深入學習貫徹黨的二十大精神丨城鄉融合走在前 共同富裕譜新篇——從許昌市《政府工作報告》看高質量發展“路線圖”
更新時間：2023-1-11 10:01:42 來源：大河網-河南日報
時政要聞
在許昌德通振動攪拌技術有限公司生產車間，工人正在作業 牛書培 攝
俯瞰許昌鹿鳴湖游園 劉和昌 攝
許昌中央公園 翟英健 攝
□本報記者 王平 河南日報社全媒體記者 王烜
幸福，是人民的期盼；奮斗，是最好的答卷。
1月4日至6日，在許昌市兩會召開期間，“高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區”“解放思想，拉高標桿，奮勇爭先，更加出彩”“深入踐行以人民為中心的發展思想”成為人大代表、政協委員口中的熱詞。
過去的一年，許昌發展穩健前行，工作亮點紛呈，代表委員們深受鼓舞。站位新起點，許昌市新鮮出爐的《政府工作報告》，為許昌市高質量發展描繪了一幅點燃激情與夢想的發展藍圖，將開辟在中原更加出彩中奮勇爭先、走在前列的新征程。
關鍵詞之共同富裕
繪就城鄉融合共同富裕新藍圖
在許昌市《政府工作報告》中，“高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區”貫穿始終：回顧2022年工作時指出，“注重城鄉融合發展，被確定為全省共同富裕試點，省委、省政府《關于支持許昌高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區的意見》印發實施”；明確2023年工作總體要求時提出，“聚焦城鄉融合共同富裕先行試驗區和‘五個強市’建設”；部署2023年重點工作時強調，“加快城鄉融合共同富裕先行試驗區建設，健全完善‘1+1+9+N’政策體系，率先構建有利于推動高質量發展、高品質生活、高效能治理的體制機制”……
這也自然成為與會的許昌市人大代表、政協委員關注的熱點。大家各抒己見，建言獻策。
“2021年9月，市八次黨代會明確許昌建設城鄉融合共同富裕先行試驗區的發展定位后，我們深入調研，發現推進融合發展、共同富裕，必須有產業支撐、項目帶動。”許昌市人大代表、許昌富田瓷業有限公司董事長李富田說，結合許昌自身實際，借鑒江浙等地經驗，建議在許昌市選取部分基礎較好、優勢明顯的區域，出臺有關政策，扶持優勢產業，引導企業參與，充分調動社會力量，加快鄉村振興步伐，為高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區作出新貢獻。
共同富裕是發展目標，城鄉融合是實現路徑。“積極推進城鄉融合發展創新，扎實開展質效提升、科技賦能、開放提質、協同共建、增收富民、提標擴面、文化沁潤、綠色低碳、四治融合等‘九大行動’，積極探索、先行示范，為全省共同富裕創造經驗”，被許昌市《政府工作報告》確定為2023年重點工作。
“我們要充分發揮婦女‘半邊天’作用，加快城鄉融合步伐，扎實推進鄉村全面振興，深入開展人居環境綜合整治集中攻堅行動，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，為許昌城鄉融合共同富裕先行試驗區建設作出貢獻。”許昌市人大代表、禹州市婦聯副主席吳新芬說。
共同富裕是全民共富，全面富裕，是共建共富，逐步共富。參加許昌市兩會的人大代表、政協委員一致認為，高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區，既是省委、省政府對許昌的重視和信任，也賦予了許昌沉甸甸的責任和使命，需要全市上下共建共享，擼起袖子加油干，共同創造許昌更加美好的明天。
關鍵詞之創新驅動
讓更多的“許昌創造”脫穎而出
“2023年，將進一步強化企業科技創新主體地位，推動產學研深度融合，確保規模以上工業企業研發活動覆蓋率超過全省平均水平；完善創新型企業梯次培育機制，持續實施創新型企業樹標引領計劃、高新技術企業倍增計劃，力爭全年新培育創新型引領企業20家左右、高新技術企業100家以上、科技型中小企業100家以上，確保創新主體數量保持全省第一方陣。”
在許昌市《政府工作報告》的這句話下面，許昌市政協委員、許昌愛衣商貿有限公司董事長周國勝畫了一條加重線。許昌是全省民營經濟最發達的地區之一，擁有各類市場主體逾40萬戶，推動許昌市綜合實力穩居全省第一方陣。
