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有腐必反 有貪必肅——2014年紀(jì)律審查工作綜述

2015-1-9 9:09:30    來(lái)源：人民網(wǎng)

    本報(bào)記者　姜潔

　　2014年12月5日，中共中央政治局會(huì)議審議并通過(guò)中央紀(jì)委《關(guān)于周永康嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予周永康開(kāi)除黨籍處分，對(duì)其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這是近年來(lái)中央紀(jì)委“打虎”最具有影響力的一個(gè)案件，也是2014年各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅的一個(gè)縮影。

　　2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既狠打“老虎”，嚴(yán)厲查辦大案要案，又快拍“蒼蠅”，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題；既充分發(fā)揮利用巡視、審計(jì)成果和作用，深挖腐敗問(wèn)題線索，又加快推進(jìn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公檢法等機(jī)關(guān)的各部門(mén)協(xié)作配合，形成查辦案件整體合力；既落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又深化國(guó)際合作，全方位推進(jìn)境外追逃追贓；既轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能，又嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍……一記又一記重拳出擊，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)強(qiáng)化持續(xù)震懾，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得了明顯成效。

　　查辦案件各項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到了改革開(kāi)放以來(lái)最高值

　　2014年，中央紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理30人。查辦案件各項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到了改革開(kāi)放以來(lái)最高值。

　　——堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案。2014年，以十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批大案要案，特別是對(duì)周永康、徐才厚等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的查處，充分體現(xiàn)了中央和中央紀(jì)委嚴(yán)厲懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。推動(dòng)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加大查辦案件力度，各地區(qū)各部門(mén)也查處了一批在本地區(qū)本部門(mén)有影響的大案要案。

　　——嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，查處并公布了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題73332起，處理黨員干部96788人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分29026人。建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度，每月通報(bào)全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表，先后136次共對(duì)788起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光。既推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，又讓人民群眾切身感受到反腐敗的實(shí)際成效。

　　推動(dòng)依法、協(xié)同、高效辦案，形成更強(qiáng)辦案合力

　　2014年，中央將落實(shí)主體責(zé)任作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化黨的觀念，各司其職、密切配合，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是查辦違紀(jì)違法案件工作。各級(jí)紀(jì)委進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)職能，著力完善從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索到調(diào)查、處理案件的協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)依法、協(xié)同、高效辦案，形成了更強(qiáng)的辦案合力。

　　——充分運(yùn)用巡視工作成果。2014年，中央紀(jì)委對(duì)巡視組移交的問(wèn)題線索進(jìn)行集中管理、逐一排查，從中發(fā)現(xiàn)了很多重要案件線索，立案查處了一大批腐敗案件。比如全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮，曾任云南省委書(shū)記的白恩培，廣東省委原常委、廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良，海南省委原常委、原副省長(zhǎng)譚力，天津市政協(xié)原副主席、公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順，以及山西省發(fā)生的“塌方式”腐敗案，等等。被巡視的地方和單位對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索迅速開(kāi)展調(diào)查，也取得了重大突破。

　　——強(qiáng)化與審計(jì)部門(mén)的合作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)這一平臺(tái)不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)的合作。特別是強(qiáng)化了對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，與審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了問(wèn)題線索相互移送和案件調(diào)查過(guò)程中的協(xié)作配合，中央紀(jì)委建立了《審計(jì)要情》辦理工作臺(tái)賬，實(shí)行每月匯總上報(bào)、結(jié)案銷(xiāo)號(hào)的制度，確保件件有回音、事事有著落。一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用審計(jì)成果，查辦了一批大案要案，促進(jìn)了財(cái)經(jīng)方面法律、紀(jì)律的貫徹落實(shí)。

　　——推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合。中央紀(jì)委和最高法、最高檢、公安部在嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法案件線索通報(bào)、移送受理、調(diào)查處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，有效形成了查辦案件的整體合力。目前正在研究完善相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)建立高效、協(xié)同的辦案模式，更有力地推動(dòng)查辦案件工作依紀(jì)依法深入開(kāi)展。

　　聚焦主業(yè)、強(qiáng)化自我監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

　　“信任不能代替監(jiān)督。”2014年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)自身制度建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷推進(jìn)依紀(jì)依法辦案，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬隊(duì)伍。

　　——調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，把更多力量調(diào)配到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來(lái)。找準(zhǔn)紀(jì)委的職責(zé)定位，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)就是紀(jì)委職責(zé)。2014年，經(jīng)過(guò)第二次調(diào)整，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室從原來(lái)的8個(gè)增加到12個(gè)，直接從事辦案工作的人員增加了100多名，辦案力量明顯增強(qiáng)。通過(guò)清理，委部機(jī)關(guān)牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從125個(gè)縮減為14個(gè)，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門(mén)，剩下的大都與查辦案件有關(guān)，工作職責(zé)更加清晰、精力更加集中。各省區(qū)市紀(jì)委也堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，調(diào)整增加辦案部門(mén)和人員力量。

　　——加強(qiáng)制度建設(shè)，確保嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善了反映黨員干部問(wèn)題線索的處置方式和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了信訪舉報(bào)、線索管理、初步核實(shí)、立案調(diào)查、使用辦案措施、移送司法等各環(huán)節(jié)的工作程序規(guī)定。為提高制度執(zhí)行力，中央紀(jì)委多次組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)辦案中的違規(guī)行為及時(shí)予以糾正，確保依紀(jì)依法辦案的要求落到實(shí)處。

　　——強(qiáng)化自身監(jiān)督，堅(jiān)決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件。正人先正己。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)專門(mén)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為的查處力度，其中查處并予通報(bào)的中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任魏健，中央紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新，山西省紀(jì)委原常務(wù)副書(shū)記楊森林等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在社會(huì)上引起極大反響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部1575人，其中廳局級(jí)34人，縣處級(jí)229人。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也對(duì)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件和違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。中央紀(jì)委點(diǎn)名道姓公布了一批典型案例，引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)外的熱議，對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部起到了警示教育作用。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月09日 04 版）

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