黨政機關行政單位成頂風違紀主體
更新時間：2014-8-19 8:58:20 來源：新京報
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圖解違反八項規定查處情況
雖然中紀委多次強調嚴查，但頂風違紀并未大幅減少。昨日0：06，中紀委發布了本月以來第二個違反八項規定案件周報，通報了147起案件。
至此，自今年7月以來，全國各級紀檢機關查處的違反八項規定案件達363件，涉及除西藏之外的30個省份，以及交通運輸部、海關總署、中國人保財險3個單位，共有529人受處理，其中廳局級官員15人。
特點1
頂風違紀無明顯變化
今年“五一”前，中紀委曾在4月份連續發布違反八項規定案件周報。對比4月的周報，8月以來的兩個周報，違規案件數量、違規人員級別、違規問題類型都沒有明顯變化。每周平均查處案件超過100起；鄉科級干部是違規主體，縣處級、廳局級、省部級依次減少；“違規使用公車”一直高居榜首。這表明，雖然“反四風”力度很大，但頂風違紀的人員、問題未有變化。
新京報記者盤點7月以來的363件案件，發現屬于黨政機關、行政單位的，達194件，占比53.44%。這意味著，八項規定推行20個月后，黨政機關、行政單位是最主要的頂風違紀主體。
特點2
遇節日下降 節后反彈
此外，梳理中紀委每月發布的違反八項規定案件數量顯示，每遇節日，紀檢監察機關明察暗訪嚴查，違規問題數量就有下降；但節日過后，違規問題數量反彈。
例如，去年中秋節前的9月，中辦、國辦等發布嚴禁公款送月餅等禁令，當月全國查處違規問題2191個，次月2386個。到了11月就增到3083個，12月達3387個。
今年元旦、春節，紀檢機關將公款消費、出入會所等列為檢查重點。今年1月的違規數量降到2288個，但3月便增到3275個。“五一”后的5月、6月，違規數量分別漲到4979個、5083個。
鑒于此，中紀委多次強調，“反四風”須抓住節日等節點，嚴防反彈。
盤點1 哪些領域違規多？
黨政機關行政單位中查處案件占比超5成
7月以來363起案件中，違規方屬于黨政機關、行政單位的達194起，占53.44%%；屬社區居委會、村委會的，共39起，占10.74%。除西藏(未通報違規)、寧夏(1起案件)外，其他29個省份中，在黨政機關、行政單位以及社區居委會、村委會查處的案件數量，幾乎占各省份違規問題的大部分。
例如，8月份兩個周報通報了37起案件的江西，在黨政機關、行政單位、社區居委會、村委會查處的達26件；通報了30起案件的貴州，有20起；7月以來通報了27起案件的山東，有15起。
通報案件數量較少的地區，比如天津，通報了4起案件，但在黨政機關、村委會查處的達3件；通報了3起案件的云南，也有2件。
亂發福利獎金較突出
按照中紀委的違規類型分類，黨政機關、行政單位、村委會、居委會的違規類型，除了常見類型(如違規使用公車、大操大辦婚喪嫁娶、公款旅游、公款大吃大喝、違反財經紀律)，以及上班時間玩電腦、打游戲，接受宴請、接受節禮等，亂發福利獎金較為突出。
初步統計，7月以來被點名曝光的亂發福利案件達34起，其中山東就有5起，相關人員均被點名曝光。
北京市只通報了5起案件，有2起是違規發放福利，都發生在西城區。
其一，什剎海街道辦事處松樹街社區將駐區單位送來的慰問金10000元，抽出9200元以福利費的名義發放給社區工作人員，還以公益金的名義購買1600元購物卡發放給社區工作人員，社區黨委副書記、紀委書記李寶明被處以黨內警告。
其二，環興街區清潔服務中心法定代表人、經理王少忠，去年中秋用公款購買月餅30盒，作為節禮，發放給包括自己在內的本單位管理人員，也受到警告處分。
有的地區通報了違規發放福利的標準。如中山市漁政支隊支隊長吳國頌，授意下屬虛開餐飲發票，套取現金23000元，然后購買購物卡，按每人1000元的標準，發給了23名副科級以上干部。
官員“摟抱小姐”被通報
除了上述問題，黨政機關、行政單位的違規問題類型中還涉及干部生活作風問題。
