學(xué)習(xí)二十大進(jìn)行時(shí)⑫∣以人才優(yōu)先發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
更新時(shí)間：2022-11-4 15:23:54 來源：頂端新聞
時(shí)政要聞
頂端新聞特約專家 王宏源
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)時(shí)代規(guī)律的科學(xué)把握、對(duì)制勝機(jī)理的深刻洞悉、對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的高度關(guān)注。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本動(dòng)力。
河南省要加快實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，提高人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度和貢獻(xiàn)率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，把人才競(jìng)爭(zhēng)作為河南區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心要素
人才具有創(chuàng)造性、進(jìn)步性和社會(huì)貢獻(xiàn)性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和決定性的作用。黨的二十大報(bào)告提出，要“完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。”隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，全世界人力資源的優(yōu)化配置與人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)。
作為人口大省、人力資源大省，近年來，河南省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)涵蓋引才措施、推進(jìn)機(jī)制、服務(wù)配套等人才工作各環(huán)節(jié)、全鏈條的“1+20”人才政策，大力突破頂尖人才、集聚領(lǐng)軍人才、倍增青年人才、筑基潛力人才，引育并舉，匯聚一流創(chuàng)新人才，為各類人才提供一流的工作、生活環(huán)境。截至2021年底，全省人才資源總量1201.23萬人，較2012年增長(zhǎng)27.7%。
但是，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的新需求看，河南要打造中原崛起人才高地，建設(shè)人才強(qiáng)省，亟需按照習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報(bào)告要求，抓住人才優(yōu)先發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮人才“第一資源”優(yōu)勢(shì)，激活創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，引領(lǐng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，以人才“第一要素”支撐和促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本，完善河南人才政策保障體系
按照有利于人才成長(zhǎng)、有利于人才創(chuàng)業(yè)的要求，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、科技轉(zhuǎn)化機(jī)制、資金支持機(jī)制、創(chuàng)業(yè)要素保障機(jī)制等發(fā)展機(jī)制。
一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)謀劃人才工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人力資源和人才總量、人才結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)的要求，打破體制壁壘，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集人力資源和人才并提高人才密度和層次，使人力資源和人才結(jié)構(gòu)反過來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置人力資源和人才，實(shí)現(xiàn)人才配置效率最優(yōu)化、效益最大化。培育壯大人才中介，將政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營性業(yè)務(wù)交給市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過獵頭公司引育人才。
三要堅(jiān)持以用為本，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用政策。堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，加快推進(jìn)以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)。堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人才的綜合能力與實(shí)際貢獻(xiàn)按質(zhì)定價(jià)，人才素質(zhì)評(píng)價(jià)向創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。
四要科學(xué)構(gòu)建國家、單位和個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)保障體系，探索向優(yōu)秀人才傾斜的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、補(bǔ)充公積金等社會(huì)保障方式。建立重要人才政府投保制度，對(duì)重點(diǎn)人才實(shí)施“定制服務(wù)”和“福利套餐”制度，高效解決高層次人才的實(shí)際問題。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，支持和引導(dǎo)人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)集聚
黨的二十大報(bào)告提出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，通過高質(zhì)量的人才引育促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一要深化產(chǎn)教融合，加大集聚創(chuàng)新人才的特色載體建設(shè)。對(duì)接高水平人才高地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、高等院校、共性技術(shù)平臺(tái)、項(xiàng)目等為抓手，打造一批行業(yè)特色鮮明、集聚創(chuàng)新人才的產(chǎn)教融合載體平臺(tái)，組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，服務(wù)河南創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈“五鏈融合”，讓人才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，打造高能級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，吸引匯聚更多國內(nèi)外頂尖人才，有效促進(jìn)科研創(chuàng)新和人才集聚。
三要?jiǎng)?chuàng)新科技金融投入方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務(wù)鏈深度耦合。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金等社會(huì)各方面資金多渠道投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈打造人才鏈。
四要加強(qiáng)對(duì)青年人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，推動(dòng)更多人才到相對(duì)落后的基層工作，促進(jìn)人才均衡分布。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力
黨的二十大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，不斷做優(yōu)環(huán)境、做活政策、做好統(tǒng)籌、做實(shí)服務(wù)，營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良性生態(tài)。
一要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完善黨管人才規(guī)范運(yùn)行的體制機(jī)制，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用、市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和社會(huì)的主導(dǎo)作用，為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和流動(dòng)提供公平有序與平穩(wěn)發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。
二要堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神，著力優(yōu)化立體人才生態(tài)系統(tǒng)。遵循人才成長(zhǎng)和科研工作的科學(xué)規(guī)律，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，激發(fā)人才自身的價(jià)值。
三要鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)創(chuàng)造偉大、勞動(dòng)光榮、技能寶貴的時(shí)代風(fēng)尚。努力營造勤于實(shí)踐、追求卓越、敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，在民主、平等、自由、和諧的環(huán)境中體驗(yàn)創(chuàng)造的快樂和激情。
四要建立高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，把各種服務(wù)功能整合起來。實(shí)現(xiàn)一口受理、協(xié)同辦理，為各類人才提供住房就醫(yī)、子女教育、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的綜合服務(wù)。
五要建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分激發(fā)各類人才進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)激情。評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)人才有功人員，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
【專家名片】
