大力提振市場信心 促進經濟穩定向好·系列訪談 | 強化創新促產業 培育壯大新動能
更新時間：2023-1-7 9:53:02 來源：河南日報客戶端
時政要聞
河南日報客戶端記者 尹江勇 王昺南
創新發展全面起勢，持續培育壯大新動能，將為推動產業發展提供最強勁的動力支撐。
日前，我省印發了《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》。如何貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，加速提升科技創新能力，加快傳統產業升級和培育壯大新興產業？1月6日，記者采訪了省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局等相關部門負責人。
全力提升創新平臺發展質量
問：提升科技創新能力需要建設一流創新平臺，省科技廳將采取哪些積極行動？
省科技廳黨組書記、廳長陳向平：一流創新平臺是集聚高端創新要素的“強磁場”。省科技廳將以推進省實驗室體系建設為主線，加快體制機制創新，主動對接國家戰略科技力量體系，全力提升我省創新平臺發展質量。
一要做優做強省實驗室體系。在重大創新領域推動建設以全國重點實驗室、省實驗室為核心，省重點實驗室為支撐的省實驗室體系，積極培育國家戰略科技力量河南梯隊。二要創新體制機制。指導省實驗室等創新平臺以新型研發機構定位，創新項目形成機制和組織方式，實施首席科學家制，建立新型人事管理制度和人才激勵機制，促進發展提質增效。三要強化產業支撐。支持產業研究院、中試基地建設，推動創新成果中試熟化與產業化，促進創新鏈上下游緊密結合，助推重點產業發展、新興產業培育。四要加強服務保障。在人、財、物等各方面強化對省實驗室建設的支持和保障，推動實驗室盡快完成內部運行機制建立、核心科研團隊組建、一流人才引進培育、一流課題凝練實施等工作，實現實體化、常態化運行。
強化企業科技創新主體地位
問：今年我省如何進一步強化企業科技創新主體地位？
陳向平：省科技廳將持續促進創新要素向企業集聚，提升企業技術創新能力，發揮重點企業創新引領支撐作用，著力培育科技型企業，努力打造創新創造的生力軍。
——強化產學研合作對接。持續加大規上工業企業研發活動全覆蓋工作力度，引導各類創新要素向企業加速集聚，推動規上工業企業研發活動從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉變。
——強化科技型企業梯次培育。大力實施創新龍頭企業樹標引領行動、高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業“春筍”計劃，持續激發企業創新發展動能。
——強化創新聯合體引領作用。充分發揮龍頭骨干企業作用，組建體系化、任務型、開放式創新聯合體，跨領域、跨學科、跨區域開展關鍵核心技術攻關和產業化應用，帶動全產業創新水平提升。
——強化惠企助企政策落實。持續抓好高新技術企業認定獎補、研發費用加計扣除政策落實，加大科創金融和“科技貸”支持力度，加快構建更加完善的政策性科創金融運營模式和政策制度體系。
財政“組合拳”支持科技創新
問：科技創新和新興產業，周期長、風險高、成本大，財政保障不可或缺。請問財政有哪些真金白銀的支持？
省財政廳黨組書記、廳長趙慶業：2022年全省財政科技支出411.1億元、增長24.9%，高出全省一般公共預算支出增幅16.1個百分點，其中省本級財政科技支出85.9億元，增長40.1%。2023年我們將在此基礎上加大支持力度，創新支持方式。
一是更大力度保障科技創新。按需撥付省實驗室開辦費和建設期研發經費；對建設期滿通過考核的智慧島給予最高5000萬元后補助；對省重大科技專項項目給予單個不低于1000萬元的支持。
二是更加精準引導企業創新。對省級制造業創新中心項目建設予以補助，并按照通過技術成果轉化、委托研發和為行業提供技術服務獲得實際收入的5%給予補助，最高不超過500萬元；對首臺（套）重大技術裝備、首版次軟件產品項目，按規定給予保費補助及銷售獎勵，最高不超過500萬元；對經省認定的產業集群工業互聯網平臺，特定領域、細分行業工業互聯網平臺，給予一次性獎補500萬元；對經省認定的新一代信息技術融合應用新模式項目，給予一次性獎補50萬元。
三是更強激勵撬動金融資本。對合作金融機構面向高新技術企業、科技型中小企業開展的實物資產抵押不高于30%的科技信貸業務，根據企業營業收入規模給予30%至60%比例、單筆最高500萬元的損失補償。
優化鄭州銀行政策性科創金融運行機制
問：我省將如何進一步優化鄭州銀行政策性科創金融運行機制。
省地方金融監管局相關負責人：推動鄭州銀行開展政策性科創金融業務，是培育壯大創新主體、破解科創型企業融資難題的重大舉措。2023年，將進一步完善運營機制，加大低利率、長周期信用貸款投放，推動政策性科創金融新增貸款300億元以上。
一是推進名單制服務。由各地、各有關部門按月向鄭州銀行提供“個轉企、小升規、規改股、股上市”企業和“專精特新”“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”等重點培育的科創企業名單。鄭州銀行篩選確定支持企業“白名單”，開展全覆蓋對接走訪，實施預授信。
二是完善內部運營機制。推動鄭州銀行完善專營組織架構體系，建立專用風險管理制度、專項激勵考核機制和專屬客戶信貸標準，探索差異化管理方式。進一步豐富科創金融產品供給，大力發展知識產權質押、標準化票據、供應鏈金融等金融產品，加大信用貸款投放力度。
三是加強外部政策配套。在風險分擔方面，完善風險分擔補償機制，探索建立貸款利息補貼機制，推動政府性擔保機構與鄭州銀行加強全面合作。在工作協調方面，建立省、市兩級聯席會議機制，定期研判會商，協調解決問題，推動政策性科創金融健康發展。