如網曝迷奸“待嫁”女下屬事件，就出現在甘肅今年7月通報的典型案件中。據甘肅省紀委通報，5月26日，慶陽市華池縣環保局原局長陶成君、縣物價局原局長田永紅，以外出考察為由，在陜西省吳起縣醉酒迷奸“待嫁”女下屬。陶成君已被“雙開”，并被移送司法機關；田永紅也受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。
昨日發布的周報中，也通報了一起生活作風案件。江蘇省紀委通報稱：鹽城市建湖縣建設工程質量檢測中心副主任焦順東、朱志海違規接受宴請，并參加高消費娛樂活動，被網絡曝光，造成不良社會影響，分別受到開除黨籍和黨內嚴重警告處分。
今年5月，焦順東被網曝在歌廳“摟抱小姐”。網友發布的照片顯示，焦順東在一間裝修比較豪華的房間內摟抱一位女子，動作不雅。有報道稱，接受媒體采訪時，焦順東說“我抱的是我女同學，不是什么小姐”。
教育衛生公款旅游突出
按領域劃分，除了黨政機關、行政單位，其他領域的“排名”分別為學校等教育系統，31件；公檢法、城管系統，28件；國企23件；醫院等衛生系統18件；黨政機關直屬事業單位14件。
各系統的違規類型，均以違規使用公車、大操大辦婚喪喜慶居多。此外，各系統還有不同特點。
教育、衛生系統，“公款旅游”突出。363起案件中，公款旅游共31件，發生在教育、衛生系統的就有9件(教育系統5件、衛生系統4件)，而且不少為出境游。
排在第三位的公檢法、城管系統，其中公安機關的違規數量占多數，共17件。值得注意的是，公檢法曝出了執法違法案件。
如湖南溆浦縣公安局治安大隊副大隊長楊海生，因酒后毆打他人被查處時，發現了非法拘禁他人等違紀違法問題，已被移送司法機關。
盤點2 哪些省份及單位問題多？
江西、貴州、山東居前三
今年7月以來查處的363起案件中，江西查處的數量最多，達37起。其次是貴州，30起；山東27起；甘肅，20起。
20起以下、10起以上的地區有10個，其中，海南、新疆，17起；黑龍江、廣東、江蘇，14起；陜西、新疆生產建設兵團，13起；湖南、內蒙古、浙江，12起。
5起及以下的地區6個，青海、北京，5起；天津，4起；云南，3起；上海2起；寧夏最少，僅1起。
至此，除西藏之外的其他30個省區市，均查出了各類問題。
7月通報了典型案件的有9個地區：山東、黑龍江、江蘇、海南、甘肅、新疆生產建設兵團、內蒙古、新疆、上海。
其中，山東、黑龍江、江蘇、海南、甘肅、新疆、新疆生產建設兵團、內蒙古這8個地區，又出現在本月以來的違紀案件周報中。
盤點3 哪些違規問題出得多？
“違規用公車”蟬聯榜首
363起案件中，除了未注明具體案情的30起，“違規使用公車”仍是發案率最高的類型，達78起。其次是“大操大辦婚喪喜慶”，53起；違規發放津貼福利，34起；公款旅游，31起；接受宴請、節禮等，30起；上班時間玩電腦、打牌打麻將、睡覺、釣魚等25起。
其他“發案率”較高的類型還有“公款大吃大喝”，17起；公款送禮、超標準接待等公款消費違規14起。
對比今年4月的各周周報，上述類型的“發案率”，與4月大致相同，“違規使用公車”、“大操大辦婚喪喜慶”一直穩居前兩名。違規發放津貼福利、公款旅游、上班時間玩電腦和打牌打麻將等，也常排進前五名。
但本月以來的周報，出現了一些新的“關鍵詞”，如“小金庫”，在中央嚴查“小金庫”的背景下，各地通報了4起“小金庫”違規，如陜西省楊凌示范區規劃建設局局長戴豐年，公車私用、濫發獎金，還私設小金庫，已被撤職。
“兼職”也被列入周報中。本周，廊坊市霸州市信安鎮信訪辦干部郭志剛，違規兼職取酬，被處以黨內警告。
盤點4 哪類人員違規多？
黨政機關領導干部違紀占3成
整體情況基層干部是違規“主體”
今年7月以來，中紀委通報363起案件，共有529人被處理。其中，來自黨政機關、行政單位的領導干部共193人，占比36.48%，其中局級干部6人，縣處級12人，鄉科級175人。此外，村委會主任等村干部43人，居委會干部9人。
其中，6名局級干部均來自南京，均被點名通報。
黨政機關、行政單位175名鄉科級干部被處理，加上43名村官、9名居委會干部，總計227人，占比高達42.91%。這意味著，基層領導干部是違規“大軍”。這一情況也與八項規定實施以來，中紀委的各次通報相仿，基層干部一直是違規最多的群體。
