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事關民生保障，二十屆三中全會最新部署

2024/7/23 11:50:25    來源：央視

今天（7月21日），《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》發布。《決定》在健全保障和改善民生制度體系方面，提出完善收入分配制度，規范收入分配秩序；健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，全面取消在就業地參保戶籍限制；提出加快構建房地產發展新模式，充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權等。

《決定》明確，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

要點梳理如下↓

完善收入分配制度

• 構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
• 完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。
• 完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機制。
• 支持發展公益慈善事業。
• 規范收入分配秩序，規范財富積累機制，多渠道增加城鄉居民財產性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入的制度體系。
• 深化國有企業工資決定機制改革，合理確定并嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。

完善就業優先政策

• 健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾。
• 完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，健全終身職業技能培訓制度。
• 統籌城鄉就業政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，優化創業促進就業政策環境，支持和規范發展新就業形態。
• 完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。
• 完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障。

健全社會保障體系

• 完善基本養老保險全國統籌制度，健全全國統一的社保公共服務平臺。
• 健全社保基金保值增值和安全監管體系。
• 健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。
• 健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。
• 加快發展多層次多支柱養老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個人養老金制度。
• 發揮各類商業保險補充保障作用。
• 推進基本醫療保險省級統籌，深化醫保支付方式改革，完善大病保險和醫療救助制度，加強醫保基金監管。
• 健全社會救助體系。
• 健全保障婦女兒童合法權益制度。
• 完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。
• 加快建立租購并舉的住房制度，加快構建房地產發展新模式。
• 加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。
• 支持城鄉居民多樣化改善性住房需求。
• 充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。
• 改革房地產開發融資方式和商品房預售制度。
• 完善房地產稅收制度。

深化醫藥衛生體制改革

• 實施健康優先發展戰略，健全公共衛生體系，促進社會共治、醫防協同、醫防融合，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫療救治等能力。
• 促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。
• 促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，推進緊密型醫聯體建設，強化基層醫療衛生服務。
• 深化以公益性為導向的公立醫院改革，建立以醫療服務為主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態調整機制。
• 引導規范民營醫院發展。
• 創新醫療衛生監管手段。
• 健全支持創新藥和醫療器械發展機制，完善中醫藥傳承創新發展機制。

健全人口發展支持和服務體系

• 以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發展。
• 完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。
• 有效降低生育、養育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度。
• 加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。
• 把握人口流動客觀規律，推動相關公共服務隨人走，促進城鄉、區域人口合理集聚、有序流動。
• 積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制。
• 發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。
• 按照自愿、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。
• 優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與，推進互助性養老服務，促進醫養結合。
• 加快補齊農村養老服務短板。
• 改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險制度。

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