王宏源∣河南省社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心主任、研究員
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頂端新聞特約專家 王宏源
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)時(shí)代規(guī)律的科學(xué)把握、對(duì)制勝機(jī)理的深刻洞悉、對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的高度關(guān)注。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本動(dòng)力。
河南省要加快實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，提高人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度和貢獻(xiàn)率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，把人才競(jìng)爭(zhēng)作為河南區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心要素
人才具有創(chuàng)造性、進(jìn)步性和社會(huì)貢獻(xiàn)性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和決定性的作用。黨的二十大報(bào)告提出，要“完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。”隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，全世界人力資源的優(yōu)化配置與人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)。
作為人口大省、人力資源大省，近年來，河南省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)涵蓋引才措施、推進(jìn)機(jī)制、服務(wù)配套等人才工作各環(huán)節(jié)、全鏈條的“1+20”人才政策，大力突破頂尖人才、集聚領(lǐng)軍人才、倍增青年人才、筑基潛力人才，引育并舉，匯聚一流創(chuàng)新人才，為各類人才提供一流的工作、生活環(huán)境。截至2021年底，全省人才資源總量1201.23萬人，較2012年增長(zhǎng)27.7%。
但是，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的新需求看，河南要打造中原崛起人才高地，建設(shè)人才強(qiáng)省，亟需按照習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報(bào)告要求，抓住人才優(yōu)先發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮人才“第一資源”優(yōu)勢(shì)，激活創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，引領(lǐng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，以人才“第一要素”支撐和促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本，完善河南人才政策保障體系
按照有利于人才成長(zhǎng)、有利于人才創(chuàng)業(yè)的要求，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、科技轉(zhuǎn)化機(jī)制、資金支持機(jī)制、創(chuàng)業(yè)要素保障機(jī)制等發(fā)展機(jī)制。
一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)謀劃人才工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人力資源和人才總量、人才結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)的要求，打破體制壁壘，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集人力資源和人才并提高人才密度和層次，使人力資源和人才結(jié)構(gòu)反過來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置人力資源和人才，實(shí)現(xiàn)人才配置效率最優(yōu)化、效益最大化。培育壯大人才中介，將政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營性業(yè)務(wù)交給市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過獵頭公司引育人才。
三要堅(jiān)持以用為本，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用政策。堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，加快推進(jìn)以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)。堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人才的綜合能力與實(shí)際貢獻(xiàn)按質(zhì)定價(jià)，人才素質(zhì)評(píng)價(jià)向創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。
四要科學(xué)構(gòu)建國家、單位和個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)保障體系，探索向優(yōu)秀人才傾斜的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、補(bǔ)充公積金等社會(huì)保障方式。建立重要人才政府投保制度，對(duì)重點(diǎn)人才實(shí)施“定制服務(wù)”和“福利套餐”制度，高效解決高層次人才的實(shí)際問題。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，支持和引導(dǎo)人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)集聚
黨的二十大報(bào)告提出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，通過高質(zhì)量的人才引育促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一要深化產(chǎn)教融合，加大集聚創(chuàng)新人才的特色載體建設(shè)。對(duì)接高水平人才高地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、高等院校、共性技術(shù)平臺(tái)、項(xiàng)目等為抓手，打造一批行業(yè)特色鮮明、集聚創(chuàng)新人才的產(chǎn)教融合載體平臺(tái)，組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，服務(wù)河南創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈“五鏈融合”，讓人才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，打造高能級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，吸引匯聚更多國內(nèi)外頂尖人才，有效促進(jìn)科研創(chuàng)新和人才集聚。
三要?jiǎng)?chuàng)新科技金融投入方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務(wù)鏈深度耦合。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金等社會(huì)各方面資金多渠道投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈打造人才鏈。
四要加強(qiáng)對(duì)青年人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，推動(dòng)更多人才到相對(duì)落后的基層工作，促進(jìn)人才均衡分布。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力
黨的二十大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，不斷做優(yōu)環(huán)境、做活政策、做好統(tǒng)籌、做實(shí)服務(wù)，營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良性生態(tài)。
一要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完善黨管人才規(guī)范運(yùn)行的體制機(jī)制，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用、市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和社會(huì)的主導(dǎo)作用，為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和流動(dòng)提供公平有序與平穩(wěn)發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。
二要堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神，著力優(yōu)化立體人才生態(tài)系統(tǒng)。遵循人才成長(zhǎng)和科研工作的科學(xué)規(guī)律，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，激發(fā)人才自身的價(jià)值。
三要鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)創(chuàng)造偉大、勞動(dòng)光榮、技能寶貴的時(shí)代風(fēng)尚。努力營造勤于實(shí)踐、追求卓越、敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，在民主、平等、自由、和諧的環(huán)境中體驗(yàn)創(chuàng)造的快樂和激情。
四要建立高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，把各種服務(wù)功能整合起來。實(shí)現(xiàn)一口受理、協(xié)同辦理，為各類人才提供住房就醫(yī)、子女教育、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的綜合服務(wù)。
五要建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分激發(fā)各類人才進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)激情。評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)人才有功人員，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
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