值得注意的是，基層干部違規甚至出現了兄弟三人齊上陣的局面。河南扶溝縣政法委副書記劉瑞兵，縣科技局局長劉瑞發、縣財政局副局長劉瑞俠兄弟三人，就大操大辦其父葬禮，分別受到了撤職、免職、警告處罰。
新京報記者 王姝
“一把手”腐敗
近七成在黨政機關
截至8月17日，中紀委公布的今年以來查處的440起案件中，“落馬”的縣處級以上“一把手”為166人，占比超過三成。
其中，包括原廣州市委書記萬慶良，江蘇省南京市委原副書記、原市長季建業等在內，有113名“一把手”官員來自黨政機關，占比達69%。23人來自事業單位，占比14%。17人來自國企，如華潤集團原董事長、黨委書記宋林，中國移動廣東公司原董事長、總經理徐龍等。13人來自人大政協系統，包括湖南省衡陽市原人大常委會主任胡國初，廣東省茂名市原政協主席馮立梅等。
中國人民大學國家發展與戰略研究院的統計數據同樣印證了這一現象。該研究院統計了2000年到2014年3月底公布的大部分案件，結果顯示，在367個廳局級腐敗官員中，其中擔任“一把手”職務的有219人，占腐敗官員總數的60%左右。
落馬“廳官”
近五成涉生活作風問題
中國人民大學國家發展與戰略研究院統計顯示，不完全統計的367名廳局級腐敗官員中，172名有涉生活作風問題，占比達47%。其中，很大一部分涉及“一把手”。
違紀違法往往伴隨道德敗壞。青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵，山西省機關事務管理局原局長任云峰等官員落馬案例中，“通奸”均成為被查出的問題之一。
“作風問題從來都不是單一的，總是與濫用權力捆綁在一起。”中山大學政治與公共事務管理學院教授張緊跟說，紀委查辦經濟問題與作風問題并重，營造出督促官員自我加壓、防微杜漸的官場新風。
據新華社報道
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焦作網免責聲明： | |||||||
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雖然中紀委多次強調嚴查，但頂風違紀并未大幅減少。昨日0：06，中紀委發布了本月以來第二個違反八項規定案件周報，通報了147起案件。
至此，自今年7月以來，全國各級紀檢機關查處的違反八項規定案件達363件，涉及除西藏之外的30個省份，以及交通運輸部、海關總署、中國人保財險3個單位，共有529人受處理，其中廳局級官員15人。
特點1
頂風違紀無明顯變化
今年“五一”前，中紀委曾在4月份連續發布違反八項規定案件周報。對比4月的周報，8月以來的兩個周報，違規案件數量、違規人員級別、違規問題類型都沒有明顯變化。每周平均查處案件超過100起；鄉科級干部是違規主體，縣處級、廳局級、省部級依次減少；“違規使用公車”一直高居榜首。這表明，雖然“反四風”力度很大，但頂風違紀的人員、問題未有變化。
新京報記者盤點7月以來的363件案件，發現屬于黨政機關、行政單位的，達194件，占比53.44%。這意味著，八項規定推行20個月后，黨政機關、行政單位是最主要的頂風違紀主體。
特點2
遇節日下降 節后反彈
此外，梳理中紀委每月發布的違反八項規定案件數量顯示，每遇節日，紀檢監察機關明察暗訪嚴查，違規問題數量就有下降；但節日過后，違規問題數量反彈。
例如，去年中秋節前的9月，中辦、國辦等發布嚴禁公款送月餅等禁令，當月全國查處違規問題2191個，次月2386個。到了11月就增到3083個，12月達3387個。
今年元旦、春節，紀檢機關將公款消費、出入會所等列為檢查重點。今年1月的違規數量降到2288個，但3月便增到3275個。“五一”后的5月、6月，違規數量分別漲到4979個、5083個。
鑒于此，中紀委多次強調，“反四風”須抓住節日等節點，嚴防反彈。
盤點1 哪些領域違規多？
黨政機關行政單位中查處案件占比超5成
