個繼續、五個大力”。
一是要在繼續堅持投資拉動為主導的同時，大力推動消費和出口，向消費、投資、出口“三駕馬車”協同拉動發展。投資拉動是焦作經濟目前發展的主要動力，焦作近期的發展還要靠投資，這一點不能動搖。今年我們制訂了“1216投資行動計劃”，即抓好100個投資過億元項目，抓好200個續建項目，全社會投資1000億元，其中工業投資600億元。同時還要高度重視第三產業，注重消費、出口拉動發展。
二是要在繼續堅持發展傳統工業的同時，大力發展精細化工、生物、光伏光電等新興產業、現代產業。目前我們規劃了鋁工業、汽車及零部件產業、煤鹽聯合化工產業、裝備工業、食品工業、生物產業六大戰略支撐產業，風電裝備、光伏、光電、新材料四大新興產業。去年以來，圍繞這六大戰略支撐產業和四大新興產業，我們實施了一批項目，如投資12億元的光電產業園，新上兩個500萬套的轎車子午胎生產線、兩個40萬噸聚氯乙烯和離子膜燒堿項目，以及年產3萬輛專用車、廈工制造、核黃素醫藥項目等。
三是要在繼續抓好中心城市發展的同時，大力發展縣域經濟，促進城鄉協調發展。中心城市主要是發展產業，加強基礎設施建設，完善服務功能，綠化美化環境。同時，大力發展農村教育、衛生、文化事業，提升農村公共服務水平。加大對農民的培訓力度，提高農民轉移就業能力，整治村容村貌，推動農村生態文明建設。
四是要在繼續抓好糧食高產創建活動的同時，大力發展現代農業，提高農民收入。一方面要抓好糧食高產示范區建設，另一方面要抓好現代農業示范區，發展特色農業，推廣農業合作社，目前焦作市農業合作社已有2000多家，入社的農民比沒入社農民年增收1000元左右。
五是要在繼續做好焦作山水游的同時，大力發展文化產業，推動文化旅游融合發展。要拉長旅游產業鏈，實現吃、住、行、游、購、娛一體化，特別是云臺山等幾個主要景區，今年一定要破題。要豐富景區文化內涵，提升品位。要大力發展太極文化，盡快形成產業優勢。目前我們正在謀劃建設中國太極拳交流中心、陳家溝太極文化產業園，與河南省歌舞劇院合作的舞臺劇《中華太極》也正在排練。
主持人：早在2007年的時候中央就提出“經濟發展方式轉變”，那么這次轉變與以往有何不同？
張銳：現在的轉變和以往有不同，最大的不同是時機和背景。去年經歷經濟危機后，我們對轉變有切膚之痛，不轉變沒法應對挑戰，不轉變沒法發展，不轉變中國會落在世界的后面，河南會落在中部甚至全國的后面。
路國賢：我覺得，這次要求更加明確，環境不同讓我們認識更深刻。對焦作來說，第一，轉變經濟發展方式要注重綜合性，除了經濟增長方式，還包括產業結構、城鄉布局、人口資源、生態環境、安全穩定、民生改善等方面。第二，轉變經濟發展方式要注重協調性，經濟社會協調發展、人與自然和諧發展、區域之間協調發展等。第三，轉變經濟發展方式要注重持久性，今天的發展一定要有后勁，有活力，有生命力，有成長性，不能搞短期行為。
加快發展方式轉變 ，關鍵在提高認識、堅持創新
主持人：經濟發展方式的轉變，轉變的不僅僅是經濟發展的方法，還有經濟發展的途徑和模式等一系列問題，是一種全新的轉變。盧展工書記強調要在“加快”上下工夫、見實效，我們怎樣做到“快”呢？
路國賢：今后的一段時間要在轉變經濟發展方式上下工夫，胡錦濤總書記從八個方面對轉變經濟發展方式進行了論述，盧展工書記在全省主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上從六個方面對轉變經濟發展方式進行了論述，這些論述都非常精辟，我們主要是學習、領悟、實踐。我認為，轉變經濟發展方式需要從以下幾個方面來抓：
一是提高認識。盧展工書記在研討班上說，轉變到位不到位，首先看認識到位不到位，認識問題非常重要，轉變經濟發展方式首先要認識到位。
