農業部首次回應:讓土豆當干糧 不是因為咱缺糧
更新時間：2015-1-16 9:00:53 來源：人民網－人民日報
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日前，農業部透露，要以科技創新引領馬鈴薯（俗稱“土豆”）主糧化發展。消息既出，引起廣泛關注。1月15日，農業部相關負責人及專家接受記者采訪，首次公開回應社會對馬鈴薯主糧化的各種關切。
為啥增加土豆做主糧？
土豆主糧化大背景是實施新形勢下的國家糧食安全戰略
我國已有三大主糧，為啥還要增加土豆？
對此，農業部種植業管理司副司長潘文博介紹，其實在我國土豆一直是作為糧食來統計的，本身就是繼玉米、水稻、小麥之后的主要糧食品種。
據他介紹，農業部提出推進土豆主糧化，主要基于三點考慮：第一，可以順應大家吃飽吃好吃得健康的需求。土豆營養豐富全面，同時脂肪含量低、蛋白質品質高，利于抑制體重，有助于清理腸道、預防消化系統病變。第二，可以順應結構優化和資源開發的需要。我國水土資源嚴重短缺、生態環境壓力越來越大。在水資源短缺的西北、地下水嚴重超采的華北和冬閑田資源豐富的南方等地區，要轉變發展方式、優化種植結構。土豆生產節水、節地、節肥、省藥效果好，可作為農業結構調整的主要替代作物。第三，順應城鄉居民生活快節奏的新變化。土豆易加工、口味好、營養全，無論在快餐店還是在尋常百姓家都備受歡迎。推進土豆主糧化，把馬鈴薯加工成方便食品、半成品，能適應生活快節奏的需要，省時、好吃、營養。
據介紹，推進馬鈴薯“主糧化”的大背景，是實施新形勢下的國家糧食安全戰略，即保證谷物基本自給、口糧絕對安全。并經歷了一個科學決策的過程：農業部的主要領導多次到科研單位座談，到馬鈴薯育種、加工單位以及主產區調研，又召開了多個層級的座談會，從調研形成思路再到基層反饋最終形成決策。
什么叫主糧？中國農業科學院農產品加工研究所所長戴小楓形象地說，“平常吃飯端在手里、拿在手里的叫主糧，放在中間盤子里的都叫副食或菜肴”。成為主糧的作物，必須能在比較大的區域內、大規模進行生產；能夠大量的、長時間存儲；大部分人能接受，在一日三餐里占主要比重；能夠提供大部分人所需要的能量和營養。“目前可以作主糧的主要是通常說的五谷雜糧，也包括薯類。”戴小楓說。
農業部食物與營養發展研究所所長王小虎認為，相比較小麥、玉米和水稻，馬鈴薯有很多優勢（見右圖），本身有條件做主糧。戴小楓說，盡管鮮薯含水量高，不耐存儲、不方便運輸，但把它加工成全粉，變成干物質進行存儲，就比面粉、大米還要耐儲得多得多。
馬鈴薯在我國種植雖已有400多年的歷史，但大多是鮮食菜用。這是不是意味著馬鈴薯主糧化缺乏“群眾基礎”？
潘文博認為，馬鈴薯迄今未能自然成為我國真正意義上的主糧，有傳統飲食消費習慣的因素，也因為大眾對馬鈴薯營養價值認識不夠。受這兩方面因素影響，對適合加工的馬鈴薯專用品種選育不夠，相應的加工成主食的配方、工藝和設備研發不夠，產業化開發滯后。
戴小楓說，馬鈴薯中不含面筋蛋白，在制作饅頭、面條等主糧化產品時，存在成型難、餳發難、硬度大和面條易斷條、不耐煮等問題。目前，中國農科院已經成功研發出馬鈴薯全粉占比為40%的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯全粉占比為35%的馬鈴薯面條等產品，并初步實現了工廠化生產；同時，還研發了馬鈴薯饅頭自發粉、馬鈴薯面條復配粉等系列產品，以后，老百姓在家也可以制作馬鈴薯饅頭、面條。
真正原因是糧食不夠吃嗎？
馬鈴薯主糧化和糧食安全的關系，不是雪中送炭而是錦上添花
馬鈴薯主糧化，是不是說明糧食不夠吃，再不找替代就要挨餓了？
“這種看法是不準確的。可以負責任地講，我國糧食連年增產，倉滿庫盈，糧食供給是充足的，國家糧食安全是有保障的。”潘文博說。
我國耕地資源先天不足，解決中國人的吃飯問題，必須嚴守耕地紅線，在這一點上中央的態度是非常堅決的。“我們一方面守住耕地數量紅線。按照中央部署，配合國土資源部，嚴格落實耕地保護制度，加快永久基本農田劃定，優先把城鎮周邊、交通沿線易被占用的優質耕地劃為永久基本農田。另一方面，守住耕地質量紅線。從今年開始，農業部進一步加強耕地內在質量的建設，以土壤改良、培肥地力、養分平衡、耕地修復為重點，著力提升耕地質量。”潘文博說，保口糧絕對安全是不惜代價的。