7月以來363起案件中，違規方屬于黨政機關、行政單位的達194起，占53.44%%；屬社區居委會、村委會的，共39起，占10.74%。除西藏(未通報違規)、寧夏(1起案件)外，其他29個省份中，在黨政機關、行政單位以及社區居委會、村委會查處的案件數量，幾乎占各省份違規問題的大部分。
例如，8月份兩個周報通報了37起案件的江西，在黨政機關、行政單位、社區居委會、村委會查處的達26件；通報了30起案件的貴州，有20起；7月以來通報了27起案件的山東，有15起。
通報案件數量較少的地區，比如天津，通報了4起案件，但在黨政機關、村委會查處的達3件；通報了3起案件的云南，也有2件。
亂發福利獎金較突出
按照中紀委的違規類型分類，黨政機關、行政單位、村委會、居委會的違規類型，除了常見類型(如違規使用公車、大操大辦婚喪嫁娶、公款旅游、公款大吃大喝、違反財經紀律)，以及上班時間玩電腦、打游戲，接受宴請、接受節禮等，亂發福利獎金較為突出。
初步統計，7月以來被點名曝光的亂發福利案件達34起，其中山東就有5起，相關人員均被點名曝光。
北京市只通報了5起案件，有2起是違規發放福利，都發生在西城區。
其一，什剎海街道辦事處松樹街社區將駐區單位送來的慰問金10000元，抽出9200元以福利費的名義發放給社區工作人員，還以公益金的名義購買1600元購物卡發放給社區工作人員，社區黨委副書記、紀委書記李寶明被處以黨內警告。
其二，環興街區清潔服務中心法定代表人、經理王少忠，去年中秋用公款購買月餅30盒，作為節禮，發放給包括自己在內的本單位管理人員，也受到警告處分。
有的地區通報了違規發放福利的標準。如中山市漁政支隊支隊長吳國頌，授意下屬虛開餐飲發票，套取現金23000元，然后購買購物卡，按每人1000元的標準，發給了23名副科級以上干部。
官員“摟抱小姐”被通報
除了上述問題，黨政機關、行政單位的違規問題類型中還涉及干部生活作風問題。
如網曝迷奸“待嫁”女下屬事件，就出現在甘肅今年7月通報的典型案件中。據甘肅省紀委通報，5月26日，慶陽市華池縣環保局原局長陶成君、縣物價局原局長田永紅，以外出考察為由，在陜西省吳起縣醉酒迷奸“待嫁”女下屬。陶成君已被“雙開”，并被移送司法機關；田永紅也受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。
昨日發布的周報中，也通報了一起生活作風案件。江蘇省紀委通報稱：鹽城市建湖縣建設工程質量檢測中心副主任焦順東、朱志海違規接受宴請，并參加高消費娛樂活動，被網絡曝光，造成不良社會影響，分別受到開除黨籍和黨內嚴重警告處分。
今年5月，焦順東被網曝在歌廳“摟抱小姐”。網友發布的照片顯示，焦順東在一間裝修比較豪華的房間內摟抱一位女子，動作不雅。有報道稱，接受媒體采訪時，焦順東說“我抱的是我女同學，不是什么小姐”。
教育衛生公款旅游突出
按領域劃分，除了黨政機關、行政單位，其他領域的“排名”分別為學校等教育系統，31件；公檢法、城管系統，28件；國企23件；醫院等衛生系統18件；黨政機關直屬事業單位14件。
各系統的違規類型，均以違規使用公車、大操大辦婚喪喜慶居多。此外，各系統還有不同特點。
教育、衛生系統，“公款旅游”突出。363起案件中，公款旅游共31件，發生在教育、衛生系統的就有9件(教育系統5件、衛生系統4件)，而且不少為出境游。
排在第三位的公檢法、城管系統，其中公安機關的違規數量占多數，共17件。值得注意的是，公檢法曝出了執法違法案件。
如湖南溆浦縣公安局治安大隊副大隊長楊海生，因酒后毆打他人被查處時，發現了非法拘禁他人等違紀違法問題，已被移送司法機關。
盤點2 哪些省份及單位問題多？
江西、貴州、山東居前三
今年7月以來查處的363起案件中，江西查處的數量最多，達37起。其次是貴州，30起；山東27起；甘肅，20起。
20起以下、10起以上的地區有10個，其中，海南、新疆，17起；黑龍江、廣東、江蘇，14起；陜西、新疆生產建設兵團，13起；湖南、內蒙古、浙江，12起。
5起及以下的地區6個，青海、北京，5起；天津，4起；云南，3起；上海2起；寧夏最少，僅1起。
