41位黨政"高官"公開回復(fù)網(wǎng)友留言 干部觸網(wǎng)成趨勢
更新時(shí)間：2010-8-3 8:48:26 來源：人民日報(bào)
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遠(yuǎn)離新興媒體的領(lǐng)導(dǎo)干部，將會(huì)落伍的。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)媒體和生活方式的補(bǔ)充，而且已成為民意凸顯地帶
7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。
此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。
這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。
作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)。
“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個(gè)問題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。
近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。
人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通。《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。
“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。
2008年9月，甘肅省委書記陸浩率先現(xiàn)身《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，5天內(nèi)3次回復(fù)網(wǎng)友留言，表示會(huì)認(rèn)真采納網(wǎng)友建議，對網(wǎng)友反映的問題，會(huì)及時(shí)核實(shí)、依法處理解決。
2009年3月兩會(huì)期間，有媒體人在其個(gè)人博客上透露，貴州省委書記石宗源每天早晨都會(huì)瀏覽人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，遇有重要留言，就打印下來，根據(jù)情況作出批示處理。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋通過省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處向網(wǎng)友表示：“真誠歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發(fā)、蓋高樓’”。
截至2010年7月30日，已有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志以公開信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問政的潮流之中。
國家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開放，利大于弊。
6月26日，一位網(wǎng)友在留言板上向成都市市長葛紅林反映中考成績查詢收費(fèi)不合理，并要求聲訊臺(tái)“立即停止對今年中考查分收費(fèi)”。隨后，成都市教育局回復(fù)，表明在6月30日晚上8點(diǎn)已停止了所有成績查詢聲訊收費(fèi)項(xiàng)目，并承諾保證網(wǎng)上查分系統(tǒng)暢通。
“網(wǎng)友（匿名或注冊用戶均可）留言——地方領(lǐng)導(dǎo)或留言辦理單位分揀交辦——辦理結(jié)果以公開回復(fù)方式反饋網(wǎng)友”，這是《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的日常運(yùn)轉(zhuǎn)程序。
相較地方問政平臺(tái)，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》回復(fù)率較低。“但是，由于問政對象的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)較高，針對網(wǎng)友反映的問題，辦理力度較大，更易得到重視，解決問題的實(shí)際功效十分突出。”人民網(wǎng)副總編輯、地方部主任李欣玉說。
“選擇遠(yuǎn)離新興媒體的官員，將會(huì)落伍的。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)媒體和生活方式的補(bǔ)充，而且已成為民意凸顯地帶。” 華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院副院長袁峰教授在接受采訪時(shí)表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。
許多地方已經(jīng)開始網(wǎng)絡(luò)問政的制度化嘗試。2009年12月，吉林省委辦公廳組建網(wǎng)友留言督辦處，專職對《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)友致省委的留言進(jìn)行處理、在省內(nèi)對網(wǎng)友留言工作進(jìn)行走訪；四川省要求各地對網(wǎng)友留言辦理實(shí)行績效考核；2010年7月14日，遼寧省委下發(fā)《關(guān)于網(wǎng)友在人民網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體向省委主要領(lǐng)導(dǎo)留言辦理工作的暫行規(guī)定》；7月 27日，廣西宣布成立自治區(qū)回復(fù)網(wǎng)友留言工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)人民網(wǎng)網(wǎng)友給自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志留言的回復(fù)組織工作。至此，已先后有10個(gè)省份針對網(wǎng)友留言下發(fā)“紅頭文件”，要求常態(tài)化辦理。
袁峰認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部參與“網(wǎng)絡(luò)問政”的常態(tài)化、制度化應(yīng)當(dāng)成為一種發(fā)展趨勢。
“從目前的發(fā)展態(tài)勢判斷，我國網(wǎng)絡(luò)問政處于內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展協(xié)調(diào)建設(shè)的階段。” 袁峰說，一方面，網(wǎng)絡(luò)問政已在政府信息供給、管理服務(wù)創(chuàng)新、官民互動(dòng)參與三個(gè)方面得到了階梯式的快速拓展。另一方面，從政府信息公開公眾滿意度、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)效性、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)常態(tài)化等方面來衡量，在每一發(fā)展階段上漸進(jìn)完備的特征十分明顯。
網(wǎng)友在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的留言也時(shí)常成為媒體報(bào)道的線索。廣州“咆哮哥”事件，就是從留言板走向公共視野的。事后，“咆哮”的公務(wù)員登門向群眾道歉。人民網(wǎng)調(diào)查顯示，81%的網(wǎng)友對廣州市政府處理結(jié)果表示滿意。