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河南日報客戶端記者 尹江勇 王昺南
創新發展全面起勢，持續培育壯大新動能，將為推動產業發展提供最強勁的動力支撐。
日前，我省印發了《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》。如何貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，加速提升科技創新能力，加快傳統產業升級和培育壯大新興產業？1月6日，記者采訪了省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局等相關部門負責人。
全力提升創新平臺發展質量
問：提升科技創新能力需要建設一流創新平臺，省科技廳將采取哪些積極行動？
省科技廳黨組書記、廳長陳向平：一流創新平臺是集聚高端創新要素的“強磁場”。省科技廳將以推進省實驗室體系建設為主線，加快體制機制創新，主動對接國家戰略科技力量體系，全力提升我省創新平臺發展質量。
一要做優做強省實驗室體系。在重大創新領域推動建設以全國重點實驗室、省實驗室為核心，省重點實驗室為支撐的省實驗室體系，積極培育國家戰略科技力量河南梯隊。二要創新體制機制。指導省實驗室等創新平臺以新型研發機構定位，創新項目形成機制和組織方式，實施首席科學家制，建立新型人事管理制度和人才激勵機制，促進發展提質增效。三要強化產業支撐。支持產業研究院、中試基地建設，推動創新成果中試熟化與產業化，促進創新鏈上下游緊密結合，助推重點產業發展、新興產業培育。四要加強服務保障。在人、財、物等各方面強化對省實驗室建設的支持和保障，推動實驗室盡快完成內部運行機制建立、核心科研團隊組建、一流人才引進培育、一流課題凝練實施等工作，實現實體化、常態化運行。
強化企業科技創新主體地位
問：今年我省如何進一步強化企業科技創新主體地位？
陳向平：省科技廳將持續促進創新要素向企業集聚，提升企業技術創新能力，發揮重點企業創新引領支撐作用，著力培育科技型企業，努力打造創新創造的生力軍。
——強化產學研合作對接。持續加大規上工業企業研發活動全覆蓋工作力度，引導各類創新要素向企業加速集聚，推動規上工業企業研發活動從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉變。
——強化科技型企業梯次培育。大力實施創新龍頭企業樹標引領行動、高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業“春筍”計劃，持續激發企業創新發展動能。
——強化創新聯合體引領作用。充分發揮龍頭骨干企業作用，組建體系化、任務型、開放式創新聯合體，跨領域、跨學科、跨區域開展關鍵核心技術攻關和產業化應用，帶動全產業創新水平提升。
——強化惠企助企政策落實。持續抓好高新技術企業認定獎補、研發費用加計扣除政策落實，加大科創金融和“科技貸”支持力度，加快構建更加完善的政策性科創金融運營模式和政策制度體系。
財政“組合拳”支持科技創新
問：科技創新和新興產業，周期長、風險高、成本大，財政保障不可或缺。請問財政有哪些真金白銀的支持？
省財政廳黨組書記、廳長趙慶業：2022年全省財政科技支出411.1億元、增長24.9%，高出全省一般公共預算支出增幅16.1個百分點，其中省本級財政科技支出85.9億元，增長40.1%。2023年我們將在此基礎上加大支持力度，創新支持方式。
一是更大力度保障科技創新。按需撥付省實驗室開辦費和建設期研發經費；對建設期滿通過考核的智慧島給予最高5000萬元后補助；對省重大科技專項項目給予單個不低于1000萬元的支持。
二是更加精準引導企業創新。對省級制造業創新中心項目建設予以補助，并按照通過技術成果轉化、委托研發和為行業提供技術服務獲得實際收入的5%給予補助，最高不超過500萬元；對首臺（套）重大技術裝備、首版次軟件產品項目，按規定給予保費補助及銷售獎勵，最高不超過500萬元；對經省認定的產業集群工業互聯網平臺，特定領域、細分行業工業互聯網平臺，給予一次性獎補500萬元；對經省認定的新一代信息技術融合應用新模式項目，給予一次性獎補50萬元。
三是更強激勵撬動金融資本。對合作金融機構面向高新技術企業、科技型中小企業開展的實物資產抵押不高于30%的科技信貸業務，根據企業營業收入規模給予30%至60%比例、單筆最高500萬元的損失補償。
優化鄭州銀行政策性科創金融運行機制
問：我省將如何進一步優化鄭州銀行政策性科創金融運行機制。
省地方金融監管局相關負責人：推動鄭州銀行開展政策性科創金融業務，是培育壯大創新主體、破解科創型企業融資難題的重大舉措。2023年，將進一步完善運營機制，加大低利率、長周期信用貸款投放，推動政策性科創金融新增貸款300億元以上。
一是推進名單制服務。由各地、各有關部門按月向鄭州銀行提供“個轉企、小升規、規改股、股上市”企業和“專精特新”“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”等重點培育的科創企業名單。鄭州銀行篩選確定支持企業“白名單”，開展全覆蓋對接走訪，實施預授信。
二是完善內部運營機制。推動鄭州銀行完善專營組織架構體系，建立專用風險管理制度、專項激勵考核機制和專屬客戶信貸標準，探索差異化管理方式。進一步豐富科創金融產品供給，大力發展知識產權質押、標準化票據、供應鏈金融等金融產品，加大信用貸款投放力度。
三是加強外部政策配套。在風險分擔方面，完善風險分擔補償機制，探索建立貸款利息補貼機制，推動政府性擔保機構與鄭州銀行加強全面合作。在工作協調方面，建立省、市兩級聯席會議機制，定期研判會商，協調解決問題，推動政策性科創金融健康發展。
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