6城市養(yǎng)老院調(diào)查記（政策聚焦）
新修訂的老年人權(quán)益保障法實(shí)施后
新修訂的老年人權(quán)益保障法實(shí)施后
更新時間：2013-7-18 8:38:33 來源：人民日報
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【原標(biāo)題：6城市養(yǎng)老院調(diào)查記（政策聚焦）】
制圖：蔡華偉
7月1日新修訂的老年人權(quán)益保障法開始實(shí)施。明確規(guī)定：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。
離開了熟悉的家庭環(huán)境，住在養(yǎng)老院的老年人，往往更需要子女的問候。那么，法律實(shí)施后子女看望老人的次數(shù)增加了嗎？給老人更多關(guān)愛，除了法律約束，我們還能做些什么？日前，記者前往呼和浩特、石家莊、南京、成都、廣州、深圳等六地調(diào)查采訪。
為什么住進(jìn)養(yǎng)老院？
老人：孩子“工作忙”“沒條件”
7月15日一大早，記者來到四川成都晚霞社會養(yǎng)老服務(wù)中心，院內(nèi)鳥語花香，但人跡稀少。一打聽才知道，成都將迎來一輪降雨，老人們都被轉(zhuǎn)移走了。晚霞位于成都市郊，旁邊有條河，一下暴雨，容易被淹。
魏莉不知道87歲的老母親戚素云被轉(zhuǎn)移走了，她拎著袋子來探望。得知情況后，她決定回去找車把母親接回家躲一躲。晚霞的副院長廖春寒說，魏莉是獨(dú)生子女，非常孝順，但家里居住條件有限，又有了孫子，住不下。而戚老太太非常明事理，主動要求到養(yǎng)老中心住，一住就是兩年多。
“怎么不跟子女一起��？”在江蘇南京的堯石托老中心，當(dāng)記者拋出這個可能會讓老人尷尬的問題時，78歲的楊兆奎倒是一臉不在乎：“孩子們都有自己的事，住在這里挺好�！薄 �
老人們?yōu)槭裁匆≡陴B(yǎng)老院？除了居住條件限制，本報記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，子女“工作忙”是老人們說得最多的一個原因。
深圳市華齡老年服務(wù)中心總干事夏維德說：“因?yàn)樯罟?jié)奏快、工作壓力大、照顧老人有心無力，子女才將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)�！�
松鶴園老年公寓是河北石家莊一家由企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。90歲的王文秀老人房間里放了兩張單人床，“另一張床留著孩子們來看我時能休息休息�！蓖跷男阏f。老人身體硬朗，已在這家老年公寓住了五六年，她告訴記者：“子女都在本市工作，隔三差五來看望我，我現(xiàn)在在這已經(jīng)住習(xí)慣了，都不愿意回家�！�
松鶴園院長楊素說：“以我們的觀察，老人一方面都能體諒子女工作忙，另一方面心里還是盼著子女能常來看望�！�
探訪老人的子女多了嗎？
子女：“不是怕犯法，而是良心發(fā)現(xiàn)”
記者在廣州市采訪發(fā)現(xiàn)，這兩天來養(yǎng)老院探望老人的年輕人明顯增多。比如廣州友好老年公寓，6月4個周末8天平均每日1200人次，7月第一個周末兩日平均每天1580人次。
魏婆婆今年69歲，5年前因患有老年癡呆癥，住進(jìn)廣州壽星大廈愛星院。魏婆婆的大兒子葉先生告訴記者，自己有三兄弟，平時大家各忙各的，都說忙，沒時間去養(yǎng)老院看母親。“這次新修訂的老年人權(quán)益保障法實(shí)施后，我就和兄弟們商量好了，規(guī)定每周至少一個人去養(yǎng)老院看母親，輪流探望，過年過節(jié)就全部一起去陪�！薄安皇桥路阜�，而是良心發(fā)現(xiàn)！”葉先生坦承，新法出臺之后，看到相關(guān)報道，他們幾兄弟很受觸動。
