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財政部回應"年末突擊花錢":并不違反預算規定

2012-12-17 9:25:26    來源：經濟日報

    財政收支情況是國民經濟運行的綜合反映。科學分析當前財政收支情況，有利于相應制訂政策，做好各項財政工作。財政部財政科學研究所有關專家就此接受了本報記者專訪。

    記者：11月份，全國財政收入達到7871億元，同比增長21.9%，應該怎樣看待這一增速？

    專家：在11月份的全國財政收入中，中央本級收入3672億元，同比增長17.9％；地方本級收入4199億元，同比增長25.6％。從財政收入絕對額看，盡管比去年同期增加，但實際上是截至目前本年度收入最少的月份，比今年10月的10444億元大幅減少，也比前10個月平均月收入少2232億元。財政收入增速看起來相對較高，主要是由于去年同期財政收入基數較低且增速大幅下滑。2011年11月當月全國財政收入僅為6457億元，增長10.6%，相比較當年前11個月增速26.8%，低了16.2個百分點。

    今年前11個月，全國財政收入累計108903億元，比去年同期增加11594億元，增長11.9%。扣除物價因素影響，實際增長9%左右，與前三季度GDP增速7.7%的水平基本適應。

    記者：今年財政支出的整體進度如何，會否出現“年末突擊花錢”的現象？

    專家：今年前11個月，全國財政累計支出104896億元，比去年同期增加15940億元，增長17.9％。其中，中央本級支出16953億元，同比增長15.8％，完成預算的91.5％，比去年同期進度提高5.6個百分點；地方財政支出87943億元，同比增長18.3％，完成預算的83.5％，比去年同期實際完成進度有所加快。這主要是由于近年來財政部門按照科學化精細化管理的要求，進一步健全預算執行管理制度，加強與預算部門溝通協調，加大督導力度，促進加快財政支出特別是保障和改善民生等方面的支出進度，預算支出均衡性不斷提高。

    根據今年財政支出預算12.43萬億元的安排，12月當月預計還將完成1.9萬億元支出，比月度平均支出規模要大一些，主要原因是：一些項目支出在前期準備階段資金需求量小，后期實施階段資金需求量相對較大，相應資金支付也是前少后多；一些據實結算和以收定支的項目年底按實際工作量進行清算，12月份支出相對較多；預算安排的一些支出項目由于客觀條件變化等原因，資金支付后延，其中有一部分資金還需要結轉到下年使用等。

    特別要說明的是，12月份財政支出雖然比較多，但都是按預算要求支出的，年終沒有執行完的項目按有關規定將結轉下年使用。結轉下年使用的資金使用前一直保留在國庫，并沒有撥付到預算單位的資金賬戶。各預算單位使用上年度結轉資金時，也需要按規范的程序辦理審核、報批。因此，年底財政支出規模較大，但并不是違反預算管理規定的“年末突擊花錢”。

    記者：今后一個時期，我國財政收支將呈現哪些特點？

    專家：根據經濟社會運行各方面的情況看，當前和今后一個時期，財政收支矛盾仍然較為突出。收入方面，國際經濟形勢存在較多不確定性，國內經濟運行還存在不少困難，企業利潤下降，結合稅制改革實施結構性減稅政策將減少一些收入，這些都會影響到可用財力。支出方面，為了更好地保障和改善民生、推進各項社會事業發展，“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房等支出需求較大，穩定經濟增長和調整經濟結構、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。因此，要牢固樹立過緊日子的思想，進一步調整財政支出結構，嚴格控制人員經費、公用經費等一般性支出，切實保障民生等重點支出，促進財政可持續發展。

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