全面提升執行力落實力 推動決策部署落地見效 我市深入實施“13710”工作制度
更新時間：2021/8/2 9:27:15 來源：焦作日報
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《焦作市實施“13710”工作制度方案》收悉后，武陟縣第一時間報縣委書記，縣委立即組織認真學習，并列入縣委常委（擴大）會議集中傳達學習。收到焦作市實施“13710”工作制度方案后，孟州市委第一時間要求各級各部門連夜組織學習，7月31日又安排兩辦按照“13710”工作制度“高效閉環、搶抓落實”精神，圍繞上級重大決策部署和孟州當前重點工作，拉清單、建臺賬、明時限，確保事事有著落、件件有結果……前不久，市委常委會通過《焦作市實施“13710”工作制度方案》（以下簡稱《方案》）后，全市各級各部門結合工作實際，認真組織學習貫徹落實，迅速將《方案》精神落到實處。
《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，以“13710”工作制度為引領，依托信息化手段，建立快速高效平臺，強化督辦、狠抓落實，健全“明責、知責、盡責、督責、考責”閉環落實機制，全面提升各級各部門執行力，營造抓緊每一天、干好每件事的濃厚氛圍，確保各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效，為奮力開啟焦作現代化建設新征程、譜寫高質量發展新篇章提供堅強保障。
《方案》強調，要全面推進“13710”工作制度，聚焦大事要事、急事難事開展督辦，統籌各級各部門，整合線上線下，實施臺賬化管理和項目化推進，明確任務內容、時間節點、責任人員、反饋機制，形成重在平常、抓在經常、融在日常的抓落實模式。其中，“1”即接到督辦事項后1天內要研究部署；“3”即3天內反饋初步落實情況；“7”即一般性工作原則上7天內落實解決；第二個“1”即重大問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落、件件有結果。
《方案》明確了4個督辦事項，即習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神貫徹落實情況；黨中央國務院和省委省政府重要會議、重要文件、重大決策部署涉及我市的任務，以及省委書記、省長和其他省領導指示批示事項貫徹落實情況；市委市政府重要會議、重要文件、中心工作、重大決策部署，以及市委市政府主要領導指示批示事項貫徹落實情況；市委市政府主要領導交辦的其他事項貫徹落實情況。
《方案》確定了責任主體，市委書記、市長交辦其他市領導的重要任務，相關市領導為第一責任人，承辦單位主要負責同志為直接責任人。納入督辦事項的其他任務，承辦單位主要負責同志為第一責任人，承辦單位分管副職為直接責任人。
在落實“13710”工作制度過程中，責任主體要主動作為，認真抓好督辦事項的研究部署，按照“13710”時間節點及時反饋辦理情況，以有力措施推動督辦事項按時辦結。要力戒形式主義、官僚主義，干實事、報實情、求實效，不打折扣、不搞變通，杜絕敷衍塞責、草率應付。要嚴格依法辦事、依法行政，確保各項決策部署落實依法合規。
《方案》明確了督辦平臺及工作流程：依托省委省政府“豫快辦”督辦平臺，逐步適配建設我市二級、三級平臺，構建橫向到邊、縱向到底的抓落實體系，實現全市“一個平臺管督辦”，對督辦事項推進情況進行實時監測、實時推送、實時處置，做到進展可視、過程可控、結果可考。督辦事項辦理嚴格按照“立項—交辦—落實—督辦—反饋—辦結”的工作流程進行。
立項。立項時須明確目標任務、工作要求、責任主體等要素，原則上按照“13710”工作制度設置推進時間節點。確需較長時間辦理的事項，可視情況調整時間節點。
交辦。納入臺賬后，由領導小組辦公室按照“案無積卷、事不過夜”的原則，第一時間轉交相關市領導及相關縣（市、區）、市直單位辦理。
落實。接到任務后，責任主體要按照時間節點要求，深入謀劃研究，創新工作舉措，狠抓落實推進，確保在規定時限內完成交辦任務。
