“開局即沖刺”提振2023！河南6大領域90條政策措施釋放海量積極信號
更新時間：2023-1-3 13:18:26 來源：大河網
時政要聞
在2023年工作日第一天，河南召開重要發布會釋放一系列穩經濟、促發展積極信號！
1月3日，河南省政府新聞辦召開新聞發布會，重點介紹河南省大力提振市場信心、促進經濟穩定向好有關工作，并回答記者提問。
發布會上介紹，河南制定了《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》，在消費、投資、產業、市場主體、外資外貿、民生等6大領域研究謀劃了90條政策措施，在統籌優化疫情防控舉措、千方百計“保健康”的同時，奮力拼經濟、促就業、保民生，改善社會心理預期、提振發展信心，推動經濟運行整體好轉，保持快速恢復的強勁勢頭。在2023年這個貫徹黨的二十大精神的開局之年，努力創造出“保健康、穩增長、穩就業、穩物價、防風險”的新業績。
全力以赴保健康
新冠疫情發生以來，河南省委省政府始終堅持人民至上、生命至上，不斷優化防控措施，提升防控能力，牢牢把握了抗擊疫情斗爭的主動權。河南將全面、準確、堅決貫徹關于優化疫情防控的部署要求，切實把工作重心放在保健康、防重癥、強救治、優服務上，緊盯重點地區、重點場所、重點人群，全力抓好醫療體系、救治力量、藥品供應等關鍵環節，特別是扎實做好農村地區疫情防控工作，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
集中力量促消費
總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，消費不振是這一矛盾的主要方面。河南將堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，積極推動廣大群眾能消費、想消費、愿消費，把巨大的消費潛力充分釋放出來。
能消費方面，最大限度發揮財政資金的杠桿作用，精準加大消費補貼力度，讓老百姓得到“真金白銀”的實惠。比如，將延續省級汽車、家用電器促消費支持政策到今年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，對各地家用電器消費補貼按不超過30%給予獎補，鼓勵各地通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。元旦前夕，鄭州市就率先出臺了支持房地產市場平穩健康發展的12條政策，1月5日還將發放5000萬元汽車消費券。
想消費方面，河南將開展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區、星級旅游飯店舉行聯游套票、門票打折等優惠活動，鼓勵各級機關事業單位、大中型企業工會統籌工會經費，發放以小微企業和個體工商戶為主要核銷對象的消費券，以更多優質消費供給、消費體驗，激發廣大居民長期被疫情抑制的消費熱情。元旦期間各地街頭巷尾的煙火氣正在加速回歸。
愿消費方面，河南將重點實施都市精品商業街區提升和縣域商業體系建設行動，通過數字賦能、商旅文體融合打造一批特色消費新場景，完善省轄市城區和普通干線公路服務區充電設施網絡，全力打造高效便捷舒心的消費服務環境。
持續聚力抓投資
去年以來，投資拉動是河南省穩經濟的最大亮點。河南將繼續用足用好重要項目集中攻堅行動這一行之有效的工作機制，以實施重大項目“雙百工程”為牽引，建立健全重大項目謀劃儲備機制，建設重要項目掛圖作戰系統，更好發揮投資的關鍵作用。
目前，河南已遴選省重點項目2500個左右，年度投資1.8萬億元。一是加力制造業投資。滾動開展“三個一批”項目建設活動，謀劃推進50個投資50億元以上的重點產業鏈延鏈補鏈強鏈項目，加大新技改工程支持力度，推動制造業投資持續保持強勁勢頭。二是提速基礎設施投資。加強政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，同步建立重大項目資金保障協調機制，統籌用好政府專項債券、政策性開發性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產。三是穩住房地產投資。核心就是全面落實金融支持房地產16條政策措施，全力保交樓、穩預期、拓供給，著力促進房地產市場平穩健康發展。加大對居民購房和房企合理融資支持力度，從信貸、股權、債券融資三方面縱深拓展房地產融資渠道。取消和調整過熱時期妨礙消費需求釋放的限制性政策，完善二套房認定標準，支持集中團購商品住房，鼓勵各地結合保障性租賃住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。強化“保交樓”項目配套融資支持，持續攻堅推動已售逾期項目加快建設交付。
多措并舉強主體
