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截至六月，人社部已取消近四分之一職業資格
砍掉莫名其妙的許可（簡政放權“對賬單”⑤）

2015-6-29 9:12:38    來源：人民網－人民日報

    眼下畢業季，不少大學生求職因為缺少職業資格證而碰壁。簡政放權，不能讓莫名其妙的職業資格給就業“添堵”。一年多來，人力資源和社會保障部共分三批取消了149項職業資格，占國務院部門設置職業資格總數的24%。

　　職業資格是對勞動者實施職業技能的鑒定，通常分為準入類和水平評價類兩類。職業資格制度實施20年來，2000多萬專業技術人員獲得職業資格，通過資格評價使技能水平進一步得到提升。

　　“不是說職業資格本身有什么錯。但在實施過程中，的確出現了準入類資格過多、各種職業資格相互重復的現象。”人社部副部長湯濤說。

　　不少求職者表示，許多職業資格沒什么必要。地產經紀人、品牌管理師、高級快遞員……名目繁多、花樣百出，給人以“三百六十行，行行要考證”的感覺，成為就業創業的門檻。部委、協會、專業團體、企業，都來搞鑒定、發證，證的含金量也參差不齊。

　　職業資格改革，就是要把該放的徹底放開，該減的徹底減掉，不留尾巴、不留死角、不搞變通。

　　四類職業資格納入改革范圍。其一，國務院部門設置的、但沒有法律法規或者國務院決定作為依據的準入類職業資格，由準入類改為水平類，減少硬性約束。其二，國務院部門設置的、有法律法規依據但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系并不密切的職業資格，一律取消。其三，國務院部門和行業協會、學會自行設置的水平評價類的職業資格，清理過程中發現有保留必要的，納入國家統一規劃。其四，取消地方各級政府及有關部門自行設置的職業資格。

　　清理職業資格，為求職者減輕了負擔。莫菲在北京讀財經類研究生，去年以來她一直關注著職業資格改革的消息。“從研一開始，同學們就忙著到處考證，過去財經領域的職業資格證太多了，其中不少還是準入類的，就業時不能少。現在清理取消，我集中精力考注冊會計師一項就行了。”

　　改革不等于“一消了之”，該有的職業資格還要有。

　　——準入類職業資格要嚴格管理，讓公眾放心。

　　6月中旬，全國執業獸醫資格考試開考，“各大城市執業獸醫缺口超過80%”的信息吸引了不少從業者。執業獸醫，正是我國準入類職業資格中的一項。我國就業準入制度明確，從事特定行業的勞動者，如公共安全、人身健康、人民生命財產安全、食品安全等，必須持有相應的職業資格證書方能上崗。

　　“準入類職業資格大幅減少，但該準入的還要嚴格把好關。”人社部職業能力建設司司長張立新表示，一些涉及安全的職業如鍋爐工等反倒可能新增準入。

　　——評價類職業資格交給市場去決定，政府做好監管。

　　改革后，不少準入類職業資格轉為水平評價類職業資格。水平高低誰說了算？“不是由政府說了算，而是由市場說了算，讓社會評價、業界評價。”湯濤表示。

　　這意味著，今后水平評價類職業資格證書上不會再有政府的印章，行業組織、民間培訓機構都可以參與到評價中來并發證。水平評價類職業資格證書將會像市場上的其他商品和服務一樣，憑借其含金量、品牌影響力來占領市場。中國就業促進會副會長陳宇分析，經過一段時間的優勝劣汰，職業資格領域會涌現出真正有實力、有含金量、管理嚴格的水平類證書，那些只顧收錢、隨便發證的機構必然會被淘汰。

　　人社部透露，職業資格已取消了三批，第四批的基礎工作也已做好，涉及62項職業資格。預計到今年底，將完成第五批取消任務，屆時整個取消的職業資格數量將超過職業資格總數的1/3。

　　《 人民日報 》（ 2015年06月29日 02 版）

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