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連續九年新增就業超千萬

2015-3-11 9:27:41    來源：人民網

    本報記者 時圣宇

    面臨經濟下行壓力，如何完成1000萬人以上的城鎮新增就業目標？如何確保養老保險基金的收支平衡？10日上午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義回答了中外記者提問。

　　去年城鎮新增就業1322萬

　　今年城鎮新增勞動力1500萬

　　就業是民生之本，據統計，2014年，全國城鎮新增就業1322萬人，超額完成了1000萬人的就業目標，連續第九年城鎮新增就業人數超過1000萬。城鎮登記失業率控制在4.09%。

　　面對經濟下行壓力，怎樣保持就業穩定？

　　尹蔚民指出，首先，我國經濟2014年7.4％的增速也是一個中高速的增長速度，在經濟總量比較大的情況下，GDP每增長一個百分點，對就業的拉動能力會比過去增強許多。其次，得益于產業結構逐步優化。再次，得益于改革紅利的持續釋放。第四，積極就業政策效應的顯現。

　　據預測，2015年，城鎮新增勞動力大約有1500萬人。“總量壓力仍然非常巨大，結構性矛盾將更加突出。”尹蔚民說。

　　尹蔚民介紹，新的一年將把高校畢業生作為就業工作的重點；積極化解過剩產能過程中可能出現的失業風險；推動創業帶動就業，真正形成大眾創業、萬眾創新的局面；進一步加強公共就業服務和職業培訓，提供良好的就業環境，特別是在職工轉崗培訓和農民工職業技能培訓方面，進一步加大力度，使他們能夠通過培訓適應崗位工作的需求。

　　養老保險總體運行平穩

　　延遲退休政策有望后年推出

　　尹蔚民認為，養老保險目前總體運行是平穩的，“無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發放，而且還略有結余”。

　　尹蔚民指出，未來養老保險基金收支平衡將會面臨巨大的壓力。據測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經達到了14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數在下降。與此相關聯的，就是撫養比。目前，職工養老保險的撫養比是3.04∶1，也就是3個人養1個人，到了2020年將下降到2.94∶1，到2050年將下降到1.3∶1。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養老金的年限也相應地增長，剛性增長養老金支出將會持續增加。

　　“要加大擴面征繳的力度，實施職工養老保險的全國統籌，采取漸進式的延遲退休年齡的政策，多方面的籌措養老保險基金，做好結余養老保險基金的投資運營。”“養老保險基金的投資運營現已形成基本的方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務院審定。”尹蔚民說。

　　尹蔚民指出，在保障養老保險基金的絕對安全、不讓老百姓的養老錢受到損失的前提下，將會堅持以下原則進行投資運營：一是市場化的原則，二是多元化的投資方向，三是相對集中的運營，四是加強監管。另外，為應對人口老齡化的趨勢，解決養老保險基金收支平衡的問題，延遲退休政策將會推出。尹蔚民表示，希望今年將延遲退休方案制定出來，明年經中央同意后向社會征求意見，根據征求意見的情況修改完善，應該是在后年正式推出。

　　緩解基層公務員晉升難、待遇低矛盾

　　去年4個縣試點職務職級并行

　　不久前，中辦、國辦聯合下發《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。“這項改革的核心內容就是在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道。”尹蔚民說，“去年我們在4個省選擇了4個縣進行了試點工作，經過一年的試點達到了預期目的，驗證了公務員職務與職級并行制度的可操作性”。

　　尹蔚民指出，職級和待遇掛鉤，這樣就為基層公務員又開辟了一條職業發展的道路，拓展了職業發展的空間；有利于完善公務員的工資制度。“目前，這項工作剛剛進行部署，各個省都在制定具體實施方案。”尹蔚民說。

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