二是堅持創新。體制機制要創新，要有制度保障；觀念要創新，要真正解放思想；科技要創新，提高競爭力，增強經濟發展的活力；產品要創新，提高市場的競爭力。只有創新，才能展示出活力、競爭力，增強實力。
三是抓關鍵問題。找準影響當地發展、不符合科學發展觀的關鍵問題，并認真解決好這些問題。
四是解決作風問題。工作要求實求效，轉變經濟發展方式不能停留在口頭上，不能寫在紙上，一定要落實下來，要真抓實干，好不好讓歷史來檢驗，讓老百姓來檢驗。
張銳：盧展工書記講了“六個加快”，提升認識，加快轉變；堅持發展，加快轉變；重在持續，加快轉變；突出創新，加快轉變；統籌兼顧，加快轉變；重在實效，加快轉變。我認為，最最重要的就是提升認識問題。只有認識到位了，思路調整過來了，措施跟得上了，轉變才能成為現實。如果沒有這種危機感、緊迫感，沒有在危機面前的清醒認識，就談不上加快，談不上轉變。
主持人：轉變經濟發展方式不能搞一刀切，要結合各地的實際。就焦作來講，轉變經濟發展方式還面臨哪些困難？
路國賢：轉變經濟發展方式的過程中，遇到的每一個問題都要解決，關鍵是要解決兩個問題，第一是解放思想的問題。思想是總開關，思想不解放步伐就邁不開，需要觀念創新；第二是解決發展要素的問題，最重要的是錢，錢從哪里來？要解決這個問題必須靠體制機制創新，要創新投資體制，吸納社會資金，擴大對外開放，解決發展的瓶頸。
主持人：如何走出一條有焦作特色的“發展”、“轉變”路子，張院長有什么好的建議？
張銳：焦作市委、市政府在貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變方面已經做了大量的工作，也取得了很好的效果，最近也有新的謀劃。焦作作為新興的工業城市，有比較雄厚的工業基礎，這一點不能丟，要從焦作的實際出發，要進一步按照中央和省委的要求，加強謀劃，總結過去的經驗，找出焦作目前在河南的定位，制訂出符合焦作實際、符合焦作發展的規劃。同時要發展新興產業，走出一條符合科學發展觀、具有焦作特色的發展、轉變路子。
主持人：企業是轉變經濟發展方式的主體，光是領導干部觀念轉變了還不行，終究還要看企業怎么理解、怎么去做。現在讓我們來聽聽企業家的意見。
馬海洋（河南中軸集團有限公司董事長）：最近幾年，中軸集團的發展速度逐步加快，每年都在以30%~40%的速度增長，根本原因就是轉變了發展的方式。市委、市政府把汽車及零部件產業作為一項支柱產業來抓，企業從政策上、資源上得到了很大的支持。企業也逐步擺脫粗放的生產方式，開始走以自主創新為核心的集約型發展道路。五年前75%以上的產品為低端的農用車、卡車配套，現在95%的產品為一汽、東風等國內國際知名企業配套。產品的能源消耗，單位成本的比重現在是6.7%，而目前國內同行業為11.4%。企業材料利用率為90%左右，而國內同行業為75%~85%。專用車從立項到投產，不到一年時間。這些都得益于技術創新，得益于我們落實科學發展觀的成果。
徐何紅（昊華宇航化工有限公司董事長）：聆聽了路書記、張院長對于落實科學發展觀方式的全面、系統闡述，我們都有很深的體會和切膚之痛，企業要生存就必須發展，但是發展必須遵循不同發展階段客觀的經濟規律和發展的要素，這是基本的條件。改方式調結構對我們企業來講，更加顯得突出和重要。近幾年來，我們公司通過大力引進國際、國內一流的技術和裝備，徹底淘汰了落后的產能。通過做強主業，延伸產業鏈條，完善資源的匹配，初步形成了循環經濟的格局。同時，不遺余力地加大技術創新力度，開發新產品，提高了產品的科技含量，還有注重內在的降本增效，采取節能減排等一系列舉措，我們公司基本上實現了初步的轉型。現在我們的企業無論是產品開發、市場占有率還是在信譽方面，在同行業中都名列前茅，現在新產品的研發和高科技產品的開發已經成為公司可持續發展的保障。通過努力，我們現在已經初步擺脫速度、規模型的擴張，向內涵式、質量效益型轉變，我們的感受就是早主動、早受益。
