編者按：又是一年春草綠，又是一年兩會時。在過去的2023年，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，讀報告河南怎么干？頂端新聞中原策特邀多位專家學(xué)者深入解讀政府工作報告，集納成“全國兩會學(xué)習(xí)筆記”，踏上春天的節(jié)拍，奏響春天的“合唱”。
頂端新聞特約專家 李庚香
當(dāng)前，正值全國“兩會”時間，新質(zhì)生產(chǎn)力成為熱詞、高頻詞。習(xí)近平總書記立足國內(nèi)國外兩個大局、洞察時代發(fā)展趨勢，從2023年首次提出，到今年中央政治局首次集體學(xué)習(xí)再聚焦，再到此次全國兩會上深入闡釋，從概念認(rèn)識到實踐方法論，漸次就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力做出重要論述，豐富發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
習(xí)近平總書記在今年全國兩會上強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年的政府工作報告中提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。各地也紛紛把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力寫入工作報告，全國正匯聚起發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的洪流。
對于我們河南來說，要搶抓發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要歷史機(jī)遇，堅持“因地制宜”方法論，不斷深化對新質(zhì)生產(chǎn)力的理論認(rèn)識和實踐探索。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展態(tài)勢與戰(zhàn)略意義
首先，從科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，呈現(xiàn)出迭代升級更快、過程周期縮短、滲透性顛覆性強(qiáng)等特征。早在2013年，習(xí)近平總書記就指出，“即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇”。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，其速度之快、輻射之廣、影響之深前所未有，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量。所以，緊緊依靠科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢的必然選擇。
其次，從國際發(fā)展形勢看，國際局勢變亂交織，大國競爭愈演愈烈，百年變局加速演進(jìn)，全球發(fā)展和安全形勢錯綜復(fù)雜。回顧世界歷史發(fā)展進(jìn)程，哪個國家擁有先進(jìn)生產(chǎn)力，哪個國家就會在國際競爭中搶得先機(jī)、擁有強(qiáng)勢話語權(quán)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是在當(dāng)今的大國競爭中，把握發(fā)展主動權(quán)、增強(qiáng)發(fā)展安全性、贏得戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵競爭力。可以說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新的長久之計，是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略選擇。
第三，從中國式現(xiàn)代化建設(shè)看，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。目前，我國生產(chǎn)力發(fā)展的整體狀況可以概括為傳統(tǒng)生產(chǎn)力比例較大，新質(zhì)生產(chǎn)力占比相對較小。河南亦是如此，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，新質(zhì)生產(chǎn)力占比較小，其動能正在加速形成，總體處在傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升、舊動能向新動能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。因此，只有集中精力、集聚資源推動科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能、開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐蓄勢賦能。
二、新質(zhì)生產(chǎn)力的理論特質(zhì)與實踐指向
生產(chǎn)力指的是人類征服自然和改造自然的能力，包括勞動者、勞動資料和勞動對象三要素。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是推動社會進(jìn)步最活躍、最革命的要素，是社會發(fā)展的最終決定力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力，通過對勞動者、勞動資料、勞動對象進(jìn)行優(yōu)化組合而產(chǎn)生質(zhì)變，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。
新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪，有何“質(zhì)”？習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。“新”在新科學(xué)技術(shù)、新生產(chǎn)方式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也“新”在新生產(chǎn)關(guān)系，具體來看，“新”在四個方面，即新勞動者、新勞動對象、新勞動工具、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。“質(zhì)”表現(xiàn)兩個方面：一是質(zhì)態(tài)，把數(shù)據(jù)作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)運行的新質(zhì)生產(chǎn)要素，從而打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)；二是質(zhì)效，新質(zhì)生產(chǎn)力能產(chǎn)生高水平工藝、高質(zhì)量產(chǎn)品，激發(fā)更高層級社會需求。
新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力區(qū)別在哪？習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的重大區(qū)別在于，其擺脫了依靠大量資源投入、高度消耗能源等傳統(tǒng)發(fā)展方式，通過不斷創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、資源配置方式、生產(chǎn)組織形式等，創(chuàng)造出更高效率的生產(chǎn)力水平，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造強(qiáng)大的發(fā)展動能。
三、河南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的行動路徑與思考建議
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項重大時代命題，是用明天的科技鍛造后天的產(chǎn)業(yè)。研究結(jié)果顯示，當(dāng)前對未來產(chǎn)業(yè)20％的投入和布局，將為以后帶來80％的收益。黨中央把加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重大任務(wù)作出一系列工作部署。當(dāng)前，全國正匯聚起發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大洪流。作為經(jīng)濟(jì)大省，河南要以時不我待的緊迫感使命感責(zé)任感，搶抓重要歷史機(jī)遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，為推動我省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
一是要堅定不移走好創(chuàng)新驅(qū)動“華山一條路”。習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”，要求“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章”。創(chuàng)新能力不強(qiáng)一直是河南的短板弱項。省第十一次黨代會以來，省委大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為我省創(chuàng)新發(fā)展筑基架梁立柱，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力儲備了充沛動能。因此，要堅持把創(chuàng)新驅(qū)動擺在發(fā)展的核心位置，堅持走好創(chuàng)新驅(qū)動“華山一條路”，持續(xù)深入推進(jìn)科教興省人才強(qiáng)省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
二是要因地制宜做好發(fā)展規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”，強(qiáng)調(diào)要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。要根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)優(yōu)勢，既堅持“彎道超車”、把發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)作為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展搶占新賽道；又堅持“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新質(zhì)生產(chǎn)力改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷。我省在人工智能、高端裝備制造、新型能源及儲能儲備、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域，有基礎(chǔ)有優(yōu)勢，要加快這些優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展步伐，搶占發(fā)展制高點，奏響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最強(qiáng)音。同時，各省轄市要立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢賽道，堅持做強(qiáng)“一市一品”，探索各具特色的發(fā)展模式，切忌全省上下一般齊、各地大呼隆一起搞，造成惡性競爭、重復(fù)用力。
三是要為培育新質(zhì)生產(chǎn)力夯基筑臺。生產(chǎn)力發(fā)展可簡單概括為“人力-馬力-電力-網(wǎng)力-算力”的演化過程，新質(zhì)生產(chǎn)力是以人工智能技術(shù)尤其是以“算力”為代表的新型生產(chǎn)力，沒有強(qiáng)大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就很難發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要特別注重數(shù)智賦能，搶抓發(fā)展機(jī)遇，打造算力高地；要做強(qiáng)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能車間、智能工廠、未來工廠建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的交叉、融合和協(xié)同；要加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范化、制度化建設(shè)，為生產(chǎn)力躍遷提供強(qiáng)大引擎。
四是要努力建設(shè)創(chuàng)新文化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟巨大增長空間，同時，也具有高風(fēng)險特征。如果說“從0到1”是科技創(chuàng)新的原始突破，那么，“從1到10”乃至“無窮”，科技成果往往需要跨越無數(shù)個“死亡之谷”才能轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這個過程就特別需要支持創(chuàng)新的文化環(huán)境。因此，一方面要進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新體制，在全社會鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，形成追求卓越、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍；另一方面要營造允許試錯、寬容失敗的寬松環(huán)境，讓人才和企業(yè)敢闖敢干敢試。
專家名片
李庚香 | 河南省社會科學(xué)聯(lián)界聯(lián)合會黨組書記、主席