去年，河南省市場主體突破了1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業和個體工商戶就占到近70%。河南將堅持“兩個毫不動搖”，持續深化優化營商環境改革，不斷完善助企服務網絡，堅定不移地鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。一是持續深化“萬人助萬企”活動。健全“個轉企、小升規、規改股、股上市”機制，建立規模以上工業企業培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業100家、省級專精特新中小企業1000家、國家級專精特新“小巨人”企業100家，新增規模以上工業企業2500家。二是加大財政支持力度。落實促進中小企業發展的政府采購政策，今年將預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上；到2024年底前對河南省增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅等。三是強化金融支撐保障。落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持；對今年3月底前到期的小微企業貸款，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至今年6月底。
雙向聯動拓開放
河南將深入實施制度型開放戰略，更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量。
外貿方面，大力發展口岸經濟，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，實施中歐班列省內貨源發掘和“班列+園區”行動，加快建設中歐班列（鄭州）集結中心和鄭州陸港型國家物流樞紐，整合重組省內港口資源，加快推進綜保區、運輸類海關監管作業場所申建。同時，對中小微企業出口信用保險費和開展境外商標注冊、境外專利申請等費用予以補貼，加大對省級跨境電商示范園區、省級海外倉示范企業、省級外貿綜合服務企業的獎補力度。目前，航空港區富士康產能已經恢復到旺季峰值狀態，與去年同期基本持平。
外資方面，充分發揮四個外資專班（港資、臺資、日韓、世界500強）作用，全力推進各種方式的招商引資活動，鼓勵企業走出去拓市場、拿訂單、引技術、找伙伴。推動鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇機制化、平臺化發展，聯動辦好全球跨境電子商務大會、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動等重大招商活動，啟動實施對歐合作專項行動，組織赴日韓、香港開展系列經貿活動，加大對存量外資企業使用境內利潤增資或新設企業的獎補力度，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應。
精準施策惠民生
堅持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，持續提升人民群眾的幸福感、安全感。
一是全力穩住就業基本盤。堅持把促就業作為優先目標，持續深化“人人持證、技能河南”建設，繼續實施應屆高校畢業生就業目標引領計劃，推動“豫見·省外”勞務輸出活動擴面升級，對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，促進更多勞動力通過微商電商、網絡直播、網約車、外賣跑腿等靈活渠道就業，力爭全年城鎮新增就業110萬人。
二是全面提升醫療救治能力。盡快擴充發熱門診資源，充分發揮三級醫院醫療救治核心骨干和兜底作用，建立醫療力量常態儲備和動態調派有機結合的工作機制，配足配齊醫療力量、藥品和必要救治設備。加大重點藥品生產企業原料保供力度，鼓勵支持重點企業開足馬力生產，強化價格和質量監管，全力保障群眾用藥需求。強化醫療衛生資源調配、力量下沉，全面加強縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室的接診和服務能力建設，全年培訓基層衛生技術人員15萬名。加快國家和省級區域醫療中心建設，積極創建國家中醫醫學中心。
三是增強其他公共服務均衡性和可及性。實施基本公共服務便民化工程，深化義務教育集團化辦學、普惠性幼兒園建設，力爭全年新開工鄉鎮寄宿制小學150所以上，三年內基本解決農村薄弱學校和教學點問題。強化“一老一小”普惠性服務保障，開展托育服務能力提升倍增行動，統籌推進區域性養老機構、社區日間照料中心、農村幸福院等建設，全年完成符合條件的特殊困難老年人家庭適老化改造6萬戶。
四是健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃攻堅行動，接續開展“關愛你我他（她）溫暖千萬家”行動，加強低收入人口動態監測和救助幫扶，動態實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對低保對象、低保邊緣人口、防止返貧監測對象（含脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）等困難群眾參加2023年城鄉居民基本醫療保險的，按350元/人的標準給予一次性全額資助，近期，將向全省城鄉低保對象、特困人員發放“愛心消費券”。（申華 王怡瀟）