在創新主體培育方面，許昌市每年召開高規格的科技創新大會，累計投入獎勵資金4億元，省級以上創新平臺突破200家，高新技術企業突破380家，國家科技型中小企業達到980家；入選全國先進制造業百強市，工業增加值、工業競爭力均居全省第3位，制造業占工業的比重達90%以上；培育國家級單項冠軍企業（產品）4家，“上云”企業總量突破1萬家，數字經濟規模突破900億元，智能電力裝備、節能環保產業規模突破千億元，分別入選國家創新型產業集群、第一批國家戰略性新興產業集群。
在創新載體平臺方面，許昌市建成省級創新平臺后備庫，入庫企業97家，9家省級工程實驗室全部升級為省級工程研究中心，河南省中科科技成果轉移轉化中心許昌中心揭牌，雙創、魏都智慧島基本建成，魏都高新技術產業園獲批國家級科技企業孵化器。
在科技創新人才方面，許昌發布實施“許昌英才計劃”3.0版，引進和認定創新創業人才（團隊）92個、高層次人才1004名，人才團隊形成的技術成交額突破10億元。
制造業是許昌的最大特色、最大優勢，制造業穩則全局穩，制造業強則競爭力強。而“專精特新”企業是制造業的發展方向，也是推動經濟高質量發展的重要動力。
“加快培育‘專精特新’企業對實施創新驅動戰略，打造經濟強市、創新強市，實現經濟高質量發展具有十分重要的戰略意義。截至2022年年底，全市國家級專精特新‘小巨人’企業達到24家，省級以上‘專精特新’企業達到124家。”許昌市人大代表、許昌市工信局局長楊允志表示，要緊緊圍繞“633”工業體系，逐行業梳理，科學規劃項目，建立市級企業培育庫，不斷壯大‘專精特新’企業群體；加大政策支持力度，在要素保障、企業上市、惠企政策等方面給予優先支持，推動中小企業高質量發展。
創新的種子已經發芽，創新的激情正在升騰。把創新擺在發展的邏輯起點，堅定走好創新驅動高質量發展“華山一條路”，全面塑造發展新優勢，一定能讓更多的“許昌創造”脫穎而出。
關鍵詞之改善民生
讓人民群眾有更多獲得感幸福感
民生無小事，枝葉總關情。2022年，許昌市順利完成省、市民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重達72%。
如何進一步提升民生幸福指數，滿足人民群眾對美好生活的向往，成為人大代表、政協委員熱議的話題。
許昌市《政府工作報告》明確提出：“要辦好人民滿意的教育，持續實施教育高質量發展三年攻堅計劃，強化學前教育普惠發展，新建改擴建公辦幼兒園30所，開展義務教育優質均衡創建，支持普通高中多樣化特色化發展，提升高等教育辦學水平。”
“市委、市政府舍得為教育投資，2016年以來，先后投入100多億元，建設教育項目400余個，增加學位31.5萬個，使‘大班額’‘擇校熱’問題有效緩解，農村辦學條件明顯改善。”許昌市人大代表、禹州市高級中學高級教師楊潤紅表示，老百姓對優質教育資源有著執著的追求，不滿足于僅僅有學上，而是要上好學校，享受優質教育資源，讓孩子們得到更好的發展。為此，教育部門應堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，不斷夯實教育公平基礎，答好教育“民生考卷”，實實在在讓群眾體驗到教育帶來的獲得感、幸福感。
“過去的一年，全市上下，實施忠武路區域開發等103個百城建設提質新建項目，完成年度投資147億元。突出抓好冬季清潔取暖和中心城區‘汽改水’工程，打通‘斷頭路’、改造積水點、增加停車位，實施265個老舊小區改造項目，開工棚戶區改造項目3個、1646套，這些成績令人鼓舞。”許昌市人大代表、魏都區許煙社區黨支部書記侯曉一建議，城市既要重“面子”更要重“里子”，通過深入開展城市更新行動，科學布局城市生命線，建設數字“孿生城市”，打造安全、韌性、宜居、宜業、宜游的高品質生產生活空間。
“《政府工作報告》提出，要高標準推進‘人人持證、技能河南’建設，新增技能人才9萬人。這一部署振奮人心！”許昌市政協委員、許昌市公共就業服務中心主任張金國說，要大規模開展職業技能培訓，讓更多勞動者實現技能就業、技能增收、技能致富，推動人口由“數量紅利”向“人才紅利”轉變。
歲月不居、未來可期。許昌市廣大干部群眾將以更飽滿的熱情、更務實的作風，踔厲奮發、篤行不怠，奮勇爭先，在中原更加出彩的新征程中書寫錦繡的許昌篇章。
“數”說許昌2022
2022年，預計許昌市生產總值完成3850億元，是2016年的1.4倍，總量保持全省第四。
省委、省政府《關于支持許昌高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區的意見》印發實施，許昌被確定為全省共同富裕試點；許昌高新區技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區。