而馬鈴薯主糧化是口糧絕對安全的重要補充。潘文博說：“馬鈴薯主糧化對確保國家糧食安全，不是雪中送炭，而是錦上添花，是讓老百姓吃得更好、更營養、更健康。”
潘文博表示，馬鈴薯主糧化，將來的發展不僅是在西北地區發展馬鈴薯，更主要的是著眼于結構布局和優化，特別是開發利用南方冬閑田。第一，西北地區要推廣旱作節水技術，因地制宜發展馬鈴薯。第二，南方地區要充分利用冬閑田，擴大冬種馬鈴薯等作物。第三，在水資源短缺的華北等地區，適度改種一些節水作物包括馬鈴薯。
主糧化種植著力點在哪？
開發利用南方億畝冬閑田，提升馬鈴薯單產
近幾年，我國馬鈴薯種植面積穩定在8000萬畝以上，2013年達到8421.9萬畝，主要分布在西南、東北、西北等地區。
土豆主糧化種植目標是1.5億畝，現在8000萬畝，擴大種植主要往哪里擴？
潘文博說，擴大馬鈴薯種植的一個基本原則就是不與水稻、小麥、玉米等三大谷物爭地。馬鈴薯主糧化實施后，擴大面積重點是開發利用南方冬閑田。目前，南方冬閑田面積有1億畝。農民種什么，關鍵看價格，靠市場調節。另一方向是提高單產。目前我國馬鈴薯鮮薯平均畝產1150多公斤，比世界平均水平低20%，不到發達國家的一半。應該說挖掘單產的潛力巨大，也是現實可行的。
對于種馬鈴薯折糧少、單產低、更占地的質疑，戴小楓說：“需要說明的是，我國馬鈴薯多種植在生態條件較差、地力貧瘠的耕地上。據我了解，在山東滕州一些地方，馬鈴薯畝產超過5000公斤，折糧后高于小麥畝產。下一步，通過科技進步，提升馬鈴薯單產的空間很大。”
此外，關于很多人關心的轉基因問題，王小虎說，我國目前沒有批準任何轉基因主糧商業化生產，沒有批準任何轉基因馬鈴薯品種商業化種植，沒有給任何轉基因馬鈴薯頒發安全許可，也沒有批準進口轉基因馬鈴薯。現在，我國生產上用的馬鈴薯品種有100多個，主要是上世紀70年代到90年代育成的常規品種，沒有一個是轉基因品種。
本期欄目統籌：陳亞楠
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為啥增加土豆做主糧？
土豆主糧化大背景是實施新形勢下的國家糧食安全戰略
我國已有三大主糧，為啥還要增加土豆？
對此，農業部種植業管理司副司長潘文博介紹，其實在我國土豆一直是作為糧食來統計的，本身就是繼玉米、水稻、小麥之后的主要糧食品種。
據他介紹，農業部提出推進土豆主糧化，主要基于三點考慮：第一，可以順應大家吃飽吃好吃得健康的需求。土豆營養豐富全面，同時脂肪含量低、蛋白質品質高，利于抑制體重，有助于清理腸道、預防消化系統病變。第二，可以順應結構優化和資源開發的需要。我國水土資源嚴重短缺、生態環境壓力越來越大。在水資源短缺的西北、地下水嚴重超采的華北和冬閑田資源豐富的南方等地區，要轉變發展方式、優化種植結構。土豆生產節水、節地、節肥、省藥效果好，可作為農業結構調整的主要替代作物。第三，順應城鄉居民生活快節奏的新變化。土豆易加工、口味好、營養全，無論在快餐店還是在尋常百姓家都備受歡迎。推進土豆主糧化，把馬鈴薯加工成方便食品、半成品，能適應生活快節奏的需要，省時、好吃、營養。
據介紹，推進馬鈴薯“主糧化”的大背景，是實施新形勢下的國家糧食安全戰略，即保證谷物基本自給、口糧絕對安全。并經歷了一個科學決策的過程：農業部的主要領導多次到科研單位座談，到馬鈴薯育種、加工單位以及主產區調研，又召開了多個層級的座談會，從調研形成思路再到基層反饋最終形成決策。
什么叫主糧？中國農業科學院農產品加工研究所所長戴小楓形象地說，“平常吃飯端在手里、拿在手里的叫主糧，放在中間盤子里的都叫副食或菜肴”。成為主糧的作物，必須能在比較大的區域內、大規模進行生產；能夠大量的、長時間存儲；大部分人能接受，在一日三餐里占主要比重；能夠提供大部分人所需要的能量和營養。“目前可以作主糧的主要是通常說的五谷雜糧，也包括薯類。”戴小楓說。