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發布會上介紹，河南制定了《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》，在消費、投資、產業、市場主體、外資外貿、民生等6大領域研究謀劃了90條政策措施，在統籌優化疫情防控舉措、千方百計“保健康”的同時，奮力拼經濟、促就業、保民生，改善社會心理預期、提振發展信心，推動經濟運行整體好轉，保持快速恢復的強勁勢頭。在2023年這個貫徹黨的二十大精神的開局之年，努力創造出“保健康、穩增長、穩就業、穩物價、防風險”的新業績。
全力以赴保健康
新冠疫情發生以來，河南省委省政府始終堅持人民至上、生命至上，不斷優化防控措施，提升防控能力，牢牢把握了抗擊疫情斗爭的主動權。河南將全面、準確、堅決貫徹關于優化疫情防控的部署要求，切實把工作重心放在保健康、防重癥、強救治、優服務上，緊盯重點地區、重點場所、重點人群，全力抓好醫療體系、救治力量、藥品供應等關鍵環節，特別是扎實做好農村地區疫情防控工作，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
集中力量促消費
總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，消費不振是這一矛盾的主要方面。河南將堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，積極推動廣大群眾能消費、想消費、愿消費，把巨大的消費潛力充分釋放出來。
能消費方面，最大限度發揮財政資金的杠桿作用，精準加大消費補貼力度，讓老百姓得到“真金白銀”的實惠。比如，將延續省級汽車、家用電器促消費支持政策到今年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，對各地家用電器消費補貼按不超過30%給予獎補，鼓勵各地通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。元旦前夕，鄭州市就率先出臺了支持房地產市場平穩健康發展的12條政策，1月5日還將發放5000萬元汽車消費券。
想消費方面，河南將開展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區、星級旅游飯店舉行聯游套票、門票打折等優惠活動，鼓勵各級機關事業單位、大中型企業工會統籌工會經費，發放以小微企業和個體工商戶為主要核銷對象的消費券，以更多優質消費供給、消費體驗，激發廣大居民長期被疫情抑制的消費熱情。元旦期間各地街頭巷尾的煙火氣正在加速回歸。
愿消費方面，河南將重點實施都市精品商業街區提升和縣域商業體系建設行動，通過數字賦能、商旅文體融合打造一批特色消費新場景，完善省轄市城區和普通干線公路服務區充電設施網絡，全力打造高效便捷舒心的消費服務環境。
持續聚力抓投資
去年以來，投資拉動是河南省穩經濟的最大亮點。河南將繼續用足用好重要項目集中攻堅行動這一行之有效的工作機制，以實施重大項目“雙百工程”為牽引，建立健全重大項目謀劃儲備機制，建設重要項目掛圖作戰系統，更好發揮投資的關鍵作用。
目前，河南已遴選省重點項目2500個左右，年度投資1.8萬億元。一是加力制造業投資。滾動開展“三個一批”項目建設活動，謀劃推進50個投資50億元以上的重點產業鏈延鏈補鏈強鏈項目，加大新技改工程支持力度，推動制造業投資持續保持強勁勢頭。二是提速基礎設施投資。加強政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，同步建立重大項目資金保障協調機制，統籌用好政府專項債券、政策性開發性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產。三是穩住房地產投資。核心就是全面落實金融支持房地產16條政策措施，全力保交樓、穩預期、拓供給，著力促進房地產市場平穩健康發展。加大對居民購房和房企合理融資支持力度，從信貸、股權、債券融資三方面縱深拓展房地產融資渠道。取消和調整過熱時期妨礙消費需求釋放的限制性政策，完善二套房認定標準，支持集中團購商品住房，鼓勵各地結合保障性租賃住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。強化“保交樓”項目配套融資支持，持續攻堅推動已售逾期項目加快建設交付。
多措并舉強主體