督辦。領導小組辦公室按照時間節點進行督辦，采取對賬式、融入式、下沉式等形式開展督查調研，對一般性問題協調相關單位提出解決辦法，對復雜性問題以《督查專報》形式向市委市政府主要領導反饋，推進問題解決。
反饋。承辦單位按照時間節點向領導小組辦公室上報事項落實情況，報送內容必須經單位主要領導審核同意。
辦結。事項完成時，由承辦單位提出辦結申請，并提交有關材料。領導小組辦公室對材料進行初核，報經領導小組同意后方可辦結。經審定不予辦結的事項，繼續進行督辦。
《方案》還確立了督辦長效機制，領導小組辦公室每月對督辦事項進展情況進行盤點對賬，全面了解掌握工作進度，適時開展實地督導，并以《督查通報》、媒體曝光等方式推動工作開展；每季度末組織召開一次工作總結會，通報本季度督辦事項完成情況，安排下季度督辦事項具體任務，對落實較好的單位進行通報表揚；對落實不力的單位進行通報批評，責令分管領導作檢討發言；由領導小組辦公室牽頭，于每年年底分別對督辦事項相關責任單位進行考核評價，將考核評價結果作為評定責任單位工作業績的重要指標，納入全市年度綜合考核。
《方案》要求，各級各部門黨委（黨組）要堅決扛起抓落實的政治責任，全面落實“13710”工作制度，一把手要親自安排部署，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。同時，要結合實際，把“13710”的制度、理念、作風、精神貫穿到工作各領域各方面各環節，研究制訂本單位本系統的“13710”實施方案，專班專人推進落實。平臺要定期生成督辦事項報送情況，列出逾期事項及逾期次數，對逾期次數較多的縣（市、區）和市直單位亮黃牌。年度內累計3張黃牌的，將相關問題移交市紀委監委、市委組織部進行調查、問責。對“13710”工作制度執行過程中出現的推諉扯皮、弄虛作假、效能低下等不作為、慢作為、亂作為行為，情節較輕的責令責任單位和責任人作出書面檢查或對其進行督查約談；情節較重或因失職失責造成重大損失、重大事故和惡劣影響的，由市紀委監委、市委組織部按照有關規定對責任單位和責任人嚴肅追責問責。
目前，全市各級各部門學習貫徹落實《方案》精神已全面展開。市發改委建立了以委主要領導為組長，分管辦公室、評估督導科領導為副組長，相關科室科長及各縣（市、區）發改委主任為成員的發改系統落實“13710”制度工作專班。市工信局在第一時間速發班子微信群學習貫徹。山陽區委迅速安排中心組集中學習，正在著手抓緊制訂該區“13710”實施方案。
（記者李新和）
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《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，以“13710”工作制度為引領，依托信息化手段，建立快速高效平臺，強化督辦、狠抓落實，健全“明責、知責、盡責、督責、考責”閉環落實機制，全面提升各級各部門執行力，營造抓緊每一天、干好每件事的濃厚氛圍，確保各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效，為奮力開啟焦作現代化建設新征程、譜寫高質量發展新篇章提供堅強保障。
《方案》強調，要全面推進“13710”工作制度，聚焦大事要事、急事難事開展督辦，統籌各級各部門，整合線上線下，實施臺賬化管理和項目化推進，明確任務內容、時間節點、責任人員、反饋機制，形成重在平常、抓在經常、融在日常的抓落實模式。其中，“1”即接到督辦事項后1天內要研究部署；“3”即3天內反饋初步落實情況；“7”即一般性工作原則上7天內落實解決；第二個“1”即重大問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落、件件有結果。
《方案》明確了4個督辦事項，即習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神貫徹落實情況；黨中央國務院和省委省政府重要會議、重要文件、重大決策部署涉及我市的任務，以及省委書記、省長和其他省領導指示批示事項貫徹落實情況；市委市政府重要會議、重要文件、中心工作、重大決策部署，以及市委市政府主要領導指示批示事項貫徹落實情況；市委市政府主要領導交辦的其他事項貫徹落實情況。