但在石家莊松鶴園老年公寓，楊素認(rèn)為子女探望老人情況的變化并不明顯。松鶴園住著100多位老人，楊素說：“如果說有一點(diǎn)變化，就是之前偶爾會有老人跟我們說，想孩子了，讓我們打電話叫他們來，這段時間基本沒這種情況了�！�
在內(nèi)蒙古呼和浩特市益壽園老年公寓接待室，工作人員曾培仙拿出一本探親家屬登記冊，冊子上密密麻麻地記錄著家屬探訪記錄�！�7月份的探訪人數(shù)基本上和之前持平，‘�；丶铱纯础瘜懭敕闪�，并沒感覺到探望老人的子女?dāng)?shù)量明顯增多。”曾培仙說。
呼和浩特社會福利院專門收養(yǎng) “三無”人員和家庭無力照顧的孤、殘老人。雖然住著200多名老人，但兒女前來探望的卻寥寥無幾。院長張新生表示，福利院目前有兒女的老人僅占5%左右，家庭沒有能力贍養(yǎng)老人，即使福利院打電話催促兒女前來探視，也起不到效果。
法律約束力不夠強(qiáng)？
養(yǎng)老院：維護(hù)親情靠的不是法律
作為一名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，楊素表示支持“�；丶铱纯础睂懭敕桑骸皫啄昵�，我們這確實(shí)有過子女把老人送進(jìn)來就不管的現(xiàn)象，我們幾次打電話，要么不接，接了也是冷言冷語。最過分的是有的老人臨終通知子女，子女都找理由推脫。有了明確法律條文，不僅是對我們從事養(yǎng)老工作的一種支持，也是對老人權(quán)益很好的保護(hù)，更是對個別不孝子女的一種約束。”
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市康泰老人樂園的工作人員秦璽林也十分支持“常回家看看”寫入法律�！白杂X看望老人的，你不說他也會來看望，不看望的，即使有法律約束也叫不來。我們在工作中還發(fā)現(xiàn)，經(jīng)�？赐先说淖优蠖寄軌蚶斫馕覀児ぷ鳎覀兊墓ぷ魅藛T跟他們很容易溝通，而半年一年也難來看望老人一次的子女常常會因?yàn)槔先苏５念^疼腦熱找工作人員的麻煩，所以我們十分擁護(hù)法律的實(shí)施，兒女來得多了，我們的工作就更容易開展�！�
但楊素同時也覺得，“�；丶铱纯础逼鋵�(shí)很難界定，“怎么算‘�！�，十天半月還是半年一年？”楊素認(rèn)為，子女真正應(yīng)該重視的不是某一條法律，而是老人真實(shí)的內(nèi)心感受。
“其實(shí)，父母與子女間真正和諧的親情關(guān)系最終靠的不是法律的保護(hù)與約束，而是建立在原本就應(yīng)有的真心的互相關(guān)懷與愛護(hù)之上。”楊素說。
內(nèi)蒙古老齡工作委員會辦公室工作人員韓曉娟表示，雖然不�？赐先藢⑦`法，但在執(zhí)行層面上依然有所欠缺�！坝烧l執(zhí)法、怎樣執(zhí)法等問題依然模糊。”
法律如何更可行？
民政部門：結(jié)合法律精神出臺相應(yīng)措施
有人說，不常常探望老人屬違法操作性不強(qiáng)，難以執(zhí)行。廣州友好老年公寓的常務(wù)院長張慧清卻認(rèn)為“既對也不對”，“關(guān)鍵是你有沒有具體落實(shí)的辦法和措施。”
張慧清介紹，早在2006年，廣州友好老年公寓就推出了《親情協(xié)議》提醒子女及時盡孝。老人入住時，要求子女承諾“每月至少探望一次，每周至少電話慰問一次”，如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來看老人”溫馨提示。
張慧清說，簽訂親情協(xié)議后，樓區(qū)班長會視老人的身體和精神情況以及其子女的探視頻率，及時向子女發(fā)出“溫馨提示”。據(jù)統(tǒng)計，過往6年，院方與老人子女簽訂了3000多份《親情協(xié)議》，探視率達(dá)到98%。