轉變發展方式要處理好有關關系
主持人：關于轉變經濟發展方式，還有一個問題，就是統籌協調發展，我們怎樣統籌、怎樣協調呢？
張銳：統籌協調是科學發展觀的重要內容，也是實踐科學發展的根本要求和重要方法，也是我們轉變經濟發展方式的重要內容。在發展的問題中很多都涉及不協調的問題，統籌應該包括統籌城鄉經濟和社會發展、城市和農村的發展、區域之間的發展和民生問題。為什么要統籌協調？根本的還是黨中央要把各個方面的力量凝聚起來，調動大家的積極性，讓所有人都積極享受發展成果。
路國賢：在轉變經濟發展方式問題中，要統籌協調，處理好幾個關系：
一是處理好經濟發展與老百姓收入增加的關系。在經濟發展的同時，要千方百計地提高老百姓收入，改善百姓生活，讓發展同老百姓的收入同步增長。今年，我們市本級用于民生的投入2.8億元，比去年增加了幾千萬元。
二是處理好發展與就業之間的關系。就業是最大的民生。特別要作好“4050”人群的就業安置與零就業家庭的就業。
三是處理好經濟發展與保護生態環境的關系。經濟發展不能以破壞生態環境為代價，不能無情地發展。
四是處理好城鄉協調發展的關系。農民不富裕，國家就不富裕；農民收入不增加，消費也就帶動不起來，發展就難以持續。因此，增加農民收入是轉變經濟發展方式的重要內容。
主持人：這段時間各地都在貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式，怎樣來避免用會議貫徹會議，用文件來傳達文件？怎樣來考核監督？
路國賢：開會是傳達精神的必要形式，但不能把貫徹精神停留在會議和文件上。要明確規劃，制定目標和具體措施，完善相關考核體系，同時采取必要的鼓勵政策以及干部任用導向，只有這樣才能逐步落到實處。
主持人：加快經濟發展方式轉變，決定性的因素還在干部，他們的認識有沒有提高？思路有沒有轉變？措施有沒有到位？我們不妨來聽聽。
陳湘（市發展改革委員會主任）：轉變發展方式，關鍵還在發展，發展應該首當其沖。要搞好發展，首先要抓好項目，離開項目談發展是不行的，特別是當前焦作市應圍繞重大項目開展工作。剛才路書記也講了，今年我們要抓好“1216投資行動計劃”，這些項目大致分為兩大類，一類是關系到焦作市未來創業發展的重大基礎設施，像鄭焦城際列車以及人民路的拓寬，還有焦作東500千伏變電站、焦作西500千伏變電站等重大工程的建設，這些重大項目為焦作10到20年的發展奠定堅實的基礎。一類是重大的工業基礎調整項目，比方說工業產業園、兩個500萬套的轎車子午胎項目等，還有3萬臺的專用汽車項目等，這些項目是轉變未來經濟發展方式的主力軍，我們要通過這些項目的實施來帶動城鄉社會的變化，實現轉變。第二要作好規劃，圍繞著建設國際知名的山水園林城市、最具活力的新型城市以及生態宜居城市的總體目標，把焦作謀劃好、規劃好，通過規劃統一思想，找到發展的路徑，同時謀劃一批好的項目。第三應當抓好轉變發展方式的抓手、平臺、載體，即焦作新區、九個省級產業集聚區以及八個工業園區，按照要求把新區、產業集聚區和工業園區抓緊抓好。