至此，除西藏之外的其他30個省區市，均查出了各類問題。
7月通報了典型案件的有9個地區：山東、黑龍江、江蘇、海南、甘肅、新疆生產建設兵團、內蒙古、新疆、上海。
其中，山東、黑龍江、江蘇、海南、甘肅、新疆、新疆生產建設兵團、內蒙古這8個地區，又出現在本月以來的違紀案件周報中。
盤點3 哪些違規問題出得多？
“違規用公車”蟬聯榜首
363起案件中，除了未注明具體案情的30起，“違規使用公車”仍是發案率最高的類型，達78起。其次是“大操大辦婚喪喜慶”，53起；違規發放津貼福利，34起；公款旅游，31起；接受宴請、節禮等，30起；上班時間玩電腦、打牌打麻將、睡覺、釣魚等25起。
其他“發案率”較高的類型還有“公款大吃大喝”，17起；公款送禮、超標準接待等公款消費違規14起。
對比今年4月的各周周報，上述類型的“發案率”，與4月大致相同，“違規使用公車”、“大操大辦婚喪喜慶”一直穩居前兩名。違規發放津貼福利、公款旅游、上班時間玩電腦和打牌打麻將等，也常排進前五名。
但本月以來的周報，出現了一些新的“關鍵詞”，如“小金庫”，在中央嚴查“小金庫”的背景下，各地通報了4起“小金庫”違規，如陜西省楊凌示范區規劃建設局局長戴豐年，公車私用、濫發獎金，還私設小金庫，已被撤職。
“兼職”也被列入周報中。本周，廊坊市霸州市信安鎮信訪辦干部郭志剛，違規兼職取酬，被處以黨內警告。
盤點4 哪類人員違規多？
黨政機關領導干部違紀占3成
整體情況基層干部是違規“主體”
今年7月以來，中紀委通報363起案件，共有529人被處理。其中，來自黨政機關、行政單位的領導干部共193人，占比36.48%，其中局級干部6人，縣處級12人，鄉科級175人。此外，村委會主任等村干部43人，居委會干部9人。
其中，6名局級干部均來自南京，均被點名通報。
黨政機關、行政單位175名鄉科級干部被處理，加上43名村官、9名居委會干部，總計227人，占比高達42.91%。這意味著，基層領導干部是違規“大軍”。這一情況也與八項規定實施以來，中紀委的各次通報相仿，基層干部一直是違規最多的群體。
值得注意的是，基層干部違規甚至出現了兄弟三人齊上陣的局面。河南扶溝縣政法委副書記劉瑞兵，縣科技局局長劉瑞發、縣財政局副局長劉瑞俠兄弟三人，就大操大辦其父葬禮，分別受到了撤職、免職、警告處罰。
新京報記者 王姝
“一把手”腐敗
近七成在黨政機關
截至8月17日，中紀委公布的今年以來查處的440起案件中，“落馬”的縣處級以上“一把手”為166人，占比超過三成。
其中，包括原廣州市委書記萬慶良，江蘇省南京市委原副書記、原市長季建業等在內，有113名“一把手”官員來自黨政機關，占比達69%。23人來自事業單位，占比14%。17人來自國企，如華潤集團原董事長、黨委書記宋林，中國移動廣東公司原董事長、總經理徐龍等。13人來自人大政協系統，包括湖南省衡陽市原人大常委會主任胡國初，廣東省茂名市原政協主席馮立梅等。
中國人民大學國家發展與戰略研究院的統計數據同樣印證了這一現象。該研究院統計了2000年到2014年3月底公布的大部分案件，結果顯示，在367個廳局級腐敗官員中，其中擔任“一把手”職務的有219人，占腐敗官員總數的60%左右。
落馬“廳官”
近五成涉生活作風問題
中國人民大學國家發展與戰略研究院統計顯示，不完全統計的367名廳局級腐敗官員中，172名有涉生活作風問題，占比達47%。其中，很大一部分涉及“一把手”。
違紀違法往往伴隨道德敗壞。青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵，山西省機關事務管理局原局長任云峰等官員落馬案例中，“通奸”均成為被查出的問題之一。
“作風問題從來都不是單一的，總是與濫用權力捆綁在一起。”中山大學政治與公共事務管理學院教授張緊跟說，紀委查辦經濟問題與作風問題并重，營造出督促官員自我加壓、防微杜漸的官場新風。
據新華社報道
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