366個省、市重點項目完成投資超過2200億元；上市企業達到10家，排名全省第3位；新增市場主體7萬余戶，新增“上云”企業1600家。
在中國城市綜合經濟競爭力、中國百強城市、河南省轄市經濟綜合競爭力排行中，許昌均居全省第3位。
省、市重點民生實事全部完成，民生支出占一般公共預算支出比重達72%。
展望許昌2023
經濟社會發展主要預期目標：
經濟增長7%，常住人口城鎮化率提高1.2個百分點左右，研發經費投入強度2%以上，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長5%，城鎮調查失業率5.5%以下，城鎮新增就業5萬人，居民收入增長和經濟增長協調同步，糧食產量穩定在280萬噸以上。
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許昌市舉行新聞發布會解讀《政府工作報告》
描繪藍圖提振人心
本報訊（記者 王平 楊偉）“總結成績客觀全面，描繪藍圖提振人心。”1月5日，在許昌市政府新聞辦舉行的新聞發布會上，許昌市政府新聞發言人王宏偉解讀許昌市《政府工作報告》，并就社會關注的有關問題回答記者提問。
王宏偉介紹，許昌市《政府工作報告》共一萬五千多字，堅持“實”字當頭，用事實說話、用數據說話，總結成績不夸大、不拔高，分析問題不回避、不遮掩，安排工作措施精準、易于操作。在起草過程中，廣泛征求了人大代表、政協委員，各民主黨派、無黨派人士，基層群眾、社會各界代表和各級各部門的意見、建議，著力使報告充分反映民意、更加符合實際、體現許昌特色。
“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施‘十四五’規劃承上啟下的關鍵之年。完成今年確定的各項目標任務，尤需全市上下共同努力、合力攻堅。”王宏偉表示，許昌市《政府工作報告》從8個方面對2023年政府重點工作作出了系統部署，描繪藍圖提振人心，部署工作精準有力，傳遞了信心力量，指明了發展路徑，必將激發全市上下加快推進經濟發展高質量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質，全面開創許昌社會主義現代化建設新局面的信心、干勁和熱情。
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焦作網免責聲明： | |||||||
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在許昌德通振動攪拌技術有限公司生產車間，工人正在作業 牛書培 攝
俯瞰許昌鹿鳴湖游園 劉和昌 攝
許昌中央公園 翟英健 攝
□本報記者 王平 河南日報社全媒體記者 王烜
幸福，是人民的期盼；奮斗，是最好的答卷。
1月4日至6日，在許昌市兩會召開期間，“高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區”“解放思想，拉高標桿，奮勇爭先，更加出彩”“深入踐行以人民為中心的發展思想”成為人大代表、政協委員口中的熱詞。
過去的一年，許昌發展穩健前行，工作亮點紛呈，代表委員們深受鼓舞。站位新起點，許昌市新鮮出爐的《政府工作報告》，為許昌市高質量發展描繪了一幅點燃激情與夢想的發展藍圖，將開辟在中原更加出彩中奮勇爭先、走在前列的新征程。
關鍵詞之共同富裕
繪就城鄉融合共同富裕新藍圖
在許昌市《政府工作報告》中，“高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區”貫穿始終：回顧2022年工作時指出，“注重城鄉融合發展，被確定為全省共同富裕試點，省委、省政府《關于支持許昌高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區的意見》印發實施”；明確2023年工作總體要求時提出，“聚焦城鄉融合共同富裕先行試驗區和‘五個強市’建設”；部署2023年重點工作時強調，“加快城鄉融合共同富裕先行試驗區建設，健全完善‘1+1+9+N’政策體系，率先構建有利于推動高質量發展、高品質生活、高效能治理的體制機制”……
這也自然成為與會的許昌市人大代表、政協委員關注的熱點。大家各抒己見，建言獻策。