胡小平（孟州市委書記）：實事求是地講，焦作近幾年的城市發展是加快經濟發展方式轉變帶來的成果。孟州作為焦作市下轄的一個縣級市，加快經濟發展方式的轉變有自己的優勢。這些年來，孟州市在焦作市委、市政府的正確領導下，堅持不懈地抓發展，已經形成了自己的優勢，比如說，我們已經形成了汽車零部件產業、生物化工產業、皮毛產業、農副產品深加工產業四大支柱產業，這四個產業中的四個龍頭企業已經居全世界同行的第一，有五家企業已經成為國家標準的行業執行者，這體現了焦作企業綜合競爭的實力，同時因為工業的發展，為更多的農民提供了更多的就業機會，帶動了城鄉的發展，并且通過我們加快中心城市的發展，孟州的城鄉統籌發展呈現良好的局面。下一步的工作是發揮自己的優勢，加快工業的發展，通過工業的發展，為整體經濟的協調發展提供堅強的經濟基礎和支撐。同時要繼續統籌城鄉發展，加快七個鄉鎮所在地的建設，爭取開創以城帶鄉、以鄉帶村、城鄉統籌發展的良好局面。在經濟發展的同時，我們要增加對民生的投入，改善民生，讓廣大群眾真正享受到改革發展帶來的成果。所有目標和措施都要通過抓落實來實現，我們要進一步加強班子建設，促進干部作風的轉變，把經濟建設的各項目標落到實處。我們對加快發展方式的轉變感到既責任重大又充滿信心，對前景充滿期待和希望。
轉變、發展的根本目的是為人民群眾謀福祉
主持人：路書記，我發現您每次講話中無論怎么強調工業發展，都離不開關注民生。可以說，民生問題是科學發展觀的核心問題，發展的根本就是為人民謀福祉。那么在加快發展的同時，怎樣做到讓人民生活得更幸福，更有尊嚴？
路國賢：解決民生問題最根本的措施就是發展，發展是解決一切問題的前提和根本，科學發展觀的核心問題是以人為本，關注民生、改善民生是我們黨關注民生理念的重要體現。我們今天的主題是加快發展方式轉變，實際上改善民生、關注民生本身就是加快發展方式轉變的主要內容，只有人民的素質提高了，生活水平提高了，他們才會有尊嚴。過去人們常講“窮國無尊嚴”。其實，人窮也無尊嚴。只有讓人民富起來才會有尊嚴。所以，我們一定要落實科學發展觀，在抓好發展的同時，謀劃好老百姓長遠的利益，解決好老百姓最現實、最關心、最直接的一些問題，使他們不斷地感受到改革發展的成果和社會的進步。
主持人：市民朋友對焦作未來的發展還有什么愿望和期待，或者對市里的工作有什么意見和建議，請當面與路書記進行溝通交流。
馬奎（解放區王褚街道新店村黨支部書記）：新店村是一個城中村，近幾年，通過招商引資，成功地引進了溫州商貿城、新發地家具市場物流中心，村里集體經濟壯大，村民的生活水平不斷提高，還將村里的剩余勞動力安排到市場里干活掙錢，村民的收入和生活水平都提高了，目前全村的集體收入達到280萬元，比過去提高了很多倍。希望市委、市政府對失地農民的養老保險、醫療保險等多些關注，進一步加快農村城市化的發展。
路國賢：我知道，你們新店村是南水北調的征遷村。感謝南水北調沿線群眾對南水北調工程的支持，我代表市委、市政府感謝你們，你們為南水北調工程建設作出了貢獻，黨和政府不會忘記你們，一定會為你們今后的生產生活創造條件，讓你們生活得更幸福。
主持人：我聽說咱們焦作的發展目標是“發展要高于全省平均水平，建設更具活力的新型城市”。路書記，您覺得現在離這個目標還有多遠的距離？
路國賢：今年1月7日，盧展工書記到焦作視察期間，給焦作提出一個目標，焦作發展要高于全省平均水平，建設更具活力的新型城市。這是省委對我們的新要求、新期待，也是促進我們加快經濟發展方式轉變的新動力。發展要高于全省平均水平，首先就是要加快發展，建設更具活力的新型城市，首要的也是加快發展，沒有發展就沒有活力。同時，要保持經濟社會協調發展，人民群眾安居樂業，自然環境、生態環境良好，城市充滿生機、活力，展現美好前景。要實現這樣的目標，就必須加快經濟發展方式的轉變。我們要認真貫徹落實省委的要求，作好規劃，理清思路，完善措施，狠抓落實。只要我們踏踏實實地干，“發展要高于全省平均水平，建設更具活力新型城市”的目標就一定能實現，焦作的明天會更美好。