《方案》確定了責任主體，市委書記、市長交辦其他市領導的重要任務，相關市領導為第一責任人，承辦單位主要負責同志為直接責任人。納入督辦事項的其他任務，承辦單位主要負責同志為第一責任人，承辦單位分管副職為直接責任人。
在落實“13710”工作制度過程中，責任主體要主動作為，認真抓好督辦事項的研究部署，按照“13710”時間節點及時反饋辦理情況，以有力措施推動督辦事項按時辦結。要力戒形式主義、官僚主義，干實事、報實情、求實效，不打折扣、不搞變通，杜絕敷衍塞責、草率應付。要嚴格依法辦事、依法行政，確保各項決策部署落實依法合規。
《方案》明確了督辦平臺及工作流程：依托省委省政府“豫快辦”督辦平臺，逐步適配建設我市二級、三級平臺，構建橫向到邊、縱向到底的抓落實體系，實現全市“一個平臺管督辦”，對督辦事項推進情況進行實時監測、實時推送、實時處置，做到進展可視、過程可控、結果可考。督辦事項辦理嚴格按照“立項—交辦—落實—督辦—反饋—辦結”的工作流程進行。
立項。立項時須明確目標任務、工作要求、責任主體等要素，原則上按照“13710”工作制度設置推進時間節點。確需較長時間辦理的事項，可視情況調整時間節點。
交辦。納入臺賬后，由領導小組辦公室按照“案無積卷、事不過夜”的原則，第一時間轉交相關市領導及相關縣（市、區）、市直單位辦理。
落實。接到任務后，責任主體要按照時間節點要求，深入謀劃研究，創新工作舉措，狠抓落實推進，確保在規定時限內完成交辦任務。
督辦。領導小組辦公室按照時間節點進行督辦，采取對賬式、融入式、下沉式等形式開展督查調研，對一般性問題協調相關單位提出解決辦法，對復雜性問題以《督查專報》形式向市委市政府主要領導反饋，推進問題解決。
反饋。承辦單位按照時間節點向領導小組辦公室上報事項落實情況，報送內容必須經單位主要領導審核同意。
辦結。事項完成時，由承辦單位提出辦結申請，并提交有關材料。領導小組辦公室對材料進行初核，報經領導小組同意后方可辦結。經審定不予辦結的事項，繼續進行督辦。
《方案》還確立了督辦長效機制，領導小組辦公室每月對督辦事項進展情況進行盤點對賬，全面了解掌握工作進度，適時開展實地督導，并以《督查通報》、媒體曝光等方式推動工作開展；每季度末組織召開一次工作總結會，通報本季度督辦事項完成情況，安排下季度督辦事項具體任務，對落實較好的單位進行通報表揚；對落實不力的單位進行通報批評，責令分管領導作檢討發言；由領導小組辦公室牽頭，于每年年底分別對督辦事項相關責任單位進行考核評價，將考核評價結果作為評定責任單位工作業績的重要指標，納入全市年度綜合考核。
《方案》要求，各級各部門黨委（黨組）要堅決扛起抓落實的政治責任，全面落實“13710”工作制度，一把手要親自安排部署，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。同時，要結合實際，把“13710”的制度、理念、作風、精神貫穿到工作各領域各方面各環節，研究制訂本單位本系統的“13710”實施方案，專班專人推進落實。平臺要定期生成督辦事項報送情況，列出逾期事項及逾期次數，對逾期次數較多的縣（市、區）和市直單位亮黃牌。年度內累計3張黃牌的，將相關問題移交市紀委監委、市委組織部進行調查、問責。對“13710”工作制度執行過程中出現的推諉扯皮、弄虛作假、效能低下等不作為、慢作為、亂作為行為，情節較輕的責令責任單位和責任人作出書面檢查或對其進行督查約談；情節較重或因失職失責造成重大損失、重大事故和惡劣影響的，由市紀委監委、市委組織部按照有關規定對責任單位和責任人嚴肅追責問責。
目前，全市各級各部門學習貫徹落實《方案》精神已全面展開。市發改委建立了以委主要領導為組長，分管辦公室、評估督導科領導為副組長，相關科室科長及各縣（市、區）發改委主任為成員的發改系統落實“13710”制度工作專班。市工信局在第一時間速發班子微信群學習貫徹。山陽區委迅速安排中心組集中學習，正在著手抓緊制訂該區“13710”實施方案。
（記者李新和）
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