陸小姐有一年被公司派駐外地工作，無法抽身回廣州探望父親，曾經(jīng)進(jìn)入友好老年公寓的“不愛爸媽黑名單”，不斷收到樓區(qū)班長的“溫馨提示”。她認(rèn)為“《親情協(xié)議》對老人是安撫，對子女是提醒，是一個人性化的舉措”。
韓曉娟說：“我們能不能學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)？例如經(jīng)常探望老人的子女、與失能或高齡老人共同居住的子女能否給予某些稅費(fèi)的減免，同時為看望父母而建立專門的帶薪休假制度等，保證法律制度更好地實(shí)施和落實(shí)�！�
內(nèi)蒙古一些養(yǎng)老院為配合法律實(shí)施，也采取了一些相應(yīng)措施，督促兒女常來探望老人：呼和浩特穆斯林老年公寓將原本可以每半年或一年一付的養(yǎng)老費(fèi)改為盡量每月一付，督促兒女交納費(fèi)用時可以多看老人一次；巴彥淖爾市康泰老人樂園從“七一”開始，在節(jié)假日組織老人聯(lián)歡，邀請子女和老人共同表演文藝節(jié)目，促進(jìn)子女與老人多溝通……
南京市棲霞區(qū)民政局福利科科長郁燕平介紹，對于那些拒不看望老人的，政府部門目前還沒有實(shí)質(zhì)性的措施來約束，更沒有把他們列入黑名單�！皶Y(jié)合法律精神，對這些子女出臺相應(yīng)的約束措施�！彼f。
(來源地址：http://society.people.com.cn/n/2013/0718/c1008-22232804.html）
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制圖：蔡華偉
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離開了熟悉的家庭環(huán)境，住在養(yǎng)老院的老年人，往往更需要子女的問候。那么，法律實(shí)施后子女看望老人的次數(shù)增加了嗎？給老人更多關(guān)愛，除了法律約束，我們還能做些什么？日前，記者前往呼和浩特、石家莊、南京、成都、廣州、深圳等六地調(diào)查采訪。
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老人：孩子“工作忙”“沒條件”
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魏莉不知道87歲的老母親戚素云被轉(zhuǎn)移走了，她拎著袋子來探望。得知情況后，她決定回去找車把母親接回家躲一躲。晚霞的副院長廖春寒說，魏莉是獨(dú)生子女，非常孝順，但家里居住條件有限，又有了孫子，住不下。而戚老太太非常明事理，主動要求到養(yǎng)老中心住，一住就是兩年多。
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松鶴園老年公寓是河北石家莊一家由企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。90歲的王文秀老人房間里放了兩張單人床，“另一張床留著孩子們來看我時能休息休息�！蓖跷男阏f。老人身體硬朗，已在這家老年公寓住了五六年，她告訴記者：“子女都在本市工作，隔三差五來看望我，我現(xiàn)在在這已經(jīng)住習(xí)慣了，都不愿意回家�！�
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魏婆婆今年69歲，5年前因患有老年癡呆癥，住進(jìn)廣州壽星大廈愛星院。魏婆婆的大兒子葉先生告訴記者，自己有三兄弟，平時大家各忙各的，都說忙，沒時間去養(yǎng)老院看母親�！斑@次新修訂的老年人權(quán)益保障法實(shí)施后，我就和兄弟們商量好了，規(guī)定每周至少一個人去養(yǎng)老院看母親，輪流探望，過年過節(jié)就全部一起去陪�！薄安皇桥路阜�，而是良心發(fā)現(xiàn)！”葉先生坦承，新法出臺之后，看到相關(guān)報道，他們幾兄弟很受觸動。