“2021年9月，市八次黨代會明確許昌建設城鄉融合共同富裕先行試驗區的發展定位后，我們深入調研，發現推進融合發展、共同富裕，必須有產業支撐、項目帶動。”許昌市人大代表、許昌富田瓷業有限公司董事長李富田說，結合許昌自身實際，借鑒江浙等地經驗，建議在許昌市選取部分基礎較好、優勢明顯的區域，出臺有關政策，扶持優勢產業，引導企業參與，充分調動社會力量，加快鄉村振興步伐，為高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區作出新貢獻。
共同富裕是發展目標，城鄉融合是實現路徑。“積極推進城鄉融合發展創新，扎實開展質效提升、科技賦能、開放提質、協同共建、增收富民、提標擴面、文化沁潤、綠色低碳、四治融合等‘九大行動’，積極探索、先行示范，為全省共同富裕創造經驗”，被許昌市《政府工作報告》確定為2023年重點工作。
“我們要充分發揮婦女‘半邊天’作用，加快城鄉融合步伐，扎實推進鄉村全面振興，深入開展人居環境綜合整治集中攻堅行動，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，為許昌城鄉融合共同富裕先行試驗區建設作出貢獻。”許昌市人大代表、禹州市婦聯副主席吳新芬說。
共同富裕是全民共富，全面富裕，是共建共富，逐步共富。參加許昌市兩會的人大代表、政協委員一致認為，高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區，既是省委、省政府對許昌的重視和信任，也賦予了許昌沉甸甸的責任和使命，需要全市上下共建共享，擼起袖子加油干，共同創造許昌更加美好的明天。
關鍵詞之創新驅動
讓更多的“許昌創造”脫穎而出
“2023年，將進一步強化企業科技創新主體地位，推動產學研深度融合，確保規模以上工業企業研發活動覆蓋率超過全省平均水平；完善創新型企業梯次培育機制，持續實施創新型企業樹標引領計劃、高新技術企業倍增計劃，力爭全年新培育創新型引領企業20家左右、高新技術企業100家以上、科技型中小企業100家以上，確保創新主體數量保持全省第一方陣。”
在許昌市《政府工作報告》的這句話下面，許昌市政協委員、許昌愛衣商貿有限公司董事長周國勝畫了一條加重線。許昌是全省民營經濟最發達的地區之一，擁有各類市場主體逾40萬戶，推動許昌市綜合實力穩居全省第一方陣。
在創新主體培育方面，許昌市每年召開高規格的科技創新大會，累計投入獎勵資金4億元，省級以上創新平臺突破200家，高新技術企業突破380家，國家科技型中小企業達到980家；入選全國先進制造業百強市，工業增加值、工業競爭力均居全省第3位，制造業占工業的比重達90%以上；培育國家級單項冠軍企業（產品）4家，“上云”企業總量突破1萬家，數字經濟規模突破900億元，智能電力裝備、節能環保產業規模突破千億元，分別入選國家創新型產業集群、第一批國家戰略性新興產業集群。
在創新載體平臺方面，許昌市建成省級創新平臺后備庫，入庫企業97家，9家省級工程實驗室全部升級為省級工程研究中心，河南省中科科技成果轉移轉化中心許昌中心揭牌，雙創、魏都智慧島基本建成，魏都高新技術產業園獲批國家級科技企業孵化器。
在科技創新人才方面，許昌發布實施“許昌英才計劃”3.0版，引進和認定創新創業人才（團隊）92個、高層次人才1004名，人才團隊形成的技術成交額突破10億元。
制造業是許昌的最大特色、最大優勢，制造業穩則全局穩，制造業強則競爭力強。而“專精特新”企業是制造業的發展方向，也是推動經濟高質量發展的重要動力。
“加快培育‘專精特新’企業對實施創新驅動戰略，打造經濟強市、創新強市，實現經濟高質量發展具有十分重要的戰略意義。截至2022年年底，全市國家級專精特新‘小巨人’企業達到24家，省級以上‘專精特新’企業達到124家。”許昌市人大代表、許昌市工信局局長楊允志表示，要緊緊圍繞“633”工業體系，逐行業梳理，科學規劃項目，建立市級企業培育庫，不斷壯大‘專精特新’企業群體；加大政策支持力度，在要素保障、企業上市、惠企政策等方面給予優先支持，推動中小企業高質量發展。
創新的種子已經發芽，創新的激情正在升騰。把創新擺在發展的邏輯起點，堅定走好創新驅動高質量發展“華山一條路”，全面塑造發展新優勢，一定能讓更多的“許昌創造”脫穎而出。
關鍵詞之改善民生
讓人民群眾有更多獲得感幸福感
民生無小事，枝葉總關情。2022年，許昌市順利完成省、市民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重達72%。
如何進一步提升民生幸福指數，滿足人民群眾對美好生活的向往，成為人大代表、政協委員熱議的話題。