網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來越高。現(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。
正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。”
當(dāng)然，現(xiàn)下的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)、網(wǎng)民參與水平不可避免地存在局限。袁峰指出：“在公民網(wǎng)絡(luò)參政的理性與秩序、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的理念與技術(shù)、公民社會(huì)與政府網(wǎng)絡(luò)合作治理等方面，距離成熟發(fā)展階段的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)尚有差距。”
針對這一問題，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們會(huì)有意引導(dǎo)網(wǎng)友用理性的方式留言，該欄目負(fù)責(zé)人楊佳介紹說，編輯們有時(shí)會(huì)修改一些措辭，讓更多留言能夠見諸網(wǎng)絡(luò)。
就目前狀況而言，多數(shù)網(wǎng)友都是希望能在留言板上解決地方或個(gè)人的具體問題，對此，廖玒表示，希望以后留言板上的內(nèi)容“建言的比率越高越好”。
在他看來，互聯(lián)網(wǎng)中，每個(gè)人的水平都在提高。“比如網(wǎng)友看到別人建言的帖子，也會(huì)促動(dòng)他自己的建言想法。”下一步，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》將把問政對象擴(kuò)大到全國2200個(gè)縣的縣級(jí)干部，已經(jīng)開放的地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接回復(fù)留言的通道也將進(jìn)一步完善，給網(wǎng)友和領(lǐng)導(dǎo)干部以更大的互動(dòng)平臺(tái)。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日益擴(kuò)大，但一些地方黨政工作人員對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的適應(yīng)程度也需要提高。
與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問政還有許多需要進(jìn)一步完善的領(lǐng)域。龔維斌強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)問政在管理上還存在不規(guī)范，有許多待填補(bǔ)的法律空白。”
他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政對培養(yǎng)合格的公民，培養(yǎng)公民的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)都有積極的推動(dòng)作用。不過，他同時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)不能完全替代一般的解決問題和干群互動(dòng)的渠道，“畢竟存在不上網(wǎng)的人，他們的問題可能更難得到反映，這就要求我們不能忽視其他的渠道。”
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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遠(yuǎn)離新興媒體的領(lǐng)導(dǎo)干部，將會(huì)落伍的。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)媒體和生活方式的補(bǔ)充，而且已成為民意凸顯地帶
7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。
此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。
這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。
作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)。
“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個(gè)問題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。
近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。
人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通。《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。
“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。
2008年9月，甘肅省委書記陸浩率先現(xiàn)身《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，5天內(nèi)3次回復(fù)網(wǎng)友留言，表示會(huì)認(rèn)真采納網(wǎng)友建議，對網(wǎng)友反映的問題，會(huì)及時(shí)核實(shí)、依法處理解決。
2009年3月兩會(huì)期間，有媒體人在其個(gè)人博客上透露，貴州省委書記石宗源每天早晨都會(huì)瀏覽人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，遇有重要留言，就打印下來，根據(jù)情況作出批示處理。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋通過省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處向網(wǎng)友表示：“真誠歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發(fā)、蓋高樓’”。
截至2010年7月30日，已有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志以公開信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問政的潮流之中。
國家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開放，利大于弊。
6月26日，一位網(wǎng)友在留言板上向成都市市長葛紅林反映中考成績查詢收費(fèi)不合理，并要求聲訊臺(tái)“立即停止對今年中考查分收費(fèi)”。隨后，成都市教育局回復(fù)，表明在6月30日晚上8點(diǎn)已停止了所有成績查詢聲訊收費(fèi)項(xiàng)目，并承諾保證網(wǎng)上查分系統(tǒng)暢通。
“網(wǎng)友（匿名或注冊用戶均可）留言——地方領(lǐng)導(dǎo)或留言辦理單位分揀交辦——辦理結(jié)果以公開回復(fù)方式反饋網(wǎng)友”，這是《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的日常運(yùn)轉(zhuǎn)程序。