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內(nèi)蒙古巴彥淖爾市康泰老人樂園的工作人員秦璽林也十分支持“常回家看看”寫入法律�！白杂X看望老人的，你不說他也會來看望，不看望的，即使有法律約束也叫不來。我們在工作中還發(fā)現(xiàn)，經(jīng)�？赐先说淖优蠖寄軌蚶斫馕覀児ぷ鳎覀兊墓ぷ魅藛T跟他們很容易溝通，而半年一年也難來看望老人一次的子女常常會因?yàn)槔先苏５念^疼腦熱找工作人員的麻煩，所以我們十分擁護(hù)法律的實(shí)施，兒女來得多了，我們的工作就更容易開展�！�
但楊素同時也覺得，“常回家看看”其實(shí)很難界定，“怎么算‘常’，十天半月還是半年一年？”楊素認(rèn)為，子女真正應(yīng)該重視的不是某一條法律，而是老人真實(shí)的內(nèi)心感受。
“其實(shí)，父母與子女間真正和諧的親情關(guān)系最終靠的不是法律的保護(hù)與約束，而是建立在原本就應(yīng)有的真心的互相關(guān)懷與愛護(hù)之上。”楊素說。
內(nèi)蒙古老齡工作委員會辦公室工作人員韓曉娟表示，雖然不�？赐先藢⑦`法，但在執(zhí)行層面上依然有所欠缺。“由誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法等問題依然模糊�！�
法律如何更可行？
民政部門：結(jié)合法律精神出臺相應(yīng)措施
有人說，不常常探望老人屬違法操作性不強(qiáng)，難以執(zhí)行。廣州友好老年公寓的常務(wù)院長張慧清卻認(rèn)為“既對也不對”，“關(guān)鍵是你有沒有具體落實(shí)的辦法和措施。”
張慧清介紹，早在2006年，廣州友好老年公寓就推出了《親情協(xié)議》提醒子女及時盡孝。老人入住時，要求子女承諾“每月至少探望一次，每周至少電話慰問一次”，如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來看老人”溫馨提示。
張慧清說，簽訂親情協(xié)議后，樓區(qū)班長會視老人的身體和精神情況以及其子女的探視頻率，及時向子女發(fā)出“溫馨提示”。據(jù)統(tǒng)計，過往6年，院方與老人子女簽訂了3000多份《親情協(xié)議》，探視率達(dá)到98%。
陸小姐有一年被公司派駐外地工作，無法抽身回廣州探望父親，曾經(jīng)進(jìn)入友好老年公寓的“不愛爸媽黑名單”，不斷收到樓區(qū)班長的“溫馨提示”。她認(rèn)為“《親情協(xié)議》對老人是安撫，對子女是提醒，是一個人性化的舉措”。
韓曉娟說：“我們能不能學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)？例如經(jīng)常探望老人的子女、與失能或高齡老人共同居住的子女能否給予某些稅費(fèi)的減免，同時為看望父母而建立專門的帶薪休假制度等，保證法律制度更好地實(shí)施和落實(shí)�！�
內(nèi)蒙古一些養(yǎng)老院為配合法律實(shí)施，也采取了一些相應(yīng)措施，督促兒女常來探望老人：呼和浩特穆斯林老年公寓將原本可以每半年或一年一付的養(yǎng)老費(fèi)改為盡量每月一付，督促兒女交納費(fèi)用時可以多看老人一次；巴彥淖爾市康泰老人樂園從“七一”開始，在節(jié)假日組織老人聯(lián)歡，邀請子女和老人共同表演文藝節(jié)目，促進(jìn)子女與老人多溝通……
南京市棲霞區(qū)民政局福利科科長郁燕平介紹，對于那些拒不看望老人的，政府部門目前還沒有實(shí)質(zhì)性的措施來約束，更沒有把他們列入黑名單�！皶Y(jié)合法律精神，對這些子女出臺相應(yīng)的約束措施�！彼f。
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