許昌市《政府工作報告》明確提出：“要辦好人民滿意的教育，持續實施教育高質量發展三年攻堅計劃，強化學前教育普惠發展，新建改擴建公辦幼兒園30所，開展義務教育優質均衡創建，支持普通高中多樣化特色化發展，提升高等教育辦學水平。”
“市委、市政府舍得為教育投資，2016年以來，先后投入100多億元，建設教育項目400余個，增加學位31.5萬個，使‘大班額’‘擇校熱’問題有效緩解，農村辦學條件明顯改善。”許昌市人大代表、禹州市高級中學高級教師楊潤紅表示，老百姓對優質教育資源有著執著的追求，不滿足于僅僅有學上，而是要上好學校，享受優質教育資源，讓孩子們得到更好的發展。為此，教育部門應堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，不斷夯實教育公平基礎，答好教育“民生考卷”，實實在在讓群眾體驗到教育帶來的獲得感、幸福感。
“過去的一年，全市上下，實施忠武路區域開發等103個百城建設提質新建項目，完成年度投資147億元。突出抓好冬季清潔取暖和中心城區‘汽改水’工程，打通‘斷頭路’、改造積水點、增加停車位，實施265個老舊小區改造項目，開工棚戶區改造項目3個、1646套，這些成績令人鼓舞。”許昌市人大代表、魏都區許煙社區黨支部書記侯曉一建議，城市既要重“面子”更要重“里子”，通過深入開展城市更新行動，科學布局城市生命線，建設數字“孿生城市”，打造安全、韌性、宜居、宜業、宜游的高品質生產生活空間。
“《政府工作報告》提出，要高標準推進‘人人持證、技能河南’建設，新增技能人才9萬人。這一部署振奮人心！”許昌市政協委員、許昌市公共就業服務中心主任張金國說，要大規模開展職業技能培訓，讓更多勞動者實現技能就業、技能增收、技能致富，推動人口由“數量紅利”向“人才紅利”轉變。
歲月不居、未來可期。許昌市廣大干部群眾將以更飽滿的熱情、更務實的作風，踔厲奮發、篤行不怠，奮勇爭先，在中原更加出彩的新征程中書寫錦繡的許昌篇章。
“數”說許昌2022
2022年，預計許昌市生產總值完成3850億元，是2016年的1.4倍，總量保持全省第四。
省委、省政府《關于支持許昌高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區的意見》印發實施，許昌被確定為全省共同富裕試點；許昌高新區技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區。
366個省、市重點項目完成投資超過2200億元；上市企業達到10家，排名全省第3位；新增市場主體7萬余戶，新增“上云”企業1600家。
在中國城市綜合經濟競爭力、中國百強城市、河南省轄市經濟綜合競爭力排行中，許昌均居全省第3位。
省、市重點民生實事全部完成，民生支出占一般公共預算支出比重達72%。
展望許昌2023
經濟社會發展主要預期目標：
經濟增長7%，常住人口城鎮化率提高1.2個百分點左右，研發經費投入強度2%以上，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長5%，城鎮調查失業率5.5%以下，城鎮新增就業5萬人，居民收入增長和經濟增長協調同步，糧食產量穩定在280萬噸以上。
相關新聞
許昌市舉行新聞發布會解讀《政府工作報告》
描繪藍圖提振人心
本報訊（記者 王平 楊偉）“總結成績客觀全面，描繪藍圖提振人心。”1月5日，在許昌市政府新聞辦舉行的新聞發布會上，許昌市政府新聞發言人王宏偉解讀許昌市《政府工作報告》，并就社會關注的有關問題回答記者提問。
王宏偉介紹，許昌市《政府工作報告》共一萬五千多字，堅持“實”字當頭，用事實說話、用數據說話，總結成績不夸大、不拔高，分析問題不回避、不遮掩，安排工作措施精準、易于操作。在起草過程中，廣泛征求了人大代表、政協委員，各民主黨派、無黨派人士，基層群眾、社會各界代表和各級各部門的意見、建議，著力使報告充分反映民意、更加符合實際、體現許昌特色。
“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施‘十四五’規劃承上啟下的關鍵之年。完成今年確定的各項目標任務，尤需全市上下共同努力、合力攻堅。”王宏偉表示，許昌市《政府工作報告》從8個方面對2023年政府重點工作作出了系統部署，描繪藍圖提振人心，部署工作精準有力，傳遞了信心力量，指明了發展路徑，必將激發全市上下加快推進經濟發展高質量、城鄉建設高水平、人民群眾高素質，全面開創許昌社會主義現代化建設新局面的信心、干勁和熱情。
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