去年，河南省市場主體突破了1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業和個體工商戶就占到近70%。河南將堅持“兩個毫不動搖”，持續深化優化營商環境改革，不斷完善助企服務網絡，堅定不移地鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。一是持續深化“萬人助萬企”活動。健全“個轉企、小升規、規改股、股上市”機制，建立規模以上工業企業培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業100家、省級專精特新中小企業1000家、國家級專精特新“小巨人”企業100家，新增規模以上工業企業2500家。二是加大財政支持力度。落實促進中小企業發展的政府采購政策，今年將預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上；到2024年底前對河南省增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅等。三是強化金融支撐保障。落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持；對今年3月底前到期的小微企業貸款，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至今年6月底。
雙向聯動拓開放
河南將深入實施制度型開放戰略，更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量。
外貿方面，大力發展口岸經濟，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，實施中歐班列省內貨源發掘和“班列+園區”行動，加快建設中歐班列（鄭州）集結中心和鄭州陸港型國家物流樞紐，整合重組省內港口資源，加快推進綜保區、運輸類海關監管作業場所申建。同時，對中小微企業出口信用保險費和開展境外商標注冊、境外專利申請等費用予以補貼，加大對省級跨境電商示范園區、省級海外倉示范企業、省級外貿綜合服務企業的獎補力度。目前，航空港區富士康產能已經恢復到旺季峰值狀態，與去年同期基本持平。
外資方面，充分發揮四個外資專班（港資、臺資、日韓、世界500強）作用，全力推進各種方式的招商引資活動，鼓勵企業走出去拓市場、拿訂單、引技術、找伙伴。推動鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇機制化、平臺化發展，聯動辦好全球跨境電子商務大會、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動等重大招商活動，啟動實施對歐合作專項行動，組織赴日韓、香港開展系列經貿活動，加大對存量外資企業使用境內利潤增資或新設企業的獎補力度，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應。
精準施策惠民生
堅持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，持續提升人民群眾的幸福感、安全感。
一是全力穩住就業基本盤。堅持把促就業作為優先目標，持續深化“人人持證、技能河南”建設，繼續實施應屆高校畢業生就業目標引領計劃，推動“豫見·省外”勞務輸出活動擴面升級，對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，促進更多勞動力通過微商電商、網絡直播、網約車、外賣跑腿等靈活渠道就業，力爭全年城鎮新增就業110萬人。
二是全面提升醫療救治能力。盡快擴充發熱門診資源，充分發揮三級醫院醫療救治核心骨干和兜底作用，建立醫療力量常態儲備和動態調派有機結合的工作機制，配足配齊醫療力量、藥品和必要救治設備。加大重點藥品生產企業原料保供力度，鼓勵支持重點企業開足馬力生產，強化價格和質量監管，全力保障群眾用藥需求。強化醫療衛生資源調配、力量下沉，全面加強縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室的接診和服務能力建設，全年培訓基層衛生技術人員15萬名。加快國家和省級區域醫療中心建設，積極創建國家中醫醫學中心。
三是增強其他公共服務均衡性和可及性。實施基本公共服務便民化工程，深化義務教育集團化辦學、普惠性幼兒園建設，力爭全年新開工鄉鎮寄宿制小學150所以上，三年內基本解決農村薄弱學校和教學點問題。強化“一老一小”普惠性服務保障，開展托育服務能力提升倍增行動，統籌推進區域性養老機構、社區日間照料中心、農村幸福院等建設，全年完成符合條件的特殊困難老年人家庭適老化改造6萬戶。
四是健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃攻堅行動，接續開展“關愛你我他（她）溫暖千萬家”行動，加強低收入人口動態監測和救助幫扶，動態實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對低保對象、低保邊緣人口、防止返貧監測對象（含脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）等困難群眾參加2023年城鄉居民基本醫療保險的，按350元/人的標準給予一次性全額資助，近期，將向全省城鄉低保對象、特困人員發放“愛心消費券”。（申華 王怡瀟）
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