農業部食物與營養發展研究所所長王小虎認為，相比較小麥、玉米和水稻，馬鈴薯有很多優勢（見右圖），本身有條件做主糧。戴小楓說，盡管鮮薯含水量高，不耐存儲、不方便運輸，但把它加工成全粉，變成干物質進行存儲，就比面粉、大米還要耐儲得多得多。
馬鈴薯在我國種植雖已有400多年的歷史，但大多是鮮食菜用。這是不是意味著馬鈴薯主糧化缺乏“群眾基礎”？
潘文博認為，馬鈴薯迄今未能自然成為我國真正意義上的主糧，有傳統飲食消費習慣的因素，也因為大眾對馬鈴薯營養價值認識不夠。受這兩方面因素影響，對適合加工的馬鈴薯專用品種選育不夠，相應的加工成主食的配方、工藝和設備研發不夠，產業化開發滯后。
戴小楓說，馬鈴薯中不含面筋蛋白，在制作饅頭、面條等主糧化產品時，存在成型難、餳發難、硬度大和面條易斷條、不耐煮等問題。目前，中國農科院已經成功研發出馬鈴薯全粉占比為40%的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯全粉占比為35%的馬鈴薯面條等產品，并初步實現了工廠化生產；同時，還研發了馬鈴薯饅頭自發粉、馬鈴薯面條復配粉等系列產品，以后，老百姓在家也可以制作馬鈴薯饅頭、面條。
真正原因是糧食不夠吃嗎？
馬鈴薯主糧化和糧食安全的關系，不是雪中送炭而是錦上添花
馬鈴薯主糧化，是不是說明糧食不夠吃，再不找替代就要挨餓了？
“這種看法是不準確的。可以負責任地講，我國糧食連年增產，倉滿庫盈，糧食供給是充足的，國家糧食安全是有保障的。”潘文博說。
我國耕地資源先天不足，解決中國人的吃飯問題，必須嚴守耕地紅線，在這一點上中央的態度是非常堅決的。“我們一方面守住耕地數量紅線。按照中央部署，配合國土資源部，嚴格落實耕地保護制度，加快永久基本農田劃定，優先把城鎮周邊、交通沿線易被占用的優質耕地劃為永久基本農田。另一方面，守住耕地質量紅線。從今年開始，農業部進一步加強耕地內在質量的建設，以土壤改良、培肥地力、養分平衡、耕地修復為重點，著力提升耕地質量。”潘文博說，保口糧絕對安全是不惜代價的。
而馬鈴薯主糧化是口糧絕對安全的重要補充。潘文博說：“馬鈴薯主糧化對確保國家糧食安全，不是雪中送炭，而是錦上添花，是讓老百姓吃得更好、更營養、更健康。”
潘文博表示，馬鈴薯主糧化，將來的發展不僅是在西北地區發展馬鈴薯，更主要的是著眼于結構布局和優化，特別是開發利用南方冬閑田。第一，西北地區要推廣旱作節水技術，因地制宜發展馬鈴薯。第二，南方地區要充分利用冬閑田，擴大冬種馬鈴薯等作物。第三，在水資源短缺的華北等地區，適度改種一些節水作物包括馬鈴薯。
主糧化種植著力點在哪？
開發利用南方億畝冬閑田，提升馬鈴薯單產
近幾年，我國馬鈴薯種植面積穩定在8000萬畝以上，2013年達到8421.9萬畝，主要分布在西南、東北、西北等地區。
土豆主糧化種植目標是1.5億畝，現在8000萬畝，擴大種植主要往哪里擴？
潘文博說，擴大馬鈴薯種植的一個基本原則就是不與水稻、小麥、玉米等三大谷物爭地。馬鈴薯主糧化實施后，擴大面積重點是開發利用南方冬閑田。目前，南方冬閑田面積有1億畝。農民種什么，關鍵看價格，靠市場調節。另一方向是提高單產。目前我國馬鈴薯鮮薯平均畝產1150多公斤，比世界平均水平低20%，不到發達國家的一半。應該說挖掘單產的潛力巨大，也是現實可行的。
對于種馬鈴薯折糧少、單產低、更占地的質疑，戴小楓說：“需要說明的是，我國馬鈴薯多種植在生態條件較差、地力貧瘠的耕地上。據我了解，在山東滕州一些地方，馬鈴薯畝產超過5000公斤，折糧后高于小麥畝產。下一步，通過科技進步，提升馬鈴薯單產的空間很大。”
此外，關于很多人關心的轉基因問題，王小虎說，我國目前沒有批準任何轉基因主糧商業化生產，沒有批準任何轉基因馬鈴薯品種商業化種植，沒有給任何轉基因馬鈴薯頒發安全許可，也沒有批準進口轉基因馬鈴薯。現在，我國生產上用的馬鈴薯品種有100多個，主要是上世紀70年代到90年代育成的常規品種，沒有一個是轉基因品種。
本期欄目統籌：陳亞楠
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