相較地方問政平臺(tái)，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》回復(fù)率較低。“但是，由于問政對象的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)較高，針對網(wǎng)友反映的問題，辦理力度較大，更易得到重視，解決問題的實(shí)際功效十分突出。”人民網(wǎng)副總編輯、地方部主任李欣玉說。
“選擇遠(yuǎn)離新興媒體的官員，將會(huì)落伍的。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)媒體和生活方式的補(bǔ)充，而且已成為民意凸顯地帶。” 華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院副院長袁峰教授在接受采訪時(shí)表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。
許多地方已經(jīng)開始網(wǎng)絡(luò)問政的制度化嘗試。2009年12月，吉林省委辦公廳組建網(wǎng)友留言督辦處，專職對《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》網(wǎng)友致省委的留言進(jìn)行處理、在省內(nèi)對網(wǎng)友留言工作進(jìn)行走訪；四川省要求各地對網(wǎng)友留言辦理實(shí)行績效考核；2010年7月14日，遼寧省委下發(fā)《關(guān)于網(wǎng)友在人民網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體向省委主要領(lǐng)導(dǎo)留言辦理工作的暫行規(guī)定》；7月 27日，廣西宣布成立自治區(qū)回復(fù)網(wǎng)友留言工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)人民網(wǎng)網(wǎng)友給自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志留言的回復(fù)組織工作。至此，已先后有10個(gè)省份針對網(wǎng)友留言下發(fā)“紅頭文件”，要求常態(tài)化辦理。
袁峰認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部參與“網(wǎng)絡(luò)問政”的常態(tài)化、制度化應(yīng)當(dāng)成為一種發(fā)展趨勢。
“從目前的發(fā)展態(tài)勢判斷，我國網(wǎng)絡(luò)問政處于內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展協(xié)調(diào)建設(shè)的階段。” 袁峰說，一方面，網(wǎng)絡(luò)問政已在政府信息供給、管理服務(wù)創(chuàng)新、官民互動(dòng)參與三個(gè)方面得到了階梯式的快速拓展。另一方面，從政府信息公開公眾滿意度、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)效性、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)常態(tài)化等方面來衡量，在每一發(fā)展階段上漸進(jìn)完備的特征十分明顯。
網(wǎng)友在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的留言也時(shí)常成為媒體報(bào)道的線索。廣州“咆哮哥”事件，就是從留言板走向公共視野的。事后，“咆哮”的公務(wù)員登門向群眾道歉。人民網(wǎng)調(diào)查顯示，81%的網(wǎng)友對廣州市政府處理結(jié)果表示滿意。
網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來越高。現(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。
正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。”
當(dāng)然，現(xiàn)下的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)、網(wǎng)民參與水平不可避免地存在局限。袁峰指出：“在公民網(wǎng)絡(luò)參政的理性與秩序、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的理念與技術(shù)、公民社會(huì)與政府網(wǎng)絡(luò)合作治理等方面，距離成熟發(fā)展階段的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)尚有差距。”
針對這一問題，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們會(huì)有意引導(dǎo)網(wǎng)友用理性的方式留言，該欄目負(fù)責(zé)人楊佳介紹說，編輯們有時(shí)會(huì)修改一些措辭，讓更多留言能夠見諸網(wǎng)絡(luò)。
就目前狀況而言，多數(shù)網(wǎng)友都是希望能在留言板上解決地方或個(gè)人的具體問題，對此，廖玒表示，希望以后留言板上的內(nèi)容“建言的比率越高越好”。
在他看來，互聯(lián)網(wǎng)中，每個(gè)人的水平都在提高。“比如網(wǎng)友看到別人建言的帖子，也會(huì)促動(dòng)他自己的建言想法。”下一步，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》將把問政對象擴(kuò)大到全國2200個(gè)縣的縣級(jí)干部，已經(jīng)開放的地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接回復(fù)留言的通道也將進(jìn)一步完善，給網(wǎng)友和領(lǐng)導(dǎo)干部以更大的互動(dòng)平臺(tái)。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日益擴(kuò)大，但一些地方黨政工作人員對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的適應(yīng)程度也需要提高。
與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問政還有許多需要進(jìn)一步完善的領(lǐng)域。龔維斌強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)問政在管理上還存在不規(guī)范，有許多待填補(bǔ)的法律空白。”
他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政對培養(yǎng)合格的公民，培養(yǎng)公民的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)都有積極的推動(dòng)作用。不過，他同時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)不能完全替代一般的解決問題和干群互動(dòng)的渠道，“畢竟存在不上網(wǎng)的人，他們的問題可能更難得到反映，這就要求我們不能忽視其